Газета Завтра Газета - Газета Завтра 17 (1014 2013)
Программы ускоренной модернизации реального сектора экономики - при затратах в 2008-2012 гг. на НИИРи ОКР, выросших за последние пять лет в 3,5 раза, доля выпуска новых видов продукции в ВВП понизилась с 1,9% до 1,5% и отстала от аналогичного южнокорейского показателя на 43,3%, а от американского - на 35,5% (при среднемировой норме в 15,5%).
Программы развития образования - при росте численности вузов, бюджетных затрат на их содержание и выпуска студентов в 1,2-1,5 раза, численность выпускников, принятых на работу и работающих по специальности, за указанные годы в России сократилась на 15%, а численность безработных выпускников российских вузов увеличилась на 33%.
Программы развития здравоохранения - при затратах на здравоохранение, возросших в 2,2 раза, ввод в строй полезных площадей государственных больниц и поликлиник сократился на 18%, число работающих врачей снизилось на 12%, а численность пациентов - на 17%. В результате за эти годы численность здорового населения продолжала сокращаться.
Программы развития государственного жилищного строительства - темпы роста здесь трехкратно отставали от темпов индивидуального строительства, в результате за 2008-2012 годы введено в строй на 1/4 доступного (социального - на 1/3) меньше, чем в предыдущие 5 лет.
Программы увеличения занятости населения - несмотря на все усилия правительства, число безработных в стране достигло 10 млн.человек (официально - 5,5 млн.).
Программы возврата зарубежных активов и снижения внешнего долга - кредитно-денежная политика "властной вертикали" привела к тому, что ежегодно вывоз капитала в оффшоры и корпоративный долг РФ растут на сумму свыше 100 млрд. долл. в год, а накопленная их сумма превышает планку в 2 трлн. долл.
Предвыборные "майские социальные программы президента РФ - их реализация требует более 100 млрд. долл., или четверти годового бюджета страны, в то время как реальные ресурсы государства на эти цели составляют максимум 20 млрд. долл., т.е. пятую часть необходимого.
Кроме того, за период 2008-2012 гг. не были выполнены ранее принятые программы по удвоению ВВП, увеличению доли инвестиций в реальный сектор экономики страны, снижению уровня сырьевой зависимости и повышению производительности труда и эффективности производства. Ежегодные вменённые потери от этого достигают 15-20 млрд. долл. в год.
В самой экономике России появились принципиально нерешаемые задачи, она постепенно стала втягиваться в положение мирового изгоя, запаздывать с принятием ключевых решений, заранее обрекать их на явную убыточность и неизбежный провал. Азами экономики стало принято пренебрегать в целях получения краткосрочной частной выгоды при накоплении долгосрочного общего ущерба.
Азы эти просты. Экономика, подобно энергии, определяется призведением наличной массы ресурсов на квадрат скорости их использования. Чем больше масса и выше скорость - тем больше экономика. В современной России масса, как обильный прошлогодний снег, в одночасье растаяла, а скорости как не было, так и нет. В итоге сегодня имеем то, что имеем, - жирный ноль и большую дырку от былого бублика. Вот только некоторые показательные факты и примеры такого обреченного и, следовательно, пораженческого развития, которые разом перечеркивают всю трескотню нынешних российских властей о возможности прогресса в рамках навязчиво реализуемого в нашей стране очевидно убыточного курса.
У нас не в 2012 г., а еще годом ранее, начали падать темпы промышленного роста, ниже нулевой отметки развивались машиностроение и сельское хозяйство, стагнировала вся линейка отраслей модернизационного комплекса, за счет которого нам обещали среднегодовой темп роста ВВП в 5%; при увеличении импорта сокращаются объемы экспорта, падает курс рубля, снизился уровень конкурентоспособности российских товаров и услуг, ухудшились условия труда и упала его производительность, провалены пенсионная система и система социального страхования, усилились массовое бегство капитала и банкротство малых и средних предприятий (120 тысяч по итогам 2011 г. и почти столько же - в первом квартале 2012 г.). Выброшены на ветер и никогда не окупятся триллионы, скадально истраченные на подготовку к чемпионату мира по футболу 2018 г. и зимней Олимпиады 2014 г. Скандалом и еще более серьёзными убытками закончились и игры, связанные с присоединением России к ВТО, их размер оценивается в 50 млрд. долл. ежегодно. Появилась "болотная" оппозиция, возросло социальное напряжение в обществе и общее неверие, теперь уже громадных масс нормальных людей, в то, что нынешнее Правительство, кроме решения собственных мелких задач, оперативно и предприимчиво может толком что-то поправить. Россия уже в 2011 г. стала запаздывать с реформами, терять позитивную динамику и престиж в мировой экономике.
Всего Правительством РФ за истекшие 5 лет не выполнено более семи десятков федеральных целевых программ и свыше 30 национальных проектов, 40 из которых, расчитанных до 2020 г., находятся в стадии реализации. Кто персонально в ответе за сорванные программы? Кто обеспечит и за счет каких дополнительных средств будет обеспечено выполнение намеченных программ?
Глубоко буксует интеграция. Смена команды интеграторов усугубила положение дел. Назначенный спасать положение В.Б. Христенко явно не оправдывает возложенных на него ожиданий.
В ходе формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, и внедрения передовых форм интеграции, специализации и кооперации национальных производств, решительно должны пресекаться интересы этнократических кланов, демпинг и контрабанда, перечеркивающие многие позитивные достижения интегрируемых стран. В результате Россия вместо выгод от интеграции только за год с небольшим на навязанных ей спекулятивных схемах взаимной торговли потеряла более 75 млрд. долл.
Если так дело обстоит с реализацией уже разработанных и официально утвержденных правительством социально-экономических программ, то в области целеполагания и прогностики вообще творится полный беспредел.
Прогноз по приросту инвестиций (вопреки навязчивым заверениям правительства о принятых мерах по повышению их темпов) урезается с 6,5 до 4,6%, розничного товарооборота - соответственно с 5,6 до 4,3%, (квартал к кварталу - до 2,5%, месяц к месяцу - до 1,8%), промышленного производства - с 8,2% до минус 2%, а ВВП в целом - с 2,4 до 1,7%, квартал к кварталу - до минус 1,1% (до того - с 3,6% до 2,4%, еще раньше - с 4,8% до 3,6%, и т.д.) Прогноз по вывозу капитала из России, который уже в первом квартале составил 25,8 млрд. долл., - на год увеличили "всего лишь" с 10 до 30-35 млрд., т.е. утроили. Расчетную цену на нефть подняли с 97 до 105 долларов за баррельную бочку. Ставку социального страхования для предприятий малого и среднего бизнеса в одночасье подняли с 26% до 34%, а затем, когда эти предприятия массово стали закрываться, так же внезапно снизили - на этот раз до 30%. Инфляция, которая уже в этом году, вероятнее всего, вдвое превзойдет рост денежных доходов, у этих искушенных эквилибристов в одно и то же время и растет до 7-8% в год, и понижается до 5,8%. При этом и то, и другое, прямо противоположное движение, расценивается как одинаково полезное. И всё это, заметим, - официальные прогнозы Росстата и Минэкономразвития, достоверность которых на этот раз оспаривают не только независимые специалисты, но и сами их эмитенты. Общая цена такой эквилибристики - потеря в год от трети до половины федерального бюджета.
Расхождения составляют, как видим, не какие-то десятые или сотые доли процента, которыми чиновники прежде жонглировали, а разы.
И главная причина тому - отнюдь не в форс-мажорных ситуациях вроде кипрского оффшорного каприза, а именно безответственность всей "властной вертикали", сверху донизу.
Правительство в своих постановлениях допускает массу погрешностей и несоответствий, граничащих с подменой понятий, в том числе чисто арифметических. Например, в Постановлении №56 "О минимальном прожиточном уровне", где потребительская корзина подменена продовольственной, а сумма слагаемых меньше общего итога. В других странах мира ни одна правительственная оценка или цифра не может выйти в свет без подтверждения внешнего аудита. А у нас что правительственные, что неправительственные данные, без разницы, публикуются в одном статусе, как не имеющие независимого аудиторского подтверждения и в равной состязательной мере могущие подвергаться сомнению. И поэтому на отчётном заседании Госдумы вызвала удивление позиция нашего премьера, когда он, не сомневаясь в достоверности своих данных, стал подвергать сомнению аналогичные данные своих оппонентов - в частности, данные о росте заработной платы и безработицы,- как неправомерные.
Например, безработица за год, по сведениям Г.А.Зюганова, увеличилась на 1 млн. человек, а по оценкам правительства - снизилась на 1,4%. Как понимать подобные расхождения в оценках? Кто и как должен их исправлять? Когда черное станет черным, а белое - белым, без утопания в бесконечных "оттенках серого"? А вы думали, это название популярного эротического романа?
