Виталий Иванов - Путинский федерализм. Централизаторские реформы в России в 2000-2008 годах
И еще один важный вопрос. Большим достижением стала ликвидация внутренних оффшоров. В 1990-х гг. многие регионы имели свои «инвестиционные» законы, по которым при определенных условиях компаниям могли предоставляться значительные налоговые льготы. Оформлялось это через инвестиционные договоры. Например, вложив в основные активы на территории Московской области больше миллиона долларов, можно было платить лишь половину налога на имущество и налога на пользователей автодорог, а региональную и местную часть налога на прибыль не платить вообще. Это позволяло снизить ставку налога на прибыль с 24 до 7,5 процента. В Мордовии и на Чукотке вообще не надо было делать никаких значительных инвестиций – следовало только встать там на налоговый учет и т. д. Российский бизнес, в первую очередь крупный, пользовался внутренними оффшорами очень активно, и в итоге это превратилось в крайне болезненную проблему. С 2002 г. регионам запретили «прощать» инвесторам больше чем 4 процента из 24-процентной ставки налога на прибыль. Правда, для компаний, которые успели заключить инвестиционные договоры до 1 июля 2001 г., было сделано исключение. Они могли пользоваться льготами до окончания срока, на который те предоставлены, или до окончания срока окупаемости проекта. В 2003 г. благодаря усилиям Минфина и это исключение перестало действовать. Все льготы были отменены с 1 января 2004 г. – независимо от условий договоров.
Налоговый кодекс разрешает регионам лишь снижать ставку налога на прибыль, как уже сказано, до го процентов. Обычно это делается в индивидуальном порядке, но в Пермском крае по инициативе Губернатора Чиркунова такая льгота предоставлена всем без исключения налогоплательщикам-резидентам.
Существенные налоговые льготы предоставляются также в Калининградской и Магаданской областях, однако они введены федеральными законами.
203
В октябре 2008 г. его перевели в заместители Председателя Правительства по вопросам подготовки Олимпиады в Сочи 2014 г. Новым Министром назначили Виктора Басаргина, много лет работавшего заместителем уральского полпреда.
204
В качестве примера он указал на ситуацию в Ростовской области, где количественное соотношение чиновников в региональных органах власти и органах местного самоуправления вместе взятых и, с другой стороны, чиновников в территориальных органах федеральных органов власти 1:3.
