Яков Паппэ - Российский крупный бизнес: первые 15 лет. Экономические хроники 1993-2008 гг.
«Рособоронэкспорт» получил монополию на зарубежные поставки «финальных» систем вооружения, не распространяющуюся, однако, на их обслуживание, поставки комплектующих, запчастей и пр. На наш взгляд, серьезного практического значения это решение законодателей не имеет. Дело в том, что в последние годы все предприятия ВПК, которые имели право самостоятельного выхода на мировой рынок, новые контракты на поставку ВВТ заключали только через «Рособоронэкспорт».
Российский крупный бизнес: события и тенденции 2007 г.
? Усиление роли государства, государственных компаний и корпораций в экономике
? Структурирование и концентрация российского крупного бизнеса в соответствии с технологической и отраслевой логикой, а также приоритетами государственной экономической политики
? Ажиотажный интерес к строительным проектам, вложениям в недвижимость и промышленности строительных материалов
? Расширяющееся взаимодействие с внешним миром
? Новый этап перехода под иностранный контроль отраслей российской экономики
Основные события:? Крупнейшие слияния в отечественном телекоммуникационном бизнесе («Вымпелкома» с Golden Telecom) и секторе высоких технологий (IBS и «Борлас»)
? Крупнейшие за постсоветскую историю приобретения иностранными инвесторами российских банков и страховых компаний
? Покупка «Норильским никелем» канадской компании Lion Ore за 6,5 млрд долл.
? Выбор «Газпромом» иностранных партнеров по разработке Штокмановского месторождения
? IPO Сбербанка и ВТБ на общую сумму 16,9 млрд долл.
? Формирование шести государственных корпораций в качестве новых влиятельных субъектов российской экономики
? Продажа восьми генерирующих компаний стратегическим инвесторам в рамках программы реформирования электроэнергетики и ликвидации РАО «ЕЭС России»
? Завершение распродажи активов ЮКОСа (на сумму более 30 млрд долл.) и формальная ликвидация компании
? Подписание соглашений между Россией, Грецией и Болгарией о строительстве нефтепровода Бургас — Александропулос
ТенденцииУсиление роли государства
В течение 2007 г. государство получило контроль над несколькими десятками крупных бизнес-структур. На начало 2008 г., как подсчитал журнал «Эксперт», оно контролирует или владеет как минимум блокирующими пакетами 103 крупнейших российских компаний, входящих в рейтинг «Эксперт-400», с совокупной выручкой порядка 300 млрд долл.
Самым масштабным с точки зрения количественных показателей событием были, конечно, аукционы по продаже активов ЮКОСа и победа «Роснефти» в подавляющем большинстве из них. Но существенно более значимым для развития отечественной экономики стало появление в ней нового типа экономических агентов — государственных корпораций. В 2007 г. их было создано сразу шесть — «Ростехнологии», «Росатом», «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», Фонд содействия реформированию ЖКХ, «Олимпстрой» и «Роснанотех». Одни уже сформировали серьезные активы, другие получили бюджетное финансирование и назначены ответственными за решение приоритетных государственных задач.
«Ростехнологии» объединили предприятия и компании из разных отраслей с совокупной выручкой 15–17 млрд долл. («Рособоронэкспорт», «ВСМПО — Ависма», «Вертолеты России», «АвтоВАЗ» и пр.).
Основные составляющие «Росатома», создаваемого на базе Федерального агентства по атомной энергии, — компании «Росэнергоатом», ТВЭЛ, «Техснабэкспорт» и «Атомредметзолото». Госкорпорация должна решить ряд задач по развитию атомной энергетики в стране и, в частности, реализовать масштабные планы строительства АЭС, прописанные в федеральной целевой программе развития атомного комплекса России.
«Роснанотеху» государство перечислило 130 млрд руб. для софинансирования инновационных проектов в энергетике, связи, медицине, робототехнике и разработке новых материалов.
Фонд содействия реформированию ЖКХ получил из бюджета 240 млрд руб. и приступил к рассмотрению заявок регионов на финансирование проектов ликвидации аварийного и ветхого жилья.
Сфера деятельности Банка развития, созданного на базе Внешэкономбанка, — привлечение инвестиций и финансирование крупных инфраструктурных проектов, особых экономических зон, а также поддержка малого и среднего предпринимательства. Банк получил из бюджета 180 млрд руб. и начал формировать портфель своих проектов.
«Олимпстрой» будет выступать в качестве заказчика строительства спортивных и инфраструктурных объектов для зимней Олимпиады-2014. В его уставный капитал пойдут бюджетные средства, предусмотренные ранее федеральной целевой программой «Развитие Сочи как горноклиматического курорта» (свыше 300 млрд руб. до 2014 г.).
Единственный процесс, протекавший в обратной логике, — это распродажа генерирующих мощностей в процессе реформирования РАО «ЕЭС России». Заметим, однако, что их в основном приобрели либо «Газпром» с партнерами (Е.ON, Enel), либо частные компании, давно выстроившие диалог с властью («Норильский никель», «ЛУКойл», входящий в ИБГ «Ренова» «КЭС-холдинг»).
Структурирование и концентрация российского крупного бизнеса в соответствии с технологической и отраслевой логикой, а также приоритетами государственной экономической политики
Наиболее ярким примером технологической логики служат процессы вертикальной интеграции в черной металлургии. «Евразхолдинг» и «Мечел» приобрели контрольные пакеты тепловых электростанций, являющихся поставщиками электроэнергии для их металлургических предприятий (Западно-Сибирской ТЭЦ и Южно-Кузбасской ГРЭС соответственно). Магнитогорский металлургический комбинат стал значимым акционером «Белона», известного угледобытчика и металлотрейдера. А Объединенная металлургическая компания выиграла конкурс на разработку Сарбалинского участка в Кузбассе с запасами почти 50 млн тонн коксующегося угля.
Однако технологическая и отраслевая логика уже традиционны, тогда как в 2007 г. появились новые основания для структурирования — заявленные приоритеты государственной экономической политики. Здесь надо указать прежде всего на экспансию «Базового элемента» в строительство и производство строительных материалов. Лишь за один год он приобрел контроль над крупнейшей в России компанией по строительству транспортной инфраструктуры «Трансстрой», а также значительные пакеты акций профильной австрийской компании Strabag и немецкой Hochtief. Одновременно в течение нескольких месяцев компания «Базэл Цемент» сформировала пакет проектов по строительству цементных заводов в различных регионах страны. Заметим, что и «Базэл Цементу», и девелоперским проектам «Базового элемента» обещана финансовая помощь государства в рамках нацпроекта «Доступное жилье».
