Андрей Антипов - Лев Рохлин: Жизнь и смерть генерала.
2. Уровень оперативной и боевой подготовки войск низок и продолжает падать. Эксперты НАТО считают, что в 1996 году современным требованиям по этому параметру будут соответствовать лишь около 250 тыс. российских военнослужащих.
Министерство обороны не имеет необходимых средств для приобретения новых образцов оружия и военной техники, а участие российских войск в чеченском конфликте и связанные с этим значительные бюджетные расходы еще больше ограничивают возможности МО РФ закупать новые вооружения. Падают темпы модернизации ВС, ухудшается их материально-техническое обеспечение. При сохранении проблем с финансированием доля современных вооружений снизится с 40 процентов в 1995 году до 5 процентов в 2006 году.
3. На боеготовности войск и возможности применять их как инструмент власти негативно сказывается деятельность политических партий и группировок, стремящихся воспользоваться армейскими трудностями для достижения своих политических целей. Отсутствие разработанной системы формирования новой идейной мотивации вместо прежней ведет к деморализации личного состава. В этой ситуации многие офицеры находят идейную основу своей деятельности в программах (нередко демагогических) оппозиционных политических сил по единственному признаку - патриотическая направленность. Они начинают осознавать, что некоторые получаемые приказы и действия военнослужащих могут со временем подвергаться строгой политической переоценке. Как следствие, развивается процесс отчуждения части офицерского корпуса от руководства страны.
В политическом плане среди офицеров широко распространен тезис о необходимости "сильной руки", непригодности для России западной демократии с ее "коррупцией и дезорганизацией". Начинает преобладать точка зрения, что распад Советского Союза стал исторической трагедией, растет поддержка идеи создания какой-либо новой формы государственного образования, прежде всего с участием славянских республик.
4. В совместном документе германского Федерального института восточноевропейских и международных исследований и Исследовательского центра академии бундесвера указывается на развитие "особо опасной тенденции", когда военачальники на местах в силу обреченности на совместное с региональными властями решение хозяйственных и социальных задач начинают все глубже срастаться с периферийной экономической и политической олигархией, отстаивая порой узкокорыстные интересы внутри страны и за рубежом. При этом значительное беспокойство на Западе вызывает возрастающее влияние криминогенных элементов на военных руководителей разного масштаба, выражающееся в том числе и в утечке оружия со складов Российской Армии.
5. Немецкие эксперты особо подчеркивают "стремительное падение престижа военной службы" в России, усиление негативного отношения гражданского населения к военным. Этому во многом способствует, по западным оценкам, развернутая средствами массовой информации РФ "беспрецедентная в мировой истории" кампания по дискредитации вооруженных сил собственной страны. Одним из ее последствий стало увеличение количества молодежи, не желающей служить в армии. Недокомплект вынуждает военное руководство призывать в армию людей без среднего образования, с физическими недостатками, ранее судимых, что ведет к падению дисциплины, низкой профессиональной подготовленности, ухудшению морального климата в подразделениях. В войсках растет преступность. Действия военной прокуратуры и органов военной контрразведки в новых условиях остаются малоэффективными.
Оценивая перспективы развития ВС РФ, западные эксперты едины во мнении, что процесс становления новой Российской Армии будет длительным и болезненным, и с учетом трудностей в формировании бюджета не ожидают существенного улучшения ее состояния в среднесрочной перспективе.
II. Характеристика стратегических ядерных сил
Анализируя состояние стратегического ядерного компонента российских Вооруженных Сил, иностранные военные специалисты подчеркивают, что он по-прежнему играет ключевую роль в оборонной стратегии России и, сохраняя достаточно высокий уровень боеготовности, позволяет нанести ответный удар в случае войны с НАТО. Вместе с тем, по их оценке, уже сейчас возможности стратегических ядерных сил РФ примерно в 2,5 раза ниже ядерных сил США, и тенденция к увеличению разрыва сохраняется. Делается вывод, что в случае прихода к власти в России политических сил, враждебных США и их союзникам по НАТО, предприятия российского ВПК не смогут в сжатые сроки вновь нарастить ядерный потенциал.
По сведениям американской разведки, распад системы предупреждения о ракетном нападении привел к тому, что только три РЛС ориентированы на зоны пуска ракет с территории США и прилегающих акваторий Атлантического и Тихого океанов. Возможности российской спутниковой системы раннего предупреждения, по мнению американских экспертов, не позволяют осуществлять непрерывное наблюдение за зонами пуска ракет в воздушно-космическом пространстве Великобритании, Франции и новых ядерных государств.
По прогнозу специалистов корпорации "Рэнд", Ливерморской и Лос-Аламосской национальных лабораторий, Россия в ближайшие 10-15 лет не сможет создать систему ПРО страны, способную противостоять американским МБР и БРПЛ. Кроме того, как они считают, сама процедура принятия российским руководством политического решения о нанесении ответного ядерного удара не отработана, а система управления, связи и разведки не отлажена.
Из-за возрастающих экономических трудностей и непродуманного процесса конверсии, а так-же утраты существенной части кадрового, научно-технического и промышленного потенциала практически остановилось воспроизводство и модернизация элементов стратегических ядерных сил.
Неспособность российского ВПК к собственному обновлению, обеспечению нормального функционирования и обслуживания выпускаемых вооружений привела к резкому снижению уровня надежности ракетно-ядерного потенциала РФ.
Наметившиеся за последние годы приоритеты вложения бюджетных ресурсов России в развитие подводного флота и РВСН рассматриваются американскими специалистами как вполне оправданные. Вместе с тем, по их мнению, следовало бы уделять больше внимания качественному обслуживанию ПЛА, находящихся в боевом составе флота.
По данным американской разведки, ухудшился и кадровый потенциал стратегических ядерных сил в связи с трудностями с призывом в ВС России, отсутствием в гарнизонах нормальных бытовых условий для жизни рядового и офицерского состава, падением престижа профессии. Снижение уровня дисциплины и боевой подготовки личного состава отрицательно сказывается и на эксплуатации техники. Участились случаи аварийных ситуаций с мобильными МБР СС-25, склонными к опрокидыванию при движении по пересеченной местности, и МБР СС-24 на железнодорожных платформах, также отличающихся неустойчивостью.
В целом, по оценкам зарубежных военных специалистов, для поддержания на должном уровне российских ядерных сил не обойтись без принятия серьезных мер по совершенствованию системы оперативного управления и разведки, улучшению материально-технического обеспечения, повышению боеготовности и укреплению дисциплины.
III. Оборонно-промышленный потенциал и уровень вооружений
На Западе продолжают считать, что военнопромышленный комплекс (ВПК) России сохраняет способность производить такое современное оружие и военную технику, как МБР "Тополь-М", подводные лодки типа "Северодвинск", самолеты "Су-27", "МиГ-29", вертолет "Ка-50" "Черная акула", танки "Т-80" и "Т-90", реактивная система залпового огня "смерч", комплекс ПВО С-300, зенитный ракетно-артиллерийский комплекс "Тунгуска-М". Однако продолжающееся снижение инвестиций в ВПК может привести к необратимым последствиям уже в 1997-1998 гг. Военные НИОКР финансируются в 10-12 раз меньше, чем в дореформенный период. Планирование производства и НИОКР ведется не на 10-15 лет вперед, как это диктуется требованиями стабильного развития отрасли, а лишь на год, а то и поквартально. Наиболее перспективные разработки нередко существуют лишь в единичных экземплярах и не поступают в войска для освоения, что исключает возможность их эффективной доводки и совершенствования, а в итоге чревато ухудшением результатов НИОКР в военной области.
Способность российского ВПК разрабатывать и производить новейшие образцы оружия и военной техники, прежде всего военно-космические системы, оружие высокой точности, средства управления, связи и разведки, в ближайшие годы будет сдерживаться не только из-за сокращения финансовых возможностей Министерства обороны, но и вследствие того, что приоритетными продолжают оставаться проекты, реализация которых началась несколько лет назад и приостановлена в связи с прекращением финансирования. Такая политика в области НИОКР, по мнению экспертов, неизбежно приведет к потере Россией ведущих позиций на важнейших направлениях конструирования новых поколений вооружения и военной техники. Военные научно-исследовательские учреждения в РФ в перспективе будут получать все большую предпринимательскую свободу в качестве "компенсации" за недостаточное бюджетное финансирование. Это вызовет сокращение объемов фундаментальных исследований в пользу прикладных НИОКР, развитие более прагматичных технологий, особенно двойного назначения, и негативно скажется на технологической базе вооружений, так как предпочтение будет отдаваться модернизации существующих систем, а не разработке принципиально нового оружия.
