Вячеслав Львович - Перелом: Рассвет
17. Власть и управление на среднем уровне (районы, предприятия и объединения районного уровня).
Выдвигаются, утверждаются, снимаются руководители среднего уровня, решением руководителей местного уровня на профессиональной основе. Постоянно отслеживается рейтинг этих руководителей среди граждан, так или иначе зависящих от их решений и профессионализма. Полностью правомочными, считаются решения, поддержанные не менее 2/3 голосов заинтересованных граждан. При снижении рейтинга доверия на величину менее 50%, следует снятие руководителя, с выяснением причин происшедшего. Не реже, чем раз в два года следуют перевыборы руководителей среднего звена. Граждане, выдвигающие и утверждающие руководство, несут свою долю ответственности за своих протеже. Не допускается обезличенное выдвижение кандидатов.
18. Власть и управление на уровне округов организуется подобным же образом, то есть через выдвижение, утверждение и снятие соответственно руководителями районных и областных структур. Так же отслеживается и рейтинг. Не реже раза в три и четыре года соответственно следуют перевыборы.
19. Власть и управление на высшем уровне осуществляет Верховный Совет. Он состоит из руководителей регионов, отраслей промышленности, энергетики и природных ресурсов, сельского хозяйства, общегосударственных служб и ведомств.
20. Высшей исполнительной и координирующей властью в России обладает Глава Верховного Совета. Он венчает всю цепочку представительной власти в стране. Глава Верховного Совета выдвигается, избирается и утверждается руководителями, составляющими Верховный Совет, не реже одного раза в пять лет. Аналогично нижестоящим руководителям отслеживается рейтинг Главы, всеми гражданами России. 50% недоверие ведёт к немедленному снятию Главы Верховного Совета.
21. Руководители всех уровней имеют лишь координирующую и исполнительную оперативную власть. Все решения принимаются путём прямых опросов граждан и исполняются решением референдумов соответствующих важности вопросов. Навязывать своё мнение руководители не могут. В их правах организовывать обсуждения, опросы и референдумы, соответствующих своему положению. Иными словами руководитель на местах может и должен инициировать опрос в общине (трудовом, учебном, территориальном или ином коллективе, который его избирал), а также может обратиться к вышестоящему руководству, для инициации опросов более высокого уровня. Приоритет имеют опросы, референдумы, обсуждения более высокого уровня. Районный уровень имеет приоритет перед местным уровнем. Областной уровень – перед районным, региональный – перед областным. К руководителям регионального уровня относятся все члены Верховного Совета. Они имеют право и должны организовывать опросы по службам и ведомствам, за которые отвечают. Также в обязанность руководителя входит привлечение необходимых экспертов, специалистов и служб. Глава Верховного Совета инициирует опросы, референдумы, консультации на всероссийском уровне. Они имеют высший приоритет.
22. Всероссийские опросы инициирует также Совет, состоящий из руководителей контрольно–ревизионной, судебно-арбитражной и информационной служб, стоящих на защите прав, свобод и обязанностей граждан. Эти ведомства также обязаны инициировать независимые исследования, экспертизы всех общественно значимых вопросов, должны публиковать объективные рейтинговые и научные исследования продуктов, товаров, услуг для информации населения.
23. Ранговое общество открыто для своих граждан. Всякое утаивание общественно значимой информации недопустимо. Введение секретности возможно только по решению 2/3 граждан на всеобщем референдуме сроком не более 5 лет, с одним продлением, а также при режиме чрезвычайного положения, на тот же срок.
24. В сформировавшемся ранговом обществе функционирует развитая система разрешения споров и недоразумений между гражданами и общественными объединениями с помощью третейских судов и арбитража, принимающих решения по прецеденту. Как и во всех случаях при несогласии с мнением суда или арбитража, свой вопрос можно вынести на гражданское обсуждение соответствующего уровня.
25. Надзор за порядком, помощь при чрезвычайных ситуациях, скорую помощь всех видов возложена на службу Спасателей. Разведывательная и контрразведывательная деятельность, силовая поддержка контрольных служб поручена службе Государственной Безопасности. В силовой блок страны входят также, объединенные Вооружённые Силы (Армия и Флот), Пограничная стража.
26. Силовые службы и ведомства работают на профессиональной основе. Кроме командировок и крупных учений граждане, несущие службу в силовых структурах и ведомствах работают, учатся и тренируются точно по тем же принципам, что и в других отраслях народного хозяйства. Так же, как и для всех граждан первичны решения коллектива, кроме выполнения служебных заданий, режима боевых действий и чрезвычайного положения.
27. Резервом для развертывания необходимых средств усиления служат формирования народных дружин. Подготовка дружинников происходит по принципу всеобщего образования, после которого следует непосредственная 6-ти месячная практика – так называемый Призыв. Без прохождения Призыва, не считается возможным присвоение 1-го, решающего ранга, так как среднее обязательное образование не считается законченным. Во время Призыва будущий гражданин даёт клятву верности Родине.
28. Все сколь ни будь значимые продукты и товары должны производиться внутри страны в количествах, превышающих необходимость настолько, чтобы полностью обеспечивать независимость и безопасность страны. Внешняя торговля ограничена продуктами и товарами избыточного, не решающего значения. Экспорт ограничен сельхозпродуктами, товарами лёгкой и деревообрабатывающей промышленности высокой переработки, а также машинами и механизмами, не применимыми в военных целях. Полностью запрещено экспортировать энергетические и не возобновляемые ресурсы, высокотехнологическое оборудование и технологии, военные и смешанные товары и технологии. Импорт ограничен экзотическими продуктами и товарами, которые невозможно или затруднительно производить в России, но которые не представляют стратегического значения.
Переходные положения.
1. Представляется маловероятным мирный и добровольный переход от социально-элитного общества к ранговому обществу прямого народного правления. Все ныне существующие властные структуры приложат максимум усилий, чтобы не допустить к реальной, а не мнимой власти народ. Все существующие структуры управления окажутся или не нужными, или не компетентными. Революционный путь также маловероятен, так как это путь толпы, а необходим путь народа, осознанный и открытый. Не путь страстей и эмоций, но путь сознательный и разумный. Революционный путь ведет к диктатуре людей случайных или (и) небескорыстных.
