Неизвестен Автор - Спутник потребителя
Вот такой своеобразный "бизнес" ныне возрождается в совершенно непривычных формах. Этим занимается уже не сопливая шпана, а умеющие выглядеть солидно молодые люди. Это профи другого уровня, более высокого, а значит, и более опасные, требующие пристального внимания и собранности. Будьте осторожны, люди!
Аня Полетаева
По ту сторону прилавка
Торговый город
Из первых рук
Потребитель остается главным контролером качества
Товарные чеки на вещевых рынках
Пока суд да дело
Судьба продуктов с истекшим сроком годности
Сейчас только ленивый не торгует. Порой товар, пока дойдет до прилавка через цепочку посредников, настолько вырастет в цене, что и не подступишься. Не выгодно это ни местным товаропроизводителям, ни, тем более, покупателям. А произвели-то продукт здесь, в Саратове, или в области.
За последние два года отечественных товаров на рынке стало в 2 раза меньше. А между тем, ввозимые в область продовольственные товары часто оказываются, что называется, "второй свежести". Только за 1 полугодие 1996 года на предприятиях торговли в результате всевозможных проверок снято с реализации в 2 раза больше продовольственных товаров, чем в прошлом году.
Как же быть в сложившейся ситуации? Необходимо развитие рыночной инфраструктуры, и прежде всего - создание оптового продовольственного рынка.
Что это даст простому покупателю?
- возможность круглый год покупать качественную продукцию;
- широкий ассортимент продовольственных товаров;
- реальные рыночные цены на продукцию.
А товаропроизводителям и торгующим организациям создание межрегионального продовольственного рынка предоставит возможность устойчивого выхода на конкурентный рынок; позволит сконцентрировать в одном месте предложения плодоовощной, мясной, рыбной, бакалейной продукции пищевой и перерабатывающей промышленности области; поддержит местных с/х производителей за счет создания упорядоченной системы сбыта на оптовом рынке и налаживания обратной связи с конечным потребителем.
Опыт проведения таких рынков уже есть. 19-20 ноября прошла областная оптовая ярмарка, на которой было заключено свыше 800 хозяйственных договоров по поставке продовольственных товаров, вырабатываемых местной промышленностью, на сумму более 550 млрд. рублей.
Планируется сделать работу ярмарки постоянной и придать ей статус межрегиональной, что, учитывая расположение Саратовской области, вполне реально.
Антон Попов
Одним из направлений в деятельности созданного недавно Министерства торговли области, является осуществление государственного контроля за качеством и безопасностью продукции, товаров и услуг, предлагаемых предприятиями потребительского рынка области, а также функций по защите прав потребителей.
В период реформирования и становления потребительского рынка в области роль государственного контроля в сфере торговли возрастает. На сегодня основной формой взаимодействия органов, осуществляющих контроль на потребительском рынке области, является проведение комплексных проверок, которые проводятся в соответствии с графиком ежедневно, с обязательным привлечением специалистов контролирующих органов.
Цель проверок - соблюдение предприятиями торговли санитарных норм и правил торговли, сроков реализации, порядка применения цен, наличия и применения контрольно-кассовых машин, лицензий и т.д.
Проверкой мелкорозничной торговой сети установлены факты неправильного оформления ценников, а также реализация товара по завышенной цене, что имело место в Торговом доме "Родник", отсутствие накладных на реализуемый товар, свидетельств на право торговли, приходных ордеров на сдачу денежной выручки (ТОО "Дэн-Эл", ООО "Гречанка").
В целях координации деятельности органов, осуществляющих контроль за деятельностью предприятий потребительского рынка, министерством торговли подготовлен проект постановления Губернатора области "О создании Совета по координации контроля качества товаров и услуг на потребительском рынке и защите прав потребителей", в который вошли представители всех контролирующих органов области. В перспективе Совет может стать не только органом, координирующим деятельность контролирующих органов, но и инициатором принятия нормативных актов, в том числе и Законов Саратовской области, упорядочивающих деятельность в сфере торговли и общественного питания с учетом особенностей региона.
И все же на сегодняшний день потребитель остается главным контролером качества товаров и услуг. Постановлением Губернатора области 429 от 28.05.1997 г. утверждена областная Программа по защите прав потребителей, которой уже в этом году предусмотрено введение курса изучения "Закона о защите прав потребителей" в учебных заведениях всех уровней, предусмотрено создание учебных центров по изучению торгового законодательства и прав потребителей, а также другие мероприятия, выполнение которых сделает потребителя более защищенным в условиях рыночных отношений.
13 августа текущего года Губернатором Саратовской области подписано постановление 644 "Об упорядочении работы предприятий потребительского рынка", которым в целях дальнейшего совершенствования работы предприятий потребительского рынка области с 15 сентября вводится при реализации на вещевых рынках товаров стоимостью свыше 1/2 минимального размера оплаты труда выдача продавцом покупателю товарного чека. Утверждена соответствующая форма товарного чека. Выдача товарных чеков юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям возложена на администрации муниципальных образований области.
В целях осуществления должного порядка, повышения культуры и качества торгового обслуживания, данным постановлением предусмотрена необходимость упорядочения торговли вдоль дорог, магистралей, обеспечение наличия вывесок с названием предприятий только на русском языке, предусматривается при утверждении проектов вновь вводимых объектов торговли наличие систем водоснабжения, канализации, электроэнергии.
Во исполнение указанного постановления всеми администрациями муниципальных образований области разрабатываются перспективные планы развития сети потребительского рынка до 2000 года, предусматриваются при проектировании объектов потребительского рынка места для организации стоянок, разрабатываются рациональные схемы движения, парковки автотранспорта на территории рынков и прилегающих к ним территориях.
Вопросы упорядочения торговли на предприятиях потребительского рынка области находятся под постоянным контролем министерства торговли.
Требования областной прокуратуры о признании недействительными нескольких положений Закона Саратовской области удовлетворены не полностью.
Речь идет о законе от 21.05.1997 г. "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Саратовской Саратовской области".
Принятие закона - процедура серьезная, и когда он принимался, возражений к его тексту ни у представителей Антимонопольного Управления, ни у Госсанэпиднадзора, которые были потом приглашены на заседание суда в качестве консультантов, не было. Трудно ответить однозначно, почему сейчас появились требования о незаконности некоторых статей. Гораздо важнее, какие последствия будет иметь решение судебной коллегии.
Среди положений, признанных незаконными (ч.5 ст.6, ч.2 ст.15, ч.1 ст.16, ч.2 ст.10, ч.1 ст.15), самым принципиальным является отмена лицензионных сборов на ввозимую из других регионов алкогольную продукцию. По мнению прокуратуры и суда, это нарушало единство экономического пространства и препятствовало свободному перемещению товаров. Кроме того, нет необходимости вводить повторную сертификацию всей продукции, ввозимую на территорию области, т.к. она уже имеет гигиенические и сертификаты соответствия.
Формально с этим можно согласиться, хотя ни для кого не секрет, что сертификат, полученный в какой-нибудь отдаленной автономной республике, часто не соответствует требованиям безопасности и качества продукции. Вызывает также подозрение и цена иногородней алкогольной продукции: несмотря на то, что закупщики платят кроме закупочной цены предусмотренные ставки акциза, налог на добавленную стоимость, несут затраты на транспортировку, все равно их розничные цены ниже, чем у местных производителей. Т.е. в итоге Саратов оказался теперь открытым для "сертифицированной" продукции (за что к тому же не требуется платить лицензионных сборов), которую нам с вами предлагается покупать.
К сожалению, федеральное законодательство до сих пор не разработало ставки лицензионных сборов (это было одним из главных аргументов отмены "сбора за поставку и закупку алкогольной продукции в размере 25% от минимального размера оплаты труда за литр") и не предусматривает повторную выдачу гигиенических сертификатов. Просто не принят еще такой закон.
