Аркадий Чаплыгин - Призыв на военную службу. Пособие для призывника и его представителя
Один из основателей Общества русско-армянской дружбы. В 2006-2009 годах - участник движения «Оборона». С 2012 года - координатор межрегиональной общественной организации «Либертарианская альтернатива». Член редколлегии газеты «Зона закона» (2007-2009 годы), продюсер фестиваля искусств «Парадигма» (2006-2007 годы) и арт-кафе «Дали» (2007-2009 годы), эксперт Аппарата Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге (2008 год). В 1998 году вступил в партию «Демократический выбор России» и состоял в ней до её роспуска в 2001 году. Возглавлял региональный список партии «Гражданская сила» на выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ пятого созыва (2007 год). В 2011-2012 годах - руководитель Южного местного отделения Санкт-Петербургской организации партии «Правое дело». Баллотировался в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга пятого созыва (2011 год) по списку партии.
Автор ряда научных, публицистических и общественно-политических публикаций (в том числе монографий).
Ведёт Интернет-блог http: //white_horse_spb.livejournal.com/
Примечания
1
Виленская Е.Ю., Полякова Э.М., Подольский С.А. Защита прав призывника. Издание 10-е, переработанное. - СПб, 2002, с. 61, с. 63.
2
Очевидно, что здесь имеется в виду подпись. Толковый словарь русского языка определяет слово «роспись» как: 1) производное от глагола «расписать», 2) письменный перечень чего-нибудь, 3) живопись на стенах, потолках, предметах быта. (Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. - М., 2003, с. 684). Глагол «расписать» обозначает: 1) записать в разные места, а также сделать выписки из разных мест, 2) распределить между кем-чем-нибудь, сделав запись об этом, 3) разрисовать красками, покрыть рисунками, 4) подробно и красочно, обычно с преувеличением, рассказать, изобразить, 5) зарегистрировать вступление в брак. (Там же, с. 660). Из сказанного следует вывод: словом «роспись» собственноручно записанную призывником фамилию в целях удостоверения факта получения повестки называть не более корректно, чем словами «трава», «небо» или «синхрофазотрон». Надпись под чем-нибудь и собственноручно написанную фамилию следует называть подписью. (Тем же, с. 541).
3
Указанные сроки были установлены Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2004 года № 825. Ранее действовавшая редакция Правил... обязывала гражданина обращаться в орган регистрационного учёта в 3-дневный срок со дня прибытия к месту временного проживания. Таким образом, законодательно закреплено право гражданина на проживание в помещении, не являющимся местом постоянного проживания, без регистрации по месту пребывания в течение 90 дней.
4
«Молодёжный союз «Дело Молодое» с 9 по 21 октября 2006 года проводил социологический опрос с целью выявить отношение молодёжи к ситуации в современной российской армии. Соцопрос проводился в двенадцати самарских вузах, было опрошено 1380 студентов в возрасте от 17 до 27 лет. Результаты опроса показали, что 92,25% считают, что Российская армия - это бесцельно потраченные годы, часто сопряжённые с потерей здоровья, служба должна быть только контрактной. При этом 79,1% респондентов постараются всеми правдами и неправдами не идти в армию. И только 2,45% опрошенных пойдут служить с удовольствием». Информация из сети Интернет: http://www.favoritov.net/viewarticle.php?id=200610311503&sob=68
5
Обратную позицию занял Красносельский федеральный районный суд Санкт-Петербурга, решением от 17 ноября 2011 года по гражданскому делу № 2-4015/2011 отказавший Илье С. в удовлетворении требований о признании незаконным решения призывной комиссии. Суд, установив, что призывник был освидетельствован 21 сентября 2011 года, т.е. до начала призыва, не усмотрел в этом нарушения действующего законодательства и прав заявителя. Однако определением Санкт-Петербургского городского суда от 27 декабря 2011 года по кассационной жалобе Ильи С. на указанное решение позиция районного суда была признана не основанной на праве, а само решение суда отменено.
6
Из судебной практики. Решением Невского федерального районного суда Санкт-Петербурга от 28 августа 2006 года по гражданскому делу № 2-4167/2006 было признано незаконным решение призывной комиссии Невского района о призыве Андрея М. на военную службу. Судом было установлено, что заявитель достигал 18-летнего возраста 7 июня 2006 года, а решение призывной комиссии о его призыве состоялось до достижения 18-летия, 3 мая 2006 года.
7
Вероятно, у разработчиков закона были трудности с русским языком или логическим мышлением
8
Из судебной практики. Сергей Б. решением призывной комиссии от 22 июня 2011 года был призван на военную службу. Между тем, ранее решением призывной комиссии ему предоставлялась отсрочка до 30 июня 2011 года. Сергей Б. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии. Представитель призывной комиссии в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что исполнять решение о призыве до окончания отсрочки никто не собирался. Суд счёл не имеющим правового значения для рассмотрения спора период фактического исполнения решения о призыве. Таким образом, решением Кировского федерального районного суда Санкт-Петербурга от 5 октября 2011 года по гражданскому делу № 2-3402/2011 требования Сергея Б. о признании незаконным решения призывной комиссии были удовлетворены.
9
В частности, призывные комиссии, действующие на территории Санкт-Петербурга, созданы Постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 28 марта 2006 года № 16-пг «О призывных комиссиях в Санкт-Петербурге». Этим нормативным актом предусмотрено функционирование 111 призывных комиссий - по одной в каждом муниципальном образовании Санкт-Петербурга. Однако возглавляют призывные комиссии не представители муниципальной администрации, а должностные лица администраций районов Санкт-Петербурга. Администрации районов представляют собой исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга (п. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 25 июля 2005 года № 411-68 «О территориальном устройстве Санкт-Петербурга»). Представители муниципального образования входят «рядовыми» членами в состав некоторых призывных комиссий наряду с несколькими представителями органов государственной власти города. Таким образом, органы местного самоуправления фактически изолированы от принятия решений призывной комиссией.
10
Непонимание правовой сущности призывной комиссии приводит подчас к курьёзным выводам. Так, П.А. Астахов предлагает призывникам, не согласным с решением о призыве на военную службу, оспорить решение военного комиссариата, ошибочно полагая, что призывная комиссия является структурным подразделением военного комиссариата (Астахов П.А. Призывник: юридическая помощь с вершины адвокатского профессионализма. - М, 2012, с. 75, с. 108).
11
Согласно ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия вправе принять в отношении призывника ОДНО из этих решений. На практике часто приходится принимать два решения одновременно: например, об освобождении от призыва и о зачислении в запас (для лиц, которым присвоена категория годности «В»). Думается, что содержащаяся в законе формулировка - следствие юридико-технической небрежности разработчиков закона.
12
Нормативное содержание указанного положения раскрыто в разделе, посвященном отсрочкам от призыва на военную службу в связи со спецификой семейного положения.
13
Какие организации имеются в виду, законодатель не сообщает. Предполагаем, что речь идёт о работодателе и (или) образовательном учреждении, в котором обучается гражданин. Таким образом, смысл данной нормы в этой части тождественен смыслу п. 2 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
14
Виленская Е.Ю., Полякова Э.М., Подольский С.А. Указ. соч. С. 65, 76.
15
Именно из дилетантства, банального незнания предмета своих рассуждений, проистекают такие рекомендации, как, например, поиск в истории болезни призывника вымышленных заболеваний (на с. 46 указанной книги «Солдатские матери» «открыли» ранее неизвестное науке заболевание - опомофилию).
16
Очередной пробел в законодательстве: полномочия по направлению призывника на медицинское обследование есть не только у призывной комиссии, но и у военного комиссара (п. 19 Положения о военно-врачебной экспертизе); решение о направлении призывника на обследование, как правило, выносит именно военный комиссар, а ответственность установлена только за уклонение от обследования по направлению призывной комиссии.
