Анатолий Цыганок - Война 08.08.08. Принуждение Грузии к миру
Однако нельзя не признать, что российские Вооруженные силы на первом этапе понесли большие потери, что свидетельствовало о недостаточно высокой боеспособности. В то же время достаточно эффективным оказалось сопротивление грузинских войск. Российская разведка не определила ни рубежей выдвижения, ни время грузинского наступления. Россия, согласившись на прекращение огня, значительно ограничила себя в действиях по наказанию агрессора. У России нет внятной концепции военного строительства, которое для страны, претендующей на имперский статус, является показателем государственного строительства вообще. Концепция национальной безопасности России требует изменений.
Информационная война. Россия одержала военную победу, но проиграла в информационной и дипломатической войнах. Слишком большим был и остается противостоящий информационный поток. С нашей стороны информационная война против Грузии не превратилась в антигрузинскую истерику. Критике подвергаются только действия нынешнего руководства Грузии, вместе с тем подчеркивается уважение к грузинскому народу.
Во внутриполитическом плане. Действия российского политического и военного руководства одобряет большинство населения России. Подавляющее большинство россиян (83 %) уверены, что наши Вооруженные силы способны защитить страну в случае реальной угрозы. В составе российских войск в Осетии сражались чеченские батальоны «Восток» и «Запад». Это серьезнейший аргумент против обвинения России в двойных стандартах и в поддержке «чужих» сепаратистов. Россия решительно вступилась за небольшой кавказский народ, что укрепило ее авторитет на Кавказе.
Россия во время конфликта оставалась в полном дипломатическом и информационном одиночестве. Поддержку военной операции выразила только Куба. Ни одно из государств СНГ, даже Белоруссия, не заявили о солидарности с Россией. Это свидетельствует о том, что страны СНГ, с одной стороны, не желают полностью солидаризироваться с Россией, опасаясь слишком сильно испортить свои отношения с Западом, с другой — они не заинтересованы в ее усилении.
Изменение формата сотрудничества России с ОДКБ.5 сентября 2008 г. в Москве состоялся саммит Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Руководители государств-членов (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан) осудили действия Грузии в Южной Осетии и поддержали действия России. В вопросе о признании независимости Абхазии и Южной Осетии было решено исходить из норм международного права и руководствоваться национальными интересами. ОДКБ выступила с предупреждением в адрес НАТО: «Серьёзный конфликтный потенциал накапливается в непосредственной близости от зоны ответственности ОДКБ. Члены ОДКБ призывают страны НАТО взвесить все возможные последствия расширения альянса на Восток и размещения новых объектов ПРО у границ государств-членов».
Изменение формата сотрудничества России с Абхазией и Южной Осетией. Грузия нападением на Цхинвали сама поставила крест на своей территориальной целостности, окончательно потеряв отделившиеся от нее Абхазию и Южную Осетию. После истребления осетин в Цхинвали они больше не смогут жить в одном государстве с Грузией. Провал плана, якобы сулившего быстрое и эффектное решение проблемы сепаратизма, сделал единственно возможным для абхазов и осетин выбором независимость, а для России — признание этой независимости.[223] Таким образом, если раньше переговоры о широкой автономии этих республик при их пребывании де-юре в составе Грузии были теоретически возможны, то теперь о них навсегда придется забыть.
Признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии позволило выйти на новый уровень военно-политического сотрудничества между этими двумя государствами. Отношения между ними стали стремительно развиваться. 21 октября было объявлено о том, что на территории Абхазии будут располагаться две российские военные базы — в городах Гудаута и Очамчира. Российский воинский контингент в Абхазии будет составлять 3800 человек. Это означает, что военный путь решения конфликта закрыт. Трудно предположить, что Грузия сможет напасть на Россию или ее военные базы. Военные подразделения будут располагаться там, где ранее находились советские, а затем российские военные базы, а также в Кодорском ущелье, где проходит очень важная в геостратегическом значении Военно-Сухумская дорога, связывающая Северный Кавказ с Южным.
9 сентября 2008 г. Россия установила дипломатические отношения с Южной Осетией и Абхазией и согласовала с ними проекты договоров о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Отношения с обеими республиками вышли «на уровень посольств». По просьбе Цхинвали и Сухума обсуждался вопрос о взаимных обязательствах сторон предоставлять друг другу свою территорию для размещения военных объектов, которыми, в частности, могут стать и российские базы. Этот шаг необходимо сделать для того, чтобы обеспечить безопасность территорий Абхазии и Южной Осетии от возможной агрессии со стороны Грузии.
11 сентября 2008 г. на встрече с членами дискуссионного клуба «Валдай» президент Абхазии С. Багапш заявил, что на данный момент республика не рассматривает вопрос об ассоциированных отношениях с Россией, однако в ближайшее время подаст заявку на участие в Союзном государстве Россия — Белоруссия.[224] Он также отметил, что в будущем Абхазия готова стать членом СНГ и ОДКБ.
17 сентября Россия подписала договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи с Южной Осетией и Абхазией.
В договорах предусмотрено также сотрудничество в охране государственных границ, в таможенной сфере, в борьбе с преступностью и незаконным оборотом наркотиков. Россия, Абхазия и Южная Осетия обязались принимать совместные усилия для противодействия актам агрессии со стороны других государств.[225]
8 октября Россия досрочно завершила вывод всех миротворческих постов с территории Грузии в зонах грузиноабхазского и грузино-осетинского конфликтов. Территория постов была передана представителям грузинских властей в присутствии наблюдателей от ЕС и Миссии ООН по наблюдению в Грузии. Передача постов была документально оформлена, и претензий к российским миротворческим силам не было. Следует отметить, что в соответствии с «планом Медведева — Саркози» российские миротворцы должны были покинуть зону безопасности до 10 октября, при условии, что им на смену прибудут наблюдатели ЕС. В конце ноября генеральный секретарь ОДКБ Н. Бордюжа заявил, что Южная Осетия и Абхазия в перспективе вполне могут стать членами этой организации, после того как будут признаны в качестве независимых государств всеми членами ОДКБ. Включение молодых республик в интеграционные процессы на постсоветском пространстве в будущем может дать положительные результаты. Это будет полезно для их внешнеполитического и внутриполитического развития. Сухум и Цхинвал смогут проявить себя в качестве самостоятельных членов, что будет способствовать росту их авторитета. Участие в подобных проектах поможет наладить военную, оборонную, экономическую и социальную политику этих государств. Членство Абхазии и Южной Осетии в ОДКБ, ШОС, СНГ выгодно и для России. Москва сможет заполучить новых союзников для продвижения своих предложений, что очень важно в условиях, когда государства постсоветского пространства пытаются дистанцироваться от общих структур и проводить самостоятельную политику в собственных интересах.
Изменение формата России в Карабахской проблеме.Впервые после 1991 г. на постсоветском пространстве были признаны два новых государства, и это произошло вопреки воле бывшей «метрополии». Запущен процесс признания государственных образований бывшего СССР, скажем так, «второго уровня». Для НКР создаются прецеденты, открывающие новые возможности получения для международного признания, вопреки воле Азербайджана. В Европе подобный прецедент произошел на территории бывшей Югославии в феврале 2008 г., когда была признана автономия Косово. Из этого можно сделать заключение, что два центра мировой политики не исключают возможности признания новых государств, игнорируя позицию бывших «метрополий». Российская позиция в отношениях с НАТО и США. США в ходе грузино-осетинского конфликта получили очень важную информацию о готовности России принимать решения вне зависимости от общественного мнения и позиции западных стран. Противоречия между Россией и США, долгое время прятавшиеся под завесой политкорректности, вышли на первый план. Россия по собственной инициативе заморозила сотрудничество с НАТО, отказавшись при этом от демонстративных акций против НАТО и ЕС, и декларировала и свою заинтересованность в добрососедских, но при этом равноправных отношениях, сохранив, в частности, сотрудничество НАТО по Афганистану. США и НАТО, в свою очередь, отказались от проведения совместных военных учений с Россией.
