Михал Огинский - Мемуары Михала Клеофаса Огинского. Том 2
Тем не менее в департаментских администрациях, хотя и возобновивших свою работу, отсутствовало единство действий по причине обращения в бегство центрального правительства. Был создан временный Верховный Совет, к работе которого были привлечены поляки, известные своим патриотизмом и преданностью родине. Полученные Советом инструкции служили первыми гарантиями продиктованных намерений. Воззвания Совета от 13 и 15 апреля 1813 года дали понять жителям герцогства, что, не желая нарушать сложившие в стране институты, законы и установленные порядки, равно как смещать местных чиновников и замещать их иностранцами, новая власть намерена сохранить все ранее существовавшее. При своих должностях могли оставаться не только те чиновники, что были найдены на местах, но также те, кто успел уехать, покинув должность. Им было разрешено вернуться и занять свои места. При этом все они освобождались от всякого преследования и насилия, произвола и судебного следствия. И все эти обещания были выполнены.
Было бы бесполезно и больно напоминать здесь о состоянии истощения ресурсов, нищеты и депопуляции населения, в котором тогда находилась наша страна, в результате вынужденных усилий по обеспечению далеких и разорительных войн, снабжения многочисленных войск на ее территории, поддержания режима военного положения, не соответствующего ее возможностям. Сюда следует добавить также смертность в городах и селах от инфекций и болезней, распространенных размещенными здесь или эвакуированными госпиталями. Чтобы как-то смягчить бедственное положение, Временный совет создал своим распоряжением центральный комитет из числа членов генеральных советов всех департаментов, призванных довести до центральной власти наиболее тяжкие проблемы и чаяния народа. На основе их запросов в стране появилась соль: был разрешен импорт зарубежных товаров и оживлена внешняя торговля; прекратились поставки мяса и вина для армии; резервная армия была переведена на снабжение за счет провианта, ввезенного из России; интендантам было запрещено производить в департаментах реквизиции, как натурой, так и деньгами; выполнение контрибуций, отсроченных до 1 июня 1813 года, было приостановлено. Некоторое время спустя императорский указ от 1 февраля 1814 года, подписанный в Труа, отменил в деревнях подати чоповые и за патенты, а также персональные контрибуции, какие составляли по исчислению Совета более 8 000 000 злотых в год. Вскоре Его Величество, во время своего проезда через Балаври, соизволил возвратить жителям герцогства удвоенный налог на печные трубы. Желая также восстановить сельское хозяйство, уничтоженное поставками тяглового скота для обозов и перевозки военных грузов, он приказал распределить между нашими земледельцами около трех тысяч лошадей, которые остались в русской армии после демобилизации ополченцев.
В плачевном состоянии находилась и армия герцогства Варшавского. Ее наиболее храбрые воины оказались в плену. Им была предоставлена специальная защита: все получили свободу и возможность вернуться в свои дома. В то время как судьба полностью отвернулась от польской армии, внимание, проявленное к ее остаткам, стало свидетельством уважения к мужеству этих несчастных людей. И еще до того как была решена судьба герцогства Варшавского, в армии было сохранено жалование, звания и знаки отличия: она стала предметом особой заботы Его Величества и его августейшего брата.
На протяжении всех переговоров на Венском конгрессе, ставших не только продолжительными, но и сложными ввиду важности и разнообразия интересов, требовавших согласования и решения, польская проблема постоянно находились в поле зрения переговорщиков. Это благодаря настойчивости Его Величества и его благожелательному к нам отношению, мы сумели в итоге обрести все положительное, чего изначально и не надеялись получить.
Когда Европа взялась за оружие для борьбы, в которой трудно было ожидать скорой победы, Его Величество, пошел в своих ответственных решениях еще дальше, освободив нашу страну и ее армию от участия в продолжении войны.
Первой заботой Его Величества по вступлении на польский престол стало создание временного правительства из числа его ближайших помощников. С таким же благосклонным вниманием он отнесся к отбору членов верховного совета и членов временного правительства.
Были призваны на службу почти все бывшие чиновники, включая тех, кто не успел воспользоваться предоставленной им отсрочкой для вступления в должность. Были сохранены все старые учреждения, и еще до провозглашения новой конституции, которая должна была еще больше расширить национальные правомочия, были очерчены ее основания. Последние свидетельствовали о высоком уровне терпимости, которая допускалась при защите нашего будущего, и была предоставлена правительству в качестве непременного правила исполнения доверенной ему власти.
Настоящее состояниеУстранив таким образом многие беды и вселив в нас надежды, Его Величество соблаговолил лично предстать в столице перед благодарной нацией и предоставить ей 15 ноября 1815 года конституционную хартию Царства Польского, которая с той поры должна была управлять нашими судьбами. Она заметно превосходила конституционный статус герцогства Варшавского в части принципа гражданства, общих гарантий в отношении свободы личности, совести и выражения мнений, защиты собственности, а также особого попечительства, предоставленного католической церкви, без какого-либо нарушения свободы других вероисповеданий. Эти преимущества касались в равной степени и привилегий народного представительства и полномочий, делегированных сейму, а также судов, члены которых частично назначались пожизненно, а частично избирались и были в части своих мнений и действий независимы от любого влияния правительства.
Некоторые упомянутые детали этой хартии доказывают, насколько она помогла заполнить пробелы, допущенные в статусе герцогства Варшавского по небрежности или преднамеренно. Хартия сделала само существование Царства Польского более надежным и мирным за счет присоединения его к великой империи. Она устанавливает и тем самым предписывает порядок и принципы суверенности, гарантирует свободу прессы, а также личности, предоставляет каждому поляку свободу передвижения и перемещения своего имущества. Всякая собственность без различия от ее формы и типа объявляется священной и неприкосновенной: ни один орган власти не имеет права посягать на нее под любым предлогом. Никакая власть не может посягнуть на нее под каким бы то ни было предлогом. Всякий, посягающий на чужую собственность, почитается нарушителем общественной безопасности и, как таковой, наказывается. Должности председателей судов первой инстанции, воеводских комиссий и апелляционных палат, членов воеводских советов, звания послов и депутатов сейма, а равно должности сенаторов могут быть предоставлены исключительно землевладельцам. Каждый иностранец, по установлении своей личности, имеет право пользоваться наравне с другими жителями защитою закона и преимуществами, гарантированными им. Он может оставаться в крае, оставить его, возвратиться, приобретать земельную собственность. Все наследники по престолу Царства Польского обязаны короноваться Царями Польскими в столице и приносить клятву сохранять и требовать соблюдений Конституционной Хартии. Все повеления и указы Царя контрассигнуются министром-начальником департамента, который ответствен за все, что сии повеления и указы могли бы заключать в себе противного конституции и законам. Порядок относительно регентства предполагает участие поляков в избрании членов регентства Царства, которые ответственны лично и имущественно за все, совершенное вопреки конституции и законам. Постановления общего собрания государственного совета, касающиеся предания суду должностных лиц и пререканий о подсудности, немедленно приводятся в исполнение без представления на утверждение Царя или наместника. Сессия Сейма продолжается тридцать дней: по статусу герцогства Варшавского она длилась пятнадцать дней. Сейм обсуждает все проекты административных законов, проекты изменения или замены предметов ведения конституционных установлений и властей; он принимает сообщения, заявления, представления и запросы послов и депутатов общин. Он препровождает их государственному совету, который подносит их Государю, обсуждает проекты законов, составленные вследствие таковых заявлений. Сейм имеет комиссию органического и административного законодательства, которая отсутствовала при предыдущей власти. Члены сейма могут выступать и вносить запросы от своего имени и от имени своих избирателей. Члены государственного совета не участвуют в подаче голосов, если не состоят сенаторами, послами или депутатами. Палата послов имеет право обвинять министров, государственных советников, докладчиков в Государственном совете за преступления по службе, а сенат выносить постановление об их предании суду. В случае непринятия сеймом нового бюджета, прежний сохраняет силу закона до ближайшей сессии. Тем не менее, бюджет теряет силу по прошествии четырех лет, если в течение этого промежутка времени сейм не будет созван. Сенат представляет Царю, при посредстве наместника, двух кандидатов на каждую открывшуюся должность сенатора. Чтобы иметь право быть избранным в кандидаты, в сенаторы или послы, необходимо соответствовать возрастному цензу и выплатить обозначенный взнос. Если Царь распускает сейм, он повелевает произвести новые выборы послов и депутатов в течение двух лет. Сеймики и гминные собрания избирают членов советов воеводств без согласования с Царем и составляют список кандидатов для занятия административных должностей. Полномочия советов достаточно широки в том, что касается избрания судей двух первых инстанций и содействия в составлении и исправлении списка кандидатов на административные должности. Увеличилось число апелляционных палат и судов первой инстанции. Высший суд составляется частью из сенаторов. Все члены сената входят в Верховный Государственный суд, который рассматривает дела о государственных преступлениях и о преступных деяниях, совершенных высшими чинами Царства. Размер армии, которая содержится на средства страны, определяется Государем сообразно потребности в соответствии с доходами, внесенными в бюджет. Имущество и доходы царской короны ограничиваются царскими владениями, включая Царский дворец в Варшаве и Саксонский дворец. По конституционному статусу герцогства Варшавского монарху, кроме всего, ежегодно выплачивалось из казны три с половиной миллиона злотых серебром. Навсегда отменено наказание конфискацией имущества. Органические статуты и уложения не могут быть изменяемы или заменяемы иначе как Царем и двумя палатами сейма.
