Олег Федоров - Дневник Тринадцатого императора-4
Первое это то, что бюджет у нас бездефицитный, это я и без него уже знал, потому что в той истории так было, правда, значительно позднее.
Второе, что в связи со значительным превышением доходов над расходами с профицитом бюджета, что-то надо делать. Поинтересовавшись величиной профицита, деньги тратить у меня есть на что, дел по стране хватает. Был я весьма огорчён его малостью.
- Лучше надо работать Коля!
Единственное что оставалось сказать самому себе.
- Или взять кредит.
- И снова в долги залезть?
- А ты возьми и организуй внутренний заём.
Нет "крыша" у меня ещё не поехала, это я так просто сам с собой разговариваю. Отношение к государственному внутреннему займу, наверное, у всех наших людей из того времени несколько предвзятое, но ведь можно его и поменять. ЭТО очень НЕСЛОЖНО!
Просто надо вовремя, как значиться в облигациях, гасить их.
- Мне, на важные новоделы, нужно ещё пол МИЛЛИАРДА.
- Естественно не мгновенно и не все деньги сразу.
- Сразу такую сумму не освоить. СТО миллионов, в течении пяти лет подряд.
В стране по данным "блокнота" и мощному приросту населения, сейчас порядка 75 миллионов человек.
Семь процентов из них процветают. Имеют годовой доход более десяти тысяч рублей.
Вот к этим - то, пяти миллионам человек я и решил обратиться за займом. Государственная казначейская бумага, номинальной стоимостью 100 рублей, никого из них не обременит. Мало того, все мои заимодавцы люди умные, они мгновенно сообразят, что эти средства к ним же и вернуться, через государственные заказы, да ещё какие-то проценты сами по себе принесут.
- Интересно, какие проценты назначить?
- Деньги-то жалко, так просто дарить их не хочется.
- Пока, "условно" назначу два процента, потом с Рейтерном уточним их доходность.
- Что-то с арифметикой случилось.
- Точнее с моим знанием таблицы умножения. Не могу вспомнить. Волнуюсь, похоже.
Беру лист бумаги и в столбик умножаю пять миллионов на сто.
Перемножил 5.0 млн. на сто рублей, получилась как раз нужная величина! Столько мне за год не освоить. Перепроверив себя ещё дважды и убедившись, что полученное значение, не превратился в другое число, я позвонил Рейтерну и назначил ему встречу на завтра на 14-00.
Вот я опять неточность допустил. Кроме Министра, я пригласил ещё его коллег по финансовому цеху. Когда-то классик сказал, "…что искусство управления государством, это учёт и контроль", потом другой классик, уточнил экономическую формацию, затем меня этому с уточнением научили в высшей школе.
Думаю, что уточнение формации не суть критично, любое успешное государство невозможно, как без учета, так и без контроля!
Завтра я эту формулировку буду примерять на финансовый механизм империи! Посмотрим, что получится?
Историческая справка
Валериан Алексеевич[1] Татаринов (16 (28) августа 1816 --14 (26) февраля 1871) -- российский государственный деятель, один из проводников Александровских реформ. Исправляющий должность государственного контролёра (1 января 1863 -- 19 апреля 1864 года), Государственный контролёр России (1864--1871). Статс-секретарь (15 ноября 1858 года), действительный тайный советник (3 апреля 1860 года[2]).
Валериан Татаринов - выходец из старинной дворянской семьи, родился и первое детство провёл в родительском имении, селе Голопёрово Переславского уезда Владимирской губернии (ныне Переславского района Ярославской области). В 1834 году с отличием окончил Благородный пансион при Московском университете.
По предложению Государственного контролёра генерал-адъютанта Н. Н. Анненкова в конце 1855 года в числе прочих чиновников, включая М. Х. Рейтерна, был командирован для изучения зарубежного опыта финансового контроля за границу. В течение двух лет собирал материалы по системе ревизии во Франции, Германии, Англии, Бельгии и США. По результатам изучения зарубежного опыта составил пять записок: "Государственная отчётность в Пруссии", "Государственная отчётность во Франции", "Государственная отчётность в Австрии", "Государственная отчётность в Бельгии" и "Хозяйство и отчётность военного министерства во Франции", а также единый результирующий доклад по итогам поездки. Эти труды были напечатаны в 1858--1861 годах.
Император лично следил за продвижением дел и на докладе, сделанном Татариновым по возвращении, собственноручно надписал: "Читал с большим вниманием и любопытством. Искренне благодарен д. с. с. Татаринову за его добросовестность и основательность труда. Дай Бог, чтобы у нас умели извлечь из него ожидаемую мною пользу".
Спустя тридцать лет после отклонения первого проекта реформы Государственного контроля, выдвинутого генерал-адъютантом П. Д. Киселёвым, в 1865--1866 годах в губерниях и областях России были созданы местные органы Государственного контроля -- контрольные палаты -- для предварительной проверки счётных назначений.
С 1866 года ведомство под руководством Валериана Татаринова получило право осуществлять контроль над всероссийским бюджетом в целом: началось составление ежегодных отчётов по исполнению государственной росписи и её финансовых смет. Именно с этого времени было начато повсеместное сокращение расходов по всем министерствам и управлениям, что позволило к 1872 году достичь бездефицитного бюджета, впервые за очень долгое время.[4]
Юлий Галактионович Жуковский (22 апреля (4 мая) 1833, Санкт-Петербург -- 14 ноября (27 ноября) 1907, там же) -- русский литератор и экономист. Управляющий Государственным банком России (1889--1894), сенатор.
Окончил Училище правоведения (1853).
В 1853--1859 годах служил в министерстве финансов (коллежский секретарь, титулярный советник), в 1859--1864 годах -- в Государственной канцелярии: старший помощник экспедитора, а с 1861 года -- экспедитор канцелярии, надворный советник. Участвовал в подготовке проектов положений, ставших впоследствии законодательной основой крестьянской и судебной реформ. Работая в Главном Комитете об устройстве сельского состояния, горячо отстаивал права крестьянства на землю.
В 1864 году вышел в отставку, занимался научной и литературной деятельностью. С 1876 года вновь служил в министерстве финансов: чиновник особых поручений, заведующий, управляющий отделом по финансам Царства Польского. С 1883 года -- действительный статский советник.
С 1885 года -- товарищ управляющего, с 1889 года -- управляющий Государственным банком. С 1894 года -- член Совета министра финансов, с 1901 года -- сенатор в департаменте герольдии.
Михаил Семёнович Каханов (1833 -- 1900)-- русский государственный деятель, статс-секретарь. Сын генерал-лейтенанта Семёна Васильевича Каханова.
Закончил Училище правоведения, был псковским губернатором (21 августа 1868 года - 1 апреля 1872 года), управляющим делами комитета министров (1872-1880), членом верховной распорядительной комиссии, с 6 августа 1880 товарищем (заместителем) министра внутренних дел (графа Лорис-Меликова); с 12 апреля 1881 член Государственного совета, заседал в департаменте государственной экономии. Председательствовал в Кахановской комиссии (1881 - 1885).
Каха?новская комиссия -- особая комиссия для составления проектов местного управления под председательством статс-секретаря М. С. Каханова, по докладам министра внутренних дел графа Н. П. Игнатьева, работавшая с 1881 по 1885 год.
Кахановская комиссия была высочайше учреждена от 4 сентября и 20 октября 1881 года, взамен существовавшей при министерстве внутренних дел с 1859 года комиссии о губернских и уездных учреждениях.
В состав комиссии вошли ревизовавшие сенаторы (M. E. Ковалевский, С. А. Мордвинов, А. А. Половцев и И. И. Шамшин) и представители министерств (большею частью товарищи министров). В качестве "сведущих людей" приглашено было 15 лиц из числа губернаторов, губернских и уездных предводителей дворянства и председателей губернских и уездных земских управ.
Комиссия должна была выработать законопроекты о преобразовании губернских и уездных административных учреждений, а также о соответственном изменении учреждений земских, городских и крестьянских.
Целью преобразовательной работы поставлено было: объединение всех административных учреждений; уменьшение числа отдельных учреждений и присутствий; сокращение стеснительных формальностей; усиление разрешающей на месте власти; установление живой связи между администрацией и общественным управлением, а также точное разграничение их прав и обязанностей с определением ответственности земства.
Евгений Иванович Ламанский (1825 -- 1902) -- русский государственный деятель и финансист. Окончил Царскосельский лицей; служил в государственной канцелярии и министерстве финансов.
В 1849 году привлекался к следствию по делу петрашевцев. В 1857 году вышел в отставку и уехал за границу с командировкой от географического общества. Незадолго перед этим он напечатал в "Известиях Географического общества" свой лучший труд по истории денежного обращения и казенных кредитных учреждений в России, не терявший своего значения до начала XX века.
