Ю. Маслюков - Распад мировой долларовой системы:ближайшие перспективы.
"Бегство капиталов" и переориентация банковского сектора страны с реального сектора на спекулятивные операции привели к тому, что мелкие и средние предприятия гибнут из-за нехватки оборотных средств, что еще больше снижает возможности аргентинской экономики, приводит к ускоренному уничтожению ее как цельной хозяйственной системы — выживают в первую очередь филиалы ТНК и секторы, связанные с экспортно-импортными операциями. Не удивительно, что положительный в 1991 году внешнеторговый баланс страны уже на следующий год стал отрицательным, а в 1994 году достиг дефицита в 6 млрд. долл. — при значительном увеличении физических объемов экспорта. Важнейшую роль в этом процессе играет постоянное снижение "мировых цен" на ключевые товары аргентинского экспорта. Так, по данным Национального института статистики и переписей, внешнеторговый дефицит 1999 года, составивший 2,2 млрд. долл., при сохранении уровня цен 1997 года превратился бы в профицит объемом 781 млн. долл. "Либерализация" внешней торговли привела к растущей доле сырья в аргентинском экспорте (преимущественно сельскохозяйственной продукции, в 1998 году составившей 70 %). При этом в стране с великолепными почвенно-климатическими условиями, завалившей своим дешевым продовольствием мировые рынки, находятся ниже порога бедности и фактически голодают 40 % детей в возрасте до 14 лет — такова цена расширенного экспорта. Важнейшим симптомом неприемлемости системы currency board является динамика внешнего долга латиноамериканских стран в целом и Аргентины в частности. Удвоение его объема за период 1981–1990 гг. продолжилось увеличением его на 66 % за период 1991–1998 гг.: с 443 до 735 млрд. долл. При этом в Аргентине наблюдалось более чем двукратное увеличение суммы внешней задолженности: с 60 млрд. долл. в 1991 году до 144,2 млрд. долл. в конце 1998 года, то есть на каждого аргентинца, даже новорожденного, приходится "долговой вексель" более чем в 25 тысяч долларов.
Соответственно, если в 1992 году внешний долг Аргентины не превышал 25 % ее ВВП, то к 1996 году достиг почти 50 %, а к 2001 году, по расчетам специалистов группы "Chase Manhattan" составит 54,2 % ВВП. И даже при условии сохранения темпов роста ВВП на уровне 90-х годов (6 % в год), сумма внешней задолженности будет расти быстрее и к 2006 году достигнет уровня 66 % от ВВП. Причем для поддержания "жесткого курса" песо по отношению к доллару требуются все новые и новые заимствования на внешнем финансовом рынке. К тому же ведет и дефицит государственного бюджета Аргентины, который (без учета поступлений от приватизации) достиг в 2000 году 9,3 млрд. долл., а с учетом суммарного дефицита провинциальных бюджетов — 13 млрд. долл. Сходная картина наблюдается и в другом латиноамериканском гиганте, Бразилии, чей долг достиг 241,1 млрд. долл. Тем самым на долю этих двух стран приходится больше половины всей латиноамериканской задолженности.
Расходы на обслуживание внешнего долга Аргентины непрерывно растут и в абсолютном, и в относительном выражении. В 1992 году на эти цели было израсходовано 5 млрд. долл., или 34 % экспортных поступлений, а в 1996 году — уже 15,5 млрд. долл. (почти 60 %). Такая система фактического "проедания" национального богатства и потенциала развития привела к чрезвычайной неравномерности распределения доходов и резкому обострению социальной обстановки в стране. Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини) вырос за годы "валютного правления" в полтора раза и достиг беспрецедентных для Аргентины величин: 20 % наиболее обеспеченных граждан получают 55,2 % всех доходов, а 20 % самых бедных — всего лишь 3,8 % (для сравнения, в России соответствующие показатели сегодня: 47,4 % против 6,2 %, в Словакии — 31 % против 12 %, а в "благополучных" Мексике и Чили, еще более продвинутых по пути "либерализации", — соответственно 58 % к 4 % и 61 % к 3 %).
В июле 1999 года в печати появились выдержки из доклада Всемирного банка "Бедность и распределение доходов в Аргентине". Согласно этим данным, 36,1 % жителей страны по уровню доходов находятся ниже порога бедности, позволяющего приобрести минимальную "продовольственную корзину", а 8,6 % живут в состоянии нищеты и потребляют менее 2200 ккал в сутки (физиологический минимум, обеспечивающий выживание).
Буэнос-Айрес, один из красивейших городов мира, оказался окружен поясом трущоб (фавел). Соответственно, за 1992–1996 гг., первые пять лет реализации "плана Кавалло" преступность выросла в 7 раз по сравнению с уровнем 1991 года. В 1998 году четверо из десяти жителей аргентинской столицы стали жертвами краж и бандитских нападений. Резкое обнищание большинства населения и резкое обогащение меньшинства привели к тому, что производительный труд утрачивает в глазах аргентинцев всякую ценность. При этом преуспевающая, сверхбогатая часть аргентинского общества, как уже отмечалось выше, связана по преимуществу с экспортно-импортными операциями, включая финансовые. "Аргентина может стать нацией без национальной буржуазии", — бьет тревогу столичная газета "Кларин". И это действительно так, поскольку сердце и кошелек собственника находятся в одном месте, а Аргентина, с ее высоким "индексом экономической свободы" и благоприятными инвестиционными показателями, стала почти идеальным местом для быстрого извлечения прибылей, но не для хранения денег и не для инвестиций в производство, что подтверждается и динамикой спекулятивного "инвестирования" и динамикой "бегства капиталов" из страны.
Сокращение государственного финансирования образования, здравоохранения, науки, социальных и пенсионных программ ведет к необратимому падению уровня жизни, качества рабочей силы и реальной производительности общественного труда. Так, уровень безработицы в 2000 году, хотя и не "дотянул" до рекордных 18 % 1995 года, но все же превысил 14 % — то есть каждый седьмой трудоспособный аргентинец оставался без работы. С конца 1998 года по июнь 2000 года число рабочих мест в стране сократилось на 150 тысяч.
Очередное снижение заработной платы 140 тысячам работников, нанятых государством ("бюджетникам"), повышение налогов в среднем до уровня 50 % от заработной платы и увеличение пенсионного возраста для женщин с 60 до 65 лет, проведенные в июне 2000 года по настоянию МВФ, вызвали массовый взрыв социального протеста: забастовки, митинги, демонстрации, столкновения с полицией охватили целые регионы. Даже некоторые партии, входящие в правительственный блок и имеющие представителей в кабинете министров, вынуждены были публично отмежеваться от "диких неолиберальных планов" правительства. Межамериканский банк развития назвал Аргентину страной, социальная обстановка в которой "вызывает наибольшую тревогу" сравнительно с остальными государствами континента. Растет технологическая и информационная зависимость страны, весьма успешные научные разработки по многим направлениям (ядерная энергетика, космические исследования, биотехнология) оказались свернуты под прямым давлением США и подконтрольных ему международных финансовых институтов. Страна, еще недавно являвшаяся лидером латиноамериканских стран в научной сфере, ныне расходует на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) менее 0,3 % своего ВВП.
Таково действительное содержание аргентинской "витрины МВФ". И в этой связи невольно вспоминается ситуация после августовского (1998 года) "дефолта" России, когда нашей стране едва не была навязана система currency board по аргентинскому образцу. Тогда в Москву, якобы с частным визитом, прибыл экс-министр Аргентины Доминго Кавалло и сразу же была развернута широкая пропагандистская кампания в пользу принятия Россией "плана Черномырдина-Федорова-Кавалло" как единственного средства преодоления кризиса. Тогда подобная попытка не удалась, но так просто МВФ от своих программ не отступает, не мытьем так катаньем навязывая их России и не брезгуя для достижения своих целей применением методов "кризисного управления" (crisis management).
Навязывание Аргентине принципа "валютного правления" сопровождалось активной пропагандой со стороны американских образовательных фондов, американских экспертов и специалистов идеи "дешевого правительства" (транспарентность в управлении общественными средствами, строгая отчетность, принцип конкуренции в выполнении госзаказов на общественные работы, отказ от активной роли государства в общественно-политической жизни, сохранении за ним исключительно контрольных функций). В условиях высокой коррумпированности аргентинского общества эти идеи находили широкую поддержку среди местной общественности, вели к определенному снижению коррупции в госаппарате. Вместе с тем из рук государства по сути полностью были изъяты высокоэффективные отрасли (нефтегазовая промышленность, энергетика, связь), которые раньше позволяли государству аккумулировать в бюджете средства для решения социальных задач, к примеру таких, как частичное финансирование дорогостоящих операций по пересадке жизненно важных органов, операций на сердце и т. д. Результатом такой политики стала беспрецедентная ситуация со знаменитым центром по пересадке жизненно важных органов, оказавшимся банкротом (глава центра знаменитый кардиохирург Рене Фавароло демонстративно покончил жизнь самоубийством, пытаясь столь драматическим образом привлечь внимание властей к гибели пациентов, лишенных средств на проведение операций). Все чаще в последнее время в аргентинских газетах появляются материалы о полуголодном существовании жителей трущоб. И это в стране, известной своим мясо-молочным производством.
