Оксана Бобкова - Охрана труда и техника безопасности. Обеспечение прав работника
Действующим Трудовым кодексом РФ (ст.370–378) четко определена роль профсоюзов в защите прав работников. Профессиональные союзы имеют право контролировать соблюдение работодателем трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Для осуществления контроля за соблюдением норм трудового права общероссийские профессиональные союзы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, полномочия которых устанавливаются положениями, утверждаемыми общероссийскими профессиональными союзами и объединениями.
Межрегиональное, а также территориальное объединение (ассоциация) организации профессиональных союзов могут создавать правовые и технические инспекции труда профессиональных союзов, которые действуют на основе принимаемых ими положений в соответствии с типовым положением общероссийского объединения профессиональных союзов.
4.6. Ликвидация предприятий при условии нарушения охраны труда
В настоящее время несмотря на сокращение занятости населения, ликвидацию и реорганизацию ряда вредных и тяжелых производств, положение с реализацией права граждан на безопасные условия труда остается не отвечает желаемому. Уровень травматизма и профессиональных заболеваний на предприятиях и в организациях всех форм собственности продолжает оставаться высоким. Изменение системы управления охраной труда, сокращение ее финансирования, неудовлетворительное материально-техническое обеспечение безопасности труда, некомпетентность многих руководителей и должностных лиц в вопросах охраны труда привели сегодня к тому, что на производствах гибнут десятки и сотни работников.
Среди работодателей распространены факты укрытия несчастных случаев от учета. Недостаточно активно реагируют на факты нарушений законодательства об охране труда органы Федеральной инспекции труда. Не достаточно проявляет себя и прокурорский надзор.
Не всегда к виновным применяются меры уголовно-правовой ответственности. Отсутствует взаимодействие с органами власти и управления, общественными и правозащитными организациями, средствами массовой информации по сбору, анализу и проверке сведений о нарушениях законодательства об охране труда.
В соответствии с действующим законодательством государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда. Для этого необходимо наличие заключения государственной экспертизы условий труда. В таких случаях решение о ликвидации организации или прекращении деятельности его структурного подразделения принимается только лишь судом и никаким другим органом.
Тем не менее, право предоставлено, но на практике оно не реализуется. Отсутствует и судебная практика по данному вопросу. Думается, что в интересах работодателей исправить нарушения, выявленные инспекторами, чем ликвидировать полностью предприятие.
4.7. Увольнение за нарушение в сфере охраны труда
За нарушение законодательства об охране труда должностные лица работодателя могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности.
Нарушение может выразится в действиях или бездействии должностного лица, направленных на нарушение или невыполнение действующего законодательства об охране труда. К административной ответственности в виде наложения штрафа в размер, установленном ст.5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ, привлекается работодатель (должностное лицо – руководитель организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), индивидуальный предприниматель.
Если государственные инспекторы проведут проверку и повторно выявят нарушения трудового законодательства в сфере охраны труда, то к нарушителю применяется наказание в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет.
Рассмотрение дел о дисквалификации, т. е. лишение права занимать указанную должность в течение определенного времени, принимается только судом. Поэтому инспектор подготавливает соответствующие документы и передает дело в суд.
К уголовной ответственности за нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда может быть привечено любое лицо, на котором лежали обязанности по соблюдению данных правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека. В этом случае деяние наказывается штрафом в размере, определяемом ч.1.ст 143 УК РФ.
Однако, если нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда повлекло по неосторожности смерть человека, то виновное лицо привлекается к ответственности в виде лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Нарушение правил охраны труда в таких случаях также может выражаться как в форме действия, так и бездействия. Однако данный состав правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности.
Соответственно, после вынесения решения суда о лишении права занимать определенные должности, виновное лицо должно быть уволено с предприятия.
Работодатель может уволить работника за систематическое неисполнение им своих обязанностей, в том числе и за не соблюдение должностных инструкций, инструкций по технике безопасности. В этом случае работодатель вначале накладывает дисциплинарное взыскание на нерадивого работника, а затем при повторном выявлении нарушений применяет и увольнение, в соответствии с Трудовым кодексом.
4.8. Несчастные случаи на производстве
Трудовой процесс и уровень современных производственных технологий не позволяет полностью исключить неблагоприятные воздействия производственных факторов на работника, т. е. на производстве всегда присутствует риск возникновения травм, заболеваний или смерти работника.
Основу несчастного случая на производстве составляет событие, приведшее к увечью или иному повреждению здоровья человека, вызвавшему утрату его профессиональной трудоспособности или смерть. Для признания связи данного события с производством необходимо, чтобы оно произошло либо при исполнении пострадавшим своих трудовых обязанностей по заданию работодателя, либо в иных установленных законом случаях.
К несчастным случаям на производстве относятся травмы, острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, электротравмы, поражения молнией, заболевания, телесные повреждения, полученные от воздействия биологических производственных факторов, а также повреждения, полученные работником в чрезвычайных ситуациях (разрушения зданий, стихийных бедствий и др.).
Особое внимание следует обратить на обстоятельства, указывающие на связь с производством. Они конкретизируют время, место выполнения трудовых обязанностей характер заданий работодателя. В частности, помимо выполнения трудовых обязанностей, связь с производством предполагается для несчастных случаев, происшедших при следовании работника к месту работы или с работы на транспорте работодателя, либо личном транспорте, используемом по договору или распоряжению работодателя в производственных целях; при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха; при привлечении работника в установленном порядке к ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера; при осуществлении не входящих в трудовые обязанности работника действий, совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.
Несчастный случай может произойти с любым работником. Любой такой случай должен быть расследован, а если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию, или иным лицом, на которое распространен этот вид страхования, он служит основанием для получения страхового обеспечения.
4.9. Страхование от несчастных случаев на производстве
Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве это особый вид государственного страхования, который гарантирует имущественные интересы работника и работодателя в случаях. когда, несмотря на профилактические меры охраны труда, трудоспособность работника пострадала от особой группы причин.
Страхование – это создание за счет денежных средств организаций и граждан специальных резервных фондов (страховых фондов), предназначенных для возмещения вреда, потерь, вызванных неблагоприятными событиями. Несчастными случаями. В последние годы в связи с убыточностью, банкротствами и ликвидацией большого числа организаций резко возрасло нарушение законодательства о возмещении вреда здоровью. Это задержка, сокращение или прекращение выплат сумм возмещения вреда, неправильное исчисление размера возмещения и др.
