Мария Новикова - Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций
Порядок предоставления субвенций из местных бюджетов бюджету субъекта РФ
Может быть предусмотрено перечисление в бюджет субъекта РФ субвенций из бюджетов поселений или муниципальных районов (городских округов), в которых в отчетном году расчетные налоговые доходы местных бюджетов превышали уровень, установленный законом субъекта РФ.
Субвенции из бюджетов поселений, перечисляемые в бюджет субъекта, зачисляются в региональный фонд финансовой поддержки поселений.
ЛЕКЦИЯ № 7. Особенности бюджета Союзного государства
В современных условиях в целях недопущения развития одно-полярного мира образуются конфедерации. В составе конфедерации образуются суверенные государства. Так, например, на базе 27 государств образовался Евросоюз. Как и в любом другом государстве, функционирование Конфедерации подкрепляется финансовой стороной. Доходы конфедеративного бюджета состоят из отчислений членов союза. Решение о расходовании этих средств принимается совместно всеми странами-участницами.
С 2007 г. принят бюджет на долгосрочный период (до 2013 г.).
Европарламент проголосовал за принятие долгосрочного бюджета Евросоюза на 2007–2013 гг. Общая сумма, заложенная в долгосрочный план расходов, составит 864,4 млрд евро. В части расходования средств было принято решение увеличить на 1,5 млрд евроэкстренный фонд для борьбы со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями и добавить 500 млн евро на пенсии для граждан ЕС. Расходы будут поступать на пополнение резервов Европейского инвестиционного банка. Выделенные деньги обеспечат помощь малым и средним предприятиям. Большая часть бюджета, 56,3 млрд евро, охватывает сельскохозяйственный сектор.
Увеличены затраты на исследования и инновации, а также на Фонд Галилея (спутниковую навигацию). Расходы на помощь бедным регионам, образование, профобучение, инновации, исследовательскую работу и развитие, а также другие меры, направленные на ускорение экономического роста, установлены в размере 54,9 млрд евро, что на 15,4 % выше уровня 2006 г.
Подразумевается выделение 481 млн евро на борьбу с неуплатой налогов. В предыдущем бюджете на борьбу с неуплатой налогов было выделено лишь 224 млн евро.
Есть все предпосылки по созданию Союзного государства между Российской Федерацией и Белорусской республикой. Российско-белорусские отношения закреплены в Договоре о Союзе Беларуси и России от 2.04.1997 г., Уставе Союза Беларуси и России от 23.05.1997 г., Соглашении между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании равных условий субъектам хозяйствования, Договоре о создании Союзного государства Беларуси и России от 8.12.1999 г.
Необходимым условием слияния двух государств является сближение социально-экономических показателей, таких как:
1) ВВП на душу населения;
2) темпы инфляции;
3) темпы девальвации обменных курсов российского и белорусского рубля;
4) ставки рефинансирования по срочным депозитам и кредитам;
5) налоговая нагрузка на экономику;
6) дефицит государственного бюджета и государственный долг (внешний и внутренний);
7) сальдо торгового баланса;
8) уровень жизни населения.
Таблица 9
Отчет и прогноз основных социально-экономических показателей России на основе расчета прогноза социально-экономического развития до 2007 г. (в %)Назрели проблемы общеэкономических и социальных проблем в обоих государствах. В первую очередь это касается сокращения бедности населения братских народов, стимулирования роста занятости трудоспособного населения, стабильности в отношении предоставления социальных гарантий и стандартов, доступности социальных благ. Проблемой номер один становится демографическая ситуация в наших государствах. По-прежнему наблюдается естественная убыль населения.
Остро стоит вопрос о реструктуризации внешнего долга России кредиторам Парижского и Лондонского клубов.
Недостатком в существующей системе управления финансами В Федерации является зависимость бюджета от мировых цен на нефть. С другой стороны, этот фактор оказался положительным, так как произошли стимулирование инвестиционного и потребительского спроса, наращивание производства товаров.
В укреплении экономического потенциала двух государств огромную роль играет расширение внешней торговли. По этой причине ставки делаются на формирование единого таможенного, инвестиционного, научно-технического пространства.
В прогнозные периоды намечается унифицировать нормативно-правовые акты в области регулирования внешней торговли, вести переговоры о присоединении к Всемирной торговой организации. Итогом формирования объединенной таможенной политики станет создание Единого таможенного тарифа Союзного государства вне зависимости от того, в какую из стран-участниц ввозится товар. Тариф призван защитить союзное государство от неблагоприятного воздействия конкурентной продукции других стран.
В этой связи должен возрасти экспорт из содружественных стран. На основе кооперационных связей между белорусскими и российскими товаропроизводителями в ближайшем будущем постепенно расширится экспорт в третьи страны. В рамках Евразийского экономического сообщества должен быть сформирован общий таможенный тариф, достигнуты договоренности о неприменении во взаимной торговле защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
Основными направлениями в области становления Союзного государства признаны следующие.
1. Ускорение экономических преобразований.
2. Расширение торгово-экономических отношений.
3. Развитие межрегиональных отношений.
Региональное сотрудничество Беларуси и России должно базироваться на разработке инновационных и научно-технических связей, инвестировании промышленных объектов, устранении ограничений в перемещении товаров через границу.
Сотрудничество России и Белоруссии осуществляется на уровне региональных органов власти и на уровне субъектов хозяйствования. Около 70 регионов РФ имеют договорные отношения о сотрудничестве с регионами Республики Беларусь. Наиболее развитой формой межрегионального сотрудничества остается участие предприятий и учреждений областей и города Минска в реализации союзных программ.
Основными партнерами с российской стороны выступают Московская, Тульская, Липецкая, Курская, Рязанская, Саратовская, Ростовская и Калининградская области.
Москва является стратегическим партнером Брестской области.
В Москве планируется строительство торгового центра «Брест» с привлечением брестских строительных организаций.
Предусматриваются создание совместного предприятия с участием концерна «Брестмясомолпром», образование агропромышленной хозяйственной группы «Буг – Москва» по производству, переработке и реализации мясомолочной и плодоовощной продукции.
Возрастают межрегиональные отношения Брестской и Калининградской областей. Речь идет о создании совместных предприятий текстильной, мебельной, фармацевтической, лесохимической, рыбной отраслей.
Укрепляются и совершенствуются различные формы межрегионального сотрудничества сопредельных территорий.
Беларусь экспортирует в регионы России продукты нефтепереработки, стекловолокно, товары легкой и пищевой промышленности, бытовую технику. Важнейшие экспортеры – ОАО «Нафтан», ОАО «Стекловолокно-Полоцк», ОАО «Полимер», РУПП «Витязь». Импортирует же Белоруссия углеводородное сырье, текстиль, металл, бумажное и химическое сырье, оборудование для реконструкции крупных предприятий.
Подготовлено соглашение о сотрудничестве между законодательным собранием Краснодарского края и Советом депутатов Гомельской области. В рамках этого соглашения будет проводиться работа по унификации белорусско-российского законодательства.
Большое внимание в развитии внешних связей с регионами России уделяется установлению коммерческих связей, совместному проведению выставок, ярмарок, эффективному использованию природных ресурсов и трудового потенциала, совместной деятельности в области строительства объектов социально-культурного назначения, реконструкции жилых домов.
4. Доведение законодательства содружественных стран до параметров международного права для сбалансированного развития Союзного государства.
5. Проведение согласованной бюджетной, налоговой, денежно-кредитной и других видов политики.
Разработан законопроект «О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Белоруссия об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и имущество». В Налоговом кодексе РФ представлены ставки налога на доходы физических лиц: 13 % – для резидентов, 30 % – для нерезидентов. Резидентом выступает лицо, находящееся на территории России более полугода.
