Е Огнев - Правила любительского рыболовства
Обзор книги Е Огнев - Правила любительского рыболовства
Огнев Е
Правила любительского рыболовства
Е.Огнев
ПРАВИЛА ЛЮБИТЕЛЬСКОГО РЫБОЛОВСТВА
Где только не увидишь человека с удочкой! Даже в крупных городах можно встретить рыболовов, терпеливо ожидающих поклевку прямо на набережных. И это, конечно, отрадное явление. Но в любительском рыболовстве за последние годы проявилась одна настораживающая деталь: уловы многочисленных рыболовов-любителей в некоторых регионах стали отрицательно сказываться на состоянии рыбных ресурсов. Например, исследования, проведенные на Средней Волге работниками Куйбышевского управления рыбоохраны, показали, что уловы любителей в 6 - 8 раз превышают уловы рыбодобывающих организаций.
Понятно, что такое обстоятельство вызвало необходимость как-то упорядочить любительское рыболовство ради самих же рыболовов.
В 1983 г. министр рыбного хозяйства СССР утвердил типовые Правила любительского рыболовства для бассейнов всей страны и обязал начальников управлений органов рабоохраны утвердить правила любительского и спортивного рыболовства с учетом природных особенностей водоемов в интересах рационального использования ихтиофауны.
Совместно с научными рыбохозяйственными организациями, по согласованию с советами министров союзных республик, краевыми, областными Советами народных депутатов, а также добровольно-спортивными обществами охотников и рыболовов в бассейновых управлениях Главрыбвода такие правила была разработаны. С 1984 г. они вступили в законную силу.
Событие для обществ и для самих рыболовов незаурядное.
Итак, многолетняя дискуссия на тему "Каким быть любительскому рыболовству?" завершилась созданием нормативов, регулирующих любительское рыболовство. А это уже не мало, если ознакомиться с правилами.
В чем же суть новых правил?
Все водоемы, осваиваемые рыболовами-любителями, разделены теперь на три категории с присущим для них режимом рыболовства: водоемы общего пользования; водоемы и их участки, где любительское и спортивное рыболовство организуется обществами охотников и рыболовов; водоемы, отведенные обществом для организации культурных рыбных хозяйств любительского рыболовства.
Такое деление водоемов обусловливает и соответствующую организацию режима рыболовства на них. Понятно, что все не закрепленные за обществами водоемы будут отнесены к водоемам общего пользования. Число их зависит непосредственно от соотношения населенности региона и количества в нем водоемов.
Органам рыбоохраны предоставлено право выделять конкретные водоемы для закрепления за обществами, а они уже организуют на них любительское рыболовство или создают культурные рыбные хозяйства.
Основной формой взаимоотношений общества-водопользователя с органами рыбоохраны являются договорные отношения.
Общества охотников и рыболовов, заключая договор с органом рыбоохраны для организации любительского рыболовства или для создания культурных рыбных хозяйств, принимают на себя ряд обязательств. Их конечной целью является повышение рыбопродуктивности водоемов на базе рационального использования, охраны и воспроизводства рыбных ресурсов и обеспечение определенных условий рыболовам для отдыха и пользования водоемами.
К примеру, общества обязаны обеспечивать строгое соблюдение правил рыболовства, вести охрану водоемов, следить за их санитарным состоянием. Для этого им надлежит привлекать в помощь членов общества. Для лучшей организации охраны егерям обществ охотников и рыболовов, директорам и ихтиологам хозяйств любительского рыболовства могут быть предоставлены права младших государственных инспекторов.
В свою очередь, те же правила рыболовства предусматривают обязанности, возлагаемые на самих рыболовов. Логика их требований достаточно проста. Каждый рыболов пользуется природой и животным миром. То и другое является всенародным достоянием, поэтому нельзя быть только потребителем природных комплексов, надо помогать восстановлению того, чем ты пользуешься.
Каждый рыболов обязан прежде всего соблюдать установленные правила любительского и спортивного рыболовства, иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и членский билет, а там, где лов рыбы разрешается только по путевкам, то и ее. Правило простое, но обязательное для всех. Собрался на рыбалку - возьми документ. Ссылки на забывчивость не принимаются во внимание.
Рыболовы обязаны поддерживать санитарный режим водоемов, их нельзя засорять и загрязнять чем бы то ни было. Например, на водоемах Московской области запрещается сооружать на льду палатки и шалаши, оставлять после себя мусор и т. д.
Рыболов обязан поддерживать общественный порядок на рыболовно-спортивных базах и водоемах. Нарушение порядка на рыбалке недопустимо, как и в любом общественном месте.
Считается нарушением правил и отказ рыболова помочь инспектору в задержании браконьера. Да и сам он должен пресекать браконьерские способы ловли.
На рыболовов возлагается обязанность сохранять от повреждений различные указатели, аншлаги, щиты, устанавливаемые на рыболовно-спортив-ных базах и водоемах. Нарушение правил влечет за собой административную ответственность.
Правилами установлен целый ряд общих запретов, действующих на всей территории и водоемах страны. Например, запрещается зарыбление водоемов и акклиматизация рыб без разрешения Ихтиологической комиссии. Нельзя проводить соревнования по рыбной ловле в нерестовый период. Снасти и способы лова, не названные в правилах, применять недопустимо, так же как и иметь при себе или вблизи водоема запрещенные орудия лова, взрывчатку и отравляющие вещества. Запрещена продажа сетематериалов и орудий лова, которые нельзя применять в данном регионе.
Запрещается мыть транспортные средства на водоемах, а также проводить различные работы, отрицательно влияющие на гидрохимический и гидрологический режим водоемов. Условия мойки транспортных судов уточняются в бассейновых правилах. Например, в Московской области разрешено мыть машины не ближе 50 м от берега.
Запрещается и продажа частными лицами тех видов рыб, в том числе морских млекопитающих и водных беспозвоночных, за незаконный вылов которых установлены таксы.
Многих рыболовов интересуют вопросы, касающиеся подводной охоты на рыб с помощью гарпунных ружей. Такая охота разрешена только на акваториях, отведенных органами рыбоохраны, и без аквалангов.
Известно, что все судовладельцы обязаны зарегистрировать находящиеся в личной собственности плавсредства. Однако некоторые граждане уклоняются от их регистрации. Правила запрещают лов рыбы с незарегистрированных плавсредств. Это требование относится также к надувным и разборным лодкам. Не разрешается лов рыбы и с самодельных лодок.
Повсеместно запрещен лов рыбы багрением, с применением взрывчатых и отравляющих веществ, электротока, острог и иных колющих веществ, огнестрельного и пневматического оружия, кроме разрешенного оружия для подводной охоты. В связи с этим следует сказать и о недопустимости применения блесен с многочисленными впаянными крючками, а также использования спиннингов для ловли на поддев.
Какая же ответственность наступает за нарушение правил любительского рыболовства?
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1964 г. виновные лица привлекаются к административной ответственности штрафу; граждане - до 10 руб., а должностные лица - до 50 руб. За грубые нарушения на граждан налагается штраф до 50 руб., а на должностных лиц - до 100 руб., если их действия не влекут за собой уголовной ответственности.
В правилах рыболовства некоторых бассейнов могут быть уточнены понятия грубых нарушений. Так, в правилах для водоемов Московской области признаками грубых нарушений, за которые могут быть наложены повышенные штрафы, считаются неоднократное нарушение правил, незаконный вылов ценных видов рыб, вылов рыбы, в два и более раза превышающий установленную норму, применение сетей, бредней, неводов, мережей, двух и более самоловных сетных экранов, подъемников площадью 2 м2 и более, лов рыбы хищническим способом: с помощью огнестрельного оружия, острог, других колющих орудий, взрывчатых и отравляющих веществ, вылов рыб ценных видов, а также водных беспозвоночных с целью продажи, незаконный лов рыбы в рыбхозах, загрязнение и засорение водоемов, повлекшее гибель рыбы либо воспрепятствовавшее ее проходу на нерестилища, оказание сопротивления или отказ от выполнения законных требований инспектора рыбоохраны, лов рыбы в запретное время или в запретных местах запрещенными орудиями лова, если все эти перечисленные действия не влекут за собой уголовной ответственности.
В соответствии с изданными "Основами законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях", определившими обстоятельства, отягчающие ответственность за административные правонарушения (ст. 2-1), к грубым нарушениям правил рыболовства следует относить и нарушения, совершаемые в нетрезвом виде, или с участием несовершеннолетних, или группой лиц.
