Владимир Щукин - Кризис глазами конструктора
Надо отметить, что взяточничество в ГИБДД носит самый вызывающий характер. Если взяточник-чиновник будет делать все медленно, взвешивая, анализируя, наводя справки, то взяточник-гаишник берет здесь и сразу, с первого встречного, абсолютно незнакомого человека. Он знает, что его всегда покроют сверху. Это, кстати, дает повод предположить, что в этой преступной пирамиде нет точки отсечения, то есть она простирается до самых высоких верхов.
Итак, комплекс мер по искоренению взяточничества в ГИБДД.
Во-первых, максимально устранить факторы, способствующие возникновению коррупции:
Повысить разрешенную скорость вне населенных пунктов до 110 километров в час вместо 90. Современные автомобили обладают гораздо лучшими динамическими и тормозными характеристиками, чем бывшие во время принятия данного ограничения. Безопасность движения от этого не ухудшится. Все знаки, ограничивающие скорость как вне, так и внутри населенных пунктов, считать предупреждающими. Это полная глупость, когда в сухую, без осадков, погоду заставляют двигаться со скоростью 40 километров в час по ровной асфальтированной дороге.
Отменить проведение техосмотров, которые у нас проходят, как правило, известно каким образом. Вместо этого при каждом техническом обслуживании и при любом ремонте в автосервисе должны проверяться рулевое управление и тормозная система, при необходимости должен быть проведен их ремонт. Владельцу транспортного средства должна быть выдана бумажка о том, что тормоза и рулевое управление исправны, с подписью ответственного лица и печатью сервиса. И все, с техосмотром покончено.
Немножко не по теме, но еще один момент, касающийся безопасности на дорогах, — об обучении водителей. Существующие автокурсы — это, как правило, позорище. Можно ли научить человека хорошо ездить за 20 часов? Некоторых, конечно, можно. Автокурсы можно оставить, но не как обязательное условие для получения водительского удостоверения. Лучше, если человек, сдающий водительские экзамены, предоставит бумагу о том, что он наездил с любым водителем со стажем более десяти лет не менее 50 часов, с указанием имени этого водителя и других его реквизитов, с подписью обучающего. Отменить медкомиссии. Достаточно справок из диспансеров о несостоянии на учете, и элементарной проверки зрения принимающим экзамен — прочитать номер любого автомобиля на расстоянии 20 метров. И все.
Отменить полностью денежные штрафы за нарушение правил. Во-первых, не надо государству пытаться на этом заработать. Во-вторых, почему богатый человек, имеющий много денег, должен нести ответственность в виде штрафа, который он даже не заметит, а для бедного — существующие сейчас штрафы огромны, это мощный удар по его семейному бюджету. Давайте уравняем всех — будем наказывать временем. Превысил скорость на 20 километров — не имеешь права ехать дальше в течение часа, проехал на красный свет — останавливаешься на два часа и т. п. Штраф временем — самый справедливый штраф.
О вождении в нетрезвом виде: здесь, естественно никаких штрафов, ни денежных, ни временем, быть не должно: лишение прав на длительный срок — не менее пяти лет, за управление после этого в нетрезвом виде без прав — лишение свободы.
4.3Хотите, чтобы у нас мгновенно исчезли такие преступления, как воровство, грабеж, изнасилование? Элементарно! Надо просто ввести небольшую поправку в законы: считать обворованного, ограбленного или изнасилованного преступником. Точно так же, как это сделано с лицом, у которого берут взятку.
А если серьезно, пора немедленно покончить с этим маразматическим абсурдом. Прекратить считать преступником того, у кого берут взятку. Но это только полумера, которая может не дать результата в борьбе со взяточничеством. Должна быть законодательно разрешена провокация взяткой. Взяточник прекрасно понимает, что, беря взятку, он совершает преступление. Но он не боится, потому что тот, кто дает ему взятку, становится его соучастником. Теперь представим ситуацию, когда дача взятки не преступление и разрешена провокация взяткой. Любой человек, в том числе и сотрудник органа, борющегося с коррупцией, имеет право предложить любому должностному лицу взятку. Что сделает должностное лицо в этой ситуации? Оно подумает: если взятку предлагает не сотрудник органов, то после того, как взятка получена, лицо, давшее ее, автоматически становится свидетелем преступления и должно заявить об этом в правоохранительные органы; если взятку предлагает сотрудник органов, то взяточнику кратчайшая дорога на нары. В результате этих рассуждений должностное лицо возмущенно говорит, что оно не берет взяток, и производит все действия согласно должностной инструкции. Вот так.
Вы не представляете, насколько увлекательным будет занятие по ловле взяточников! А если еще законодательно закрепить конфискацию в судебном порядке жилого помещения, в котором проживал взяточник, независимо от того, кому оно формально принадлежало — самому взяточнику, членам его семьи или не членам, и выплату, например, десяти процентов стоимости конфискованного имущества лицам, разоблачившим взяточника, то все будет еще боле интересным!
Кстати, можно использовать провокацию и при ловле других преступников, например, угонщиков машин. Оставляем машину в подходящем месте, «забываем» включить сигнализацию и закрыть замки, и ждем. А не бегаем, как сейчас, в поиске неизвестных преступников после совершения ими угона. Причем, заметьте, никакого нарушения прав человека, потому что человек не полезет в чужую открытую машину или за кошельком в чужую сумку.
4.4Точно так же надо подходить к полному искоренению взяточничества среди чиновников всех уровней. Сначала постараться устранить факторы, стимулирующие развитие коррупции, то есть устранить все разрешительные процедуры, когда чиновник имеет возможность разрешить что-либо или не разрешить. Должен везде применяться уведомительный порядок: если какая-то деятельность или действия разрешены законом, то каждый имеет право заниматься этой деятельностью, естественно при оговоренных в законодательном порядке условиях, т. е. при соответствующей квалификации и т. д. Естественно, все равно остается огромное количество возможностей для взяточничества, но здесь как раз должна применяться те же принципы:
Не считать дачу взятки преступлением, преступление — только получение взятки;
Разрешение провокации должностного лица взяткой;
Обязательная конфискация жилья, в котором проживал взяточник;
Введение оплаты сотрудникам, обеспечившим разоблачение взяточника за счет части имущества, конфискованного у взяточника после его осуждения.
При провокации и разоблачении взяточников должна широко использоваться аппаратура видеозаписи. Видеозаписи должны служить доказательством в суде. Это взяточники придумали, что видеозапись не может служить доказательством — еще как может! На дворе 21 век.
4.5Особый вопрос: кто будет бороться с коррупцией. Человек, как известно, не совершенен.
И я не настолько наивен, чтобы думать, что этим сможет заниматься имеющаяся у нас милиция или другие «правоохранительные» органы.
Необходимо создание новой организации, кстати, с небольшим штатом. Я бы назвал ее государственной тайной полицией (ГТП). Если у кого-то возникли какие-либо негативные ассоциации от такого названия, то забудьте про них. Да, в истории человечества было много всего и хорошего и плохого. И не надо говорить, что где-то все было плохо, а где-то все хорошо. Здесь категоричность не уместна. Ведь не постеснялись мы, к примеру, скопировать ракету нациста фон Брауна, и на базе полученных знаний первыми выйти в космос. Почему бы не взять лучшее и в работе спецслужб? ГТП должна заниматься исключительно борьбой с коррупцией во всех органах и на всех уровнях, широко используя провокацию, средства видеозаписи и привлекая при этом за оплату людей, не работающих в ГТП. И никакой другой деятельности, типа преследования инакомыслящих или, не дай бог, преследования людей по национальным или религиозным признакам!
4.6Рассмотрим примерный порядок работы ГТП со взяточниками-гаишниками:
Сотрудники ГТП просят помочь простого водителя разоблачить взяточника на посту ГИБДД;
На водителе устанавливается миниатюрная видеокамера, водитель в поле зрения сотрудника ГИБДД совершает небольшое правонарушение (превышение скорости или нарушение разметки);
Сотрудник ГИБДД останавливает нарушителя, сообщает водителю о нарушении им правил движения и о сумме штрафа, предусмотренного за это правонарушение;
Водитель предлагает не писать протокол, а разобраться на месте и предлагает сумму наличными деньгами, сотрудник ГИБДД берет деньги, водитель и сотрудник расстаются, довольные друг другом;
