Дмитрий Калюжный - Страна Тюрягия
Мы не смогли в полной мере обезопасить общество от преступных посягательств. Допущено 35 побегов, однако работа по розыску бежавших ведется плохо. До настоящего времени (на март 1997 года) не разыскан 31 преступник. Активности по их обнаружению и задержанию фактически не проявляется. Особенно слабо осуществляют мероприятия по розыску и задержанию преступников в Москве – не задержано 4 бежавших в разное время преступника, в Ярославле – 3 несовершеннолетних преступника, совершивших групповой побег, Оренбург, Свердловск, Чита – не задержано по 2 человека».
И, наконец, начальник управления главка советует региональным УИН, что же надо делать, чтобы избежать этих безобразий. Прочтите внимательно, это подлинная ария бюрократа:
«1. Завершить государственную регистрацию всех СИЗО и тюрем в качестве юридических лиц в соответствии с приказом МВД России от 4 декабря 1995 года. Отсутствие свидетельства о государственной регистрации лишает эти учреждения права на осуществление ими хозяйственной и финансовой деятельности, в конечном счёте, они не вправе выполнять даже функции СИЗО или тюрем. Сотрудники этих учреждений юридически не являются сотрудниками УИС, а это может негативно отразиться на вопросах, связанных с их пенсионным обеспечением, предоставлением льгот.
2. В связи с тем, что медицинские части СИЗО и тюрем осуществляют медицинскую деятельность в нарушение ст. 24 Федерального Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» без соответствующего разрешения, необходимо организовать получение соответствующих лицензий в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Порядок получения лицензий регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 1996 года.
При отсутствии такой лицензии начальники СИЗО и тюрем, медицинский персонал этих учреждений могут быть привлечены к административной и уголовной ответственности в случае причинения вреда лицам, содержащимся под стражей.
3. Повсеместно добиться от органов местного самоуправления определения границ прилегающих к следственным изоляторам территорий и утверждения на них необходимых режимных требований. Кроме этого необходимо создать условия для соблюдения режимных требований и привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении этих требований».
Что ж, как говорится, «в новизнах твоих старина мне слышится». Оказывается, надо не работать, а зарегистрироваться или взять разрешение, а там хоть трава не расти. Без лицензии, понимаешь, нельзя лечить «лиц, содержащихся под стражей», а с лицензией их можно изувечить, и тебе за это ничего не будет, и даже пенсию в старости получишь.
Понятно, какую задачу решает своими речами и советами гражданин начальник: он пытается прикрыть бумажкой свою… короче, тот орган пищеварения, каким сидят.
И ещё. Одно из главных направлений для решения всех проблем, это, видите ли, определение границ прилегающих территорий. Как будто все гадости творятся на этих территориях, и всех собак и кошек, перебрасывающих зэкам колбасу через забор, надо истребить.
Разумеется, когда вокруг питерских «Крестов» стоят толпы родственников и подельников и круглые сутки, кто кого перекричит, взывают к стенам и решеткам, откликающимся такими же воплями или даже, если повезет, запиской из самодельной пращи с хлебным катышком на нитке, – это не дело. Но режимные требования на прилегающих территориях не тот вопрос, который надо ставить во главу угла при постановке задач по обеспечению нормальной жизнедеятельности СИЗО.
Проблема в другом: человек за совершённое преступление изолируется от общества в интересах дела, а не приговаривается к физическим и нравственным мучениям.
Раз уж государство посадило его за решетку, то оно обязано предоставить ему все права, оговоренные законом, в том числе право на вежливое обращение, личную безопасность, полноценный сон, охрану здоровья, бытовое обеспечение, предусматривающее норму санитарной площади в камере на одного человека в размере четырёх квадратных метров. Это последнее положение, кстати, в соответствии со ст. 52 закона «О содержании под стражей…» должно было вступить в силу с момента создания соответствующих условий, но не позднее 1 января 1998 года. Январь 1998-го давно уж позабыт, условия, конечно же, не созданы, а только ухудшены. Закон не выполняется. Кому нужен такой закон? Кто ответит за невыполнение?
Мы далеки от бессмысленной критики и зубоскальства по поводу имеющихся проблем. Но, вслушиваясь, как руководитель тюремного ведомства на всю Систему (доклад опубликован в одном из бюллетеней ГУИНа за 1997 год) плетёт кружева о необходимости освободиться от излишней численности любыми путями, начинаем думать: для этого начальника и смертность от туберкулёза, и убийства в СИЗО – наверняка не последние факторы уменьшения спецконтингента.
В этом смысле, может быть, не совсем и не прав В. Абрамкин, считавший, что с туберкулёзом в тюрьмах не борются намеренно, ради истребления заключённых.
Не выполняется ничего – ни законы, ни федеральные программы, ни постановления, ни грозные резолюции, не говоря уже о нормах содержания, положенности, обеспеченности. Что делать, никто не знает. Законодатели принимают законы и не проверяют их выполнения, нарушая тем самым закон, потому что они ОБЯЗАНЫ проверять. Правоохранительные органы хватают и держат в тюрьмах людей за нарушение одних законов, и сами тут же в отношении этих же людей нарушают другие законы, превращаясь в какую-то надгосударственную шатию-братию, которой всё дозволено.
Проблемы тюрем давно уже вышли за рамки внутриведомственных и выплеснулись на общество. Бросить заключённых на произвол судьбы в стране, где каждый третий так или иначе связан с этим бестиарием, – со стороны правительства и законодателей верх цинизма. Зэки опять, как в приснопамятные времена, превращаются в лагерную пыль, а все потуги, если они вообще здесь присутствуют, тюремных генералов «встать вровень с Европой» остаются благими пожеланиями, уже приведшими нас в ад.
…И вот мы рассказали вам об этом. У Швейка, помнится, рассказы тоже были «такие печальные, что все со смеху помирали».
Вместо эпилога
Начальник исправительно-трудовой колонии № 4, Магадан:
«Их (освобождающихся из мест лишения свободы, – авт.) будущая жизнь зависит от того, как примет их общество. Если общество отнесётся к ним плохо, они вновь будут совершать преступления и окажутся в тюрьме».
Владимир Дмитриевич Ш-в, 1937 года рождения:
«18 июля я ехал в электричке Москва Тверь у меня стали проверять документы где было денег 23 рубля они (милиционеры, – авт.) забрали деньги а потом проходя мимо бросили паспорт и выписку из больницы на пол у тамбора где я находился в вагоне. Я бывший заключоный бездомник а деньги мои все забрали опять воровать что ли?»
Примечания
1
УИН – региональные Управления исполнения наказаний.
2
Сюда, по методике Госкомстата, включены умершие не только от туберкулёза, а от всех болезней органов дыхания.
3
Приложение № 2 к приказу МВД России от 15.01.93 г.
4
Химический состав пищевых продуктов. Справочник. Кн. 1. Справочные таблицы содержания основных пищевых веществ и энергетической ценности пищевых продуктов. М., ВО «Агропромиздат», 1987.
5
Нормы суточного кормления животных объявлены приказом МВД от 19 ноября 1991 года: крупа – 600 г, мясо – 400 г, жиры животные – 13 г, картофель, овощи – 300 г, соль – 15 г.
6
Все данные по царскому и советскому пайку приведены по книге Жака Росси «Справочник по ГУЛАГу», М.: Просвет,1991.
7
Суточный рацион советских заключённых в пиковые годы ГУЛАГа и его дифференциация приведены в Приложении 2.
8
На 01 января 2003 года – 47719 человек.
9
Количество комнат для проведения длительных свиданий определяется из расчёта 24 комнаты на 1000 человек в ИК общего режима и 16 – строгого и особого режимов (приказ МВД от 17 июля 1993 года). При численности 315—320 тысяч человек на общем режиме им положено 7,5 тысяч комнат, а при численности на строгом и особом режимах 305—310 тысяч – 5 тысяч комнат.
10
Врачи.
11
Горячее водоснабжение.
12
«Европейские тюремные правила», рекомендация № R (87) 3, приняты Советом Министров Европейских стран 12 февраля 1987 года.
13
Цит. по Детков М.Г. Научное и организационно-правовое обеспечение исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы в Российском государстве: исторический аспект и современность. М.: ВНИИ МВД РФ, 1998.
