Алеся Анищенко - Продовольственная безопасность региона
Анализируя проблемы присоединения к ВТО, следует уделить внимание региональному аспекту в связи с тем, что вступление Российской Федерации в ВТО активизирует глобализацию производства и рынков ее субъектов. Вместе с тем нормы и требования ВТО непосредственно отразятся на экономике каждого региона: возрастет открытость рынков; изменится производственный и инвестиционный потенциал в итоге либерализации внешней торговли; важным фактором будет выступать конкурентоспособность региона.
На данный момент времени пока рано говорить о каких-либо результатах и последствиях вступления России в ВТО, проявляющихся в аграрном секторе, однако некоторые регионы уже ощутили негативные последствия и понесли убытки.
Так, хотя в одном из развитых сельскохозяйственных регионов России – Алтайском крае, по словам вице-губернатора Александра Лукьянова, ощутимых и серьезных последствий не наблюдается [11], некоторые тенденции настораживают: «К примеру, изменения конъюнктуры цен на свинину. Если в прошлом году цена на свинину колебалась в границах 84–86 руб./кг, то в этом году она провалилась до 62–64 руб./кг., а кое-где и ниже. Все из-за того, что резко увеличился импорт свинины из-за рубежа. Причем резко снизились пошлины на ввоз живой свинины, которую забивают на территории России».
В то же время, как считает А. Лукьянов, одним из главных остается вопрос о новых механизмах господдержки сельхозтоваропроизводителей в условиях вступления России в ВТО. Причем, по его мнению, они выгодно отличаются от прежнего порядка. «В этом году несвязанная поддержка на гектар пашни всему Алтайскому краю составит 1,14 млрд. рублей. Это более чем на 300 млн. руб. больше, чем в прошлом году получили алтайские сельхозтоваропроизводители. Надо признать, что господдержка выросла в этом году, и она в погектарном формате будет увеличиваться и дальше. Вместе с тем размеры ее будут зависеть от того, в каких агроклиматических условиях работает тот или иной фермер. А это, согласитесь, справедливо и правильно», – подчеркнул вице-губернатор. Как он отметил, в целом в России и в Алтайском крае в частности резко выросла цена зерна, в том числе фуражного, подорожали комбикорма, а следовательно, растет себестоимость мясной, молочной продукции, снижается ее конкурентоспособность [11].
Сельхозтоваропроизводителям Ленинградской области в 2012 г. из областного бюджета выделено более 2,6 млрд. руб. Это на 40 % больше, чем в 2011 г. «Средства из областной казны запланированы прежде всего на поддержку производства сельхозпродукции. Второе направление – перевооружение наших производителей, которым будут субсидироваться затраты на приобретение новой техники. Почти в два раза будет увеличена поддержка и для малых форм хозяйствования», – отметил вице-губернатор области Василий Яхнюк. Он сообщил также о введении новых форм распределения поддержки из федерального центра. Например, в растениеводстве решили использовать погектарный принцип выделения бюджетных средств, то есть субсидии будут выделяться из расчета на 1 га площади. В целом, по предварительным подсчетам, потери для сельского хозяйства будут серьезные: «Стоит отметить, что негативные процессы от вступления в ВТО ощущают на себе в первую очередь крупные компании. Впрочем, именно им и поступят государственные деньги. А вот небольшим фермерским хозяйствам от ВТО и государственных субсидий, как говорится, ни жарко, ни холодно. Однако здесь есть положительные моменты: с одной стороны, поддержка со стороны государства минимальная, но зато и зарубежные конкуренты, появившиеся после вступления в ВТО, не страшны» [35].
Департаментом экономики Администрации Томской области сов-местно с другими структурными подразделениями Администрации и экспертами (Томский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации) была проведена оценка степени готовности предприятий[22] области (с точки зрения их конкурентоспособности) осуществлять экономическую деятельность в соответствии с правилами Всемирной торговой организации.
Так, по результатам проведенной оценки выявлено, что негативные последствия от либерализации рынка ожидают практически всех сельхозтоваропроизводителей. Несмотря на то что продукция крупных предприятий (в основном животноводство) производится на современном оборудовании, низкие возможности уменьшения цены и повышения качества продукции позволяют оценивать их устойчивость как низкую.
Поэтому необходимо предпринимать существенные меры, направленные на поддержку сельхозпроизводителей, иначе в условиях вступления в ВТО сельское хозяйство может столкнуться с серьезными проблемами при постепенном давлении импортной конкуренции. Угроза для предприятий – низкая конкурентоспособность их товаров по сравнению с импортными товарами по цене.
В целом по отрасли открытие рынка приведет к падению выручки и рентабельности не менее чем на 10 % и снижению производительности труда. Все вышесказанное дает основания предполагать значительное сокращение доходов сельских жителей. С большой долей вероятности можно прогнозировать в краткосрочной перспективе некоторый спад объемов производства. В долгосрочной перспективе, с учетом постепенной либерализации рынка, эта тенденция будет усиливаться.
Совокупный негативный эффект от вступления России в ВТО для Москвы составит 468,8–423,9 млрд. руб., в т. ч. 136,12–135,43 млрд. руб. по значимым отраслям: пищевой промышленности – 84,2–80,4 млрд. руб. (треть объема выпущенной продукции); по производству мяса и мясопродуктов – 30,2–32,1 млрд. руб. (45,6–52,1 % объема продукции); производству растительных и животных масел и жиров – 7,1–8,6 млрд. руб. (79,5–134,9 % объема продукции); производству молочных продуктов – 5,4–5,5 млрд. руб. (16,9–18,0 % объема выпущенной продукции); производству пива – 4,4–2,2 млрд. руб. (25,0–12,6 % объема выпущенной продукции); производству напитков – 11,6–12,5 млрд. руб. (75,0–94,3 % объема продукции) [12, 13, 71, 72].
Посчитаны и потери других регионов: например, Ставропольский край может потерять до 84,8 млрд. руб. к 2020 г., сокращение рабочих мест составит 71–142 тысячи.
Таким образом, очевидным представляется вывод, который следует из такой статистики. Потери, которые понесет российская экономика после вступления страны в ВТО, будут значительными, а государство в данном случае не сможет оказать последовательной поддержки в защите отечественного сельхозтоваропроизводителя.
Итак, первыми результатами от вступления России в ВТО в сельском хозяйстве стали следующие:
1. Из-за снижения пошлин на молочную продукцию на отечественном рынке резко увеличились объемы продукции из Финляндии, Прибалтики, стран СНГ.
