Дмитрий Калюжный - Страна Тюрягия
Зачем же ты, дорогой товарищ, так рвался в Европу? Зачем сочинял и подсовывал начальству все эти законопроекты и постановления? Чтобы теперь выдёргивать волосы из глупой головы и причитать об их невыполнимости? И где же ты был последние десять лет (а не три года)? С тех пор, как страна узнала ужасающую правду о российских тюрьмах, условия содержания людей в них день ото дня становились всё хуже.
А мы скажем, где были тюремные чиновники все эти годы, и какая делалась работа. Были они в своих светлых кабинетах (где площади куда больше 2 кв. м на чиновника), сидели на мягких стульях за полированными столами, и составляли всё новые и новые планы и нормативы. В этих планах и нормативах зэк выглядел чуть ли не курортником. Потом ехали проверять положение «на местах» – эх, ты глянь, почему-то не улучшилось положение! – и спешили обратно, составлять новые планы и нормативы.
Ни упомянутые гражданином начальником четыре Постановления, ни двадцать пять приказов, ни ежедневные накачки подчинённых, ни сотни рекомендаций и указаний, ни согласование и подписание всей прочей ГУИНовской макулатуры не смогли улучшить условий содержания людей, и не смогут.
В самом деле, со времени выступления этого начальника прошло пять лет. И вот читаем мы в журнале «Преступление и наказание» за май 2003 года интервью с заместителем начальника ГУИН Минюста России, генерал-майора внутренней службы и доктора юридических наук, профессора О.В. Филимонова:
«До недавнего времени наша карательная политика отличалась чрезмерной жестокостью. В ряде случаев она приводила к тому, что в местах лишения свободы оказывались люди, которых можно было свободы и не лишать. В связи с этим мы внесли ряд предложений по совершенствованию действующего законодательства, что в определённой степени, не будем скрывать, способствовало разгрузке мест лишения свободы, и особенно следственных изоляторов, где, как известно, обстановка до недавнего времени складывалась критическая. Министерством юстиции РФ были подготовлены проекты постановлений Государственной Думы об объявлении трёх амнистий: 1999, 2000 и 2001 годов. Последняя коснулась только женщин и несовершеннолетних. Наиболее масштабной стала амнистия 2001 года.
В общей сложности из исправительных учреждений освобождено около 206 тысяч человек. Мы прекрасно понимали, что амнистии – это разовые мероприятия, и если они не будут сопровождаться совершенствованием уголовного, уголовно-исполнительного законодательства…»
Прервём цитату. И так понятно, что в результате кипучего реформирования дело ограничилось разовыми акциями. Ну, отпустили по амнистии сколько-то тысяч человек. Ну, построили несколько новых СИЗО. В Твери, например, в СИЗО-1 появился новый корпус, и если в 2000 году там на зэка приходилось 0,3 кв. м площади (при лимите наполнения в 640 человек разом сиживало до 2800), то теперь в камере с душем (!) на человека приходится более 4 кв. м. Надолго ли?..
Но взор «мирового сообщества» суров, журналисты нахальны, отечественные правозащитники совсем обнаглели, даже не прячутся. Не так давно Европейский суд рассмотрел дело российского гражданина Калашникова и вынес решение не в пользу России, признав правомерными его претензии в отношении условий содержания в СИЗО, которые не соответствуют европейским стандартам. Калашникову выплатили восемь тысяч евро. Президент Путин по результатам этого суда дал поручение министру юстиции РФ ускорить процесс приведения в соответствие с западными нормативами условий отбывания наказаний в наших исправительных учреждениях.
Вот почему приходится высшим тюремщикам страны прикидываться людьми деловитыми и современными: сам президент дал указание! Теперь они настолько «озабочены» бедственным положением зэков, что, делая честные глаза, обещают немедленно все исправить!.. ну, максимум к 2005 году. Исправят ли? Судя по тому, что в их речах к месту и не к месту проскакивают фразочки о неких «экономических и социальных возможностях», не исправят.
И вот письмо, полученное нами в октябре 2003 года. Борис К. (Санкт-Петербург, Арсенальная наб., дом 7, учр. ИЗ-47/1):
«…У меня уже не осталось близких ни родни, ни знакомых. В тюрьме СПб «Кресты» я содержусь 2 г. 5 мес., и всё на баланде, вдобавок к возрасту – мне вот-вот исполнится 57 лет, и я ещё и болен… Кроме баланды в течение 2 лет 5-и м-цев я в принципе лишён всего…»
Грандиозное надувательство заключается в том, что и в новом уголовно-исполнительном кодексе, и в так называемой «Концепции реорганизации УИС МВД России», одобренной президентом страны, имеется в виду улучшение условий содержания «по мере выделения лимитов капитальных вложений и финансовых средств». Эта формула означает, что как ничего не делалось, кроме «разовых акций» по отпуску излишне сидящих, так ничего и не будет делаться минимум до 2005 года, поскольку лимиты не соответствуют потребностям, да к тому же их никто не выделяет ни по мере, ни без оной.
А потому на местах выживают, как могут; для них сокращение численности только в минус. Ведь чем больше в колониях какой-нибудь области зэков, тем крупнее и звёзды на погонах начальника областного УИНа, и цифры в штатном расписании.
А центровая аппаратчина, втихую ничего не делая, результаты своих формальных проверок (на местах) и ещё более формальные «мероприятия по устранению недостатков» объявляет громко и на всю страну, чтобы заглушить и хоть как-то нейтрализовать негативную информацию, идущую от всяких «злопыхателей» типа правозащитников. Уж эти-то ребята изучали правду о наших тюрьмах не по Гегелю.
Что делать?
Вот какие иногда принимаются меры по улучшению положения дел в СИЗО. Был сочинён и 6 мая 1997 года (то есть более шести лет назад) утверждён заместителем министра «План основных организационно-практических мероприятий ГУИН МВД России на 1997 год по нормализации обстановки в СИЗО и тюрьмах с размещением лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Для ГУИНа это было важное дело. На полгода хватило тем для разговоров на совещаниях, семинарах, летучках и накачках.
Но нам интересно, дало ли это хоть что-то работникам тюрем и колоний, а тем паче клиентам этих заведений.
Посмотрим.
Из семнадцати мероприятий плана по «нормализации обстановки» тринадцать – это подготовка проектов законов, приказов, писем о дополнительном выделении средств на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт СИЗО и на содержание в них людей. Можно не сомневаться, что все эти бумаги были вовремя написаны, согласованы, утверждены, отпечатаны и разосланы. МолодцыЮ ребята! Славно поработали! А дала ли вся эта мышиная возня реальный эффект?..
Не дала, и подтверждением этому – рассмотренный здесь же, в этом же «Плане мероприятий», ход выполнения ранее принятой Федеральной программы строительства и реконструкции СИЗО и освоения выделенных на эти цели капвложений. Оказывается, программа была профинансирована… аж на 3%. Ради чего трудились?..
Вот и в новой программе – слова, слова, слова о проверке изоляторов на предмет соблюдения сроков содержания под стражей (не соблюдаются, об этом ниже), о стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки (мрак), некие меры по оборудованию помещений СИЗО, функционирующих на территориях ИК и ВК, по переводу всех «лишних» – тубиков, спидюков, смертников и других подобных в соответствующие места вне СИЗО (не выполняется), и т. д.
Этот «план» предлжил штабу ГУИН «увеличить число представляемых материалов по проблемам СИЗО для средств массовой информации с целью формирования общественного мнения». Хорошее предложение, но через полтора месяца вышел приказ тогдашнего министра Куликова как раз об обратном, об ограничении представления материалов для СМИ, по крайней мере о жёсткой его регламентации: информацию теперь можно давать всяким журналюгам только с разрешения министра, начальника У, ГУ и т. д. А тех, кто посмеет давать информацию самостоятельно, отслеживать и вычищать.
По повелению министра общественное мнение стал формировать министерский Штаб со своими нукерами, а как политруки это делают, все знают: они способны по «многочисленным просьбам и письмам трудящихся» такую загнуть и подкинуть в СМИ тюльку, что умрёт от смеха даже приговорённый к высшей мере, не дойдя до конца своего последнего коридора. А служба собственной безопасности занялась отслеживанием и привлечением к ответственности тех, кто осмелился предать гласности информацию, не укладывающуюся в схемы политотдельцев, то есть правду, – так что, граждане зэки и не зэки, поосторожнее там с нелегальщиной.
Но не будем отвлекаться. Итак, план мероприятий по СИЗО: как всегда, пустота, проформа, бумажная работа. Кажется нам, что ни один из пунктов по подготовке проектов законов, приказов, программ и прочей ерунды не работает, и работать не будет до тех пор, пока их сочинители не представят самих себя спящими возле параши в 20-местной камере, куда напиханы 60—80 человек. А лучше бы и в самом деле присели.
