Александр Зеличенко - История афганской наркоэкспансии 1990-х
На открытии в Кабуле международной конференции по борьбе с наркотиками (октябрь, 2002 год) в выступлении спецпредставителя ООН в Афганистане Л. Брахими прозвучали такие данные: «Урожай мака в 2002 году превысит 2,5 тыс. тонн. Это значительно больше, чем в 2001 году. Если при режиме талибов (1996–2001 годы) производство опия упало до 185 тонн в год, то после падения талибов (конец 2001) производство стало резко расти. Это вновь выводит Афганистан на прежние позиции во главе стран — экспортеров».
Анализ сегодняшней наркоситуации подтверждает наш вывод, что, несмотря на завершение антитеррористической операции в Афганистане и приход к власти в Кабуле демократического правительства Х. Карзая, поток наркотиков в Центральную Азию не уменьшился, несколько изменилась лишь его интенсивность и маршруты. Так, выступая 11 февраля 2003 года перед журналистами в Москве, начальник международно-договорного управления Федеральной пограничной службы Российской Федерации генерал — лейтенант Александр Манилов заявил, что производство наркотиков в Афганистане за минувший год выросло. 50 % наркотиков из Афганистана вывозится через Пакистан и Иран, 35 % — через Туркмению и 15 % — через Таджикистан. «Проблема создания антинаркотического пояса вокруг Афганистана созрела и перезрела». Генерал Манилов напомнил, что подпитка террористов во многом осуществляется за счет наркоторговли. «Героиновый вопрос с повестки дня не снимается», — констатировал он.
Как видим, производство опия в Афганистане набирает прежние темпы, и вскоре Кабул может вновь превратиться в одного из главных мировых поставщиков этого вида наркотиков на мировой рынок.
Мы согласны с мнением президента Таджикистана Эмомали Рахмонова, высказанным им 21 октября 2002 года в Душанбе на встрече участников Договора об общественном согласии Таджикистана с секретарем ООН Кофи Аннаном, о том, что антитеррористическая коалиция в Афганистане не нанесла существенного урона инфраструктуре производства и реализации наркотиков. Считаем, что война с международным терроризмом не даст результатов, если мировое сообщество не добьется существенного прогресса в борьбе с наркобизнесом, который является финансовой опорой международного терроризма. Борьба как с терроризмом, так и наркомафией должна рассматриваться в одной плоскости исходя из степени их угрозы для человечества. Поэтому необходимо формирование эффективной антинаркотической коалиции государств. Кыргызстан, надеемся, будет занимать в ней достойное место, так как имеет, как было показано выше, значительный собственный опыт и предпринимает довольно успешные попытки интегрироваться в международный процесс противодействия афганской наркоэкспансии. Полагаем, что наши выводы, предложения и рекомендации, основанные на теоретическом анализе и практической деятельности, будут в определенной степени тому способствовать.
Библиография.
Актуальные проблемы борьбы с наркотизмом: Материалы научно-практической конференции. Бишкек, 17 ноября 1998. / Бишкек: ГККН, 1998.
Великий Шелковый путь: борьба с наркотизмом в Центральной Азии: Материалы международного семинара. — Бишкек: ГККН, 1999.
Борьба с коррупцией, наркотрафиком, финансовыми преступлениями. Международный опыт. / Под ред. Ш.К. Байзакова. — Бишкек: МВД, ПРООН, 2000.
Государственная программа по борьбе с наркотизмом и незаконным оборотом наркотических средств. Постановление правительства от 19 декабря 1997 года: О мерах по усилению борьбы с наркотизмом в Кыргызской Республике на 1998–2000 гг.
Государственная программа Кыргызской Республики по усилению борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков на 1993–1995 годы. Бишкек: ГККН, 1993.
Государственная программа противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков в Кыргызской Республике на 1996–1998 годы. Бишкек: ГККН, 1996.
Государственная программа противодействия наркомании, наркотрафику, наркотизму в Кыргызской Республике на 1999–2001 годы. — Бишкек: ГККН, 1999.
10 лет Службе борьбы с наркобизнесом. // Сборник статей под ред. Душебаева К.А. — Бишкек: МВД, 2001.
Единая конвенция ООН о наркотических средствах 1961 года. — Нью-Йорк: ООН, 1977.
Закон Кыргызской Республики «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах» от 24 апреля 1998.
Зеличенко А. Аналитический обзор наркоситуации в зоне действия Международного антинаркотикового проекта «Ошский узел». Бишкек: UNDCP/UNOPS, 1999.
Информационные бюллетени Государственной комиссии по контролю наркотиков при правительстве Кыргызской Республики. — Бишкек: ГККН, № 1-4, 1998–2001.
Князев А. Афганский конфликт и радикальный ислам в Центральной Азии. Сборник документов и материалов. — Бишкек: Илим, 2001.
Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности. Бишкек, 1999.
Конституция Кыргызской Республики. — Бишкек, 1998.
Конвенция ООН о психотропных веществах 1971года. — Нью-Йорк: ООН, 1977.
Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988года. — Нью-Йорк: ООН, 1991.
Коран (пер. с араб. акад. И.Ю.Крачковского) — Москва: Наука, 1999.
Материалы Международного проекта ООН КЫР/96/005 «Предупреждение преступности». Ежегодный отчет. — Бишкек, 1996–2000.
Материалы Международного Антинаркотикового проекта ООН AD/ RER/96/ «Усиление правоохранительных органов и развитие приграничного сотрудничества в Центральноазиатском субрегионе (Кыргызстан — Таджикистан — Узбекистан. «Ошский узел»). Ежегодный отчет. — Бишкек, 1997–1999.
Материалы Международного проекта ООН AD/RER/99/ C 32 «Картирование районов нелегального выращивания наркотиков». Ежегодный отчет. — Бишкек: UNDCP, 1998–1999.
Международный терроризм, транснациональная организованная преступность — угроза государственной безопасности: Материалы научно-практической конференции. Бишкек, 15 декабря 1999 года. / Под ред. Ишимова Б.Б. — Бишкек: МВД, ПРООН, 2000.
Наркобизнес: новая угроза России с Востока. — М: — Институт Востоковедения РАН. -1996.
Опиумная война в Центральной Азии: Материалы Международного коллоквиума. Бишкек, 28–31 мая, 2000. / Под ред. Б.Б. Ишимова. — Бишкек: МВД, Фонд «Сорос — Кыргызстан», 2000.
Пограничные войска СССР. Сборник документов и материалов. Москва: Наука, 1973.
Постановление правительства Кыргызской Республики «О национальной программе Кыргызской Республики по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств на 1993 — 1995 годы». — Бишкек: МВД, 1993.
Правовые основы организации борьбы с наркотизмом: Сборник нормативноправовых актов (извлечений) и методических материалов. / Под ред. Кубатбекова К.К. — Бишкек: ГККН, 2001.
Проблемы усиления борьбы с организованной преступностью в Центральной Азии: Материалы научно-практической конференции. Бишкек, 26–28 сентября 1998 года. / Под ред. Абдылдаева М.Ю. — Бишкек: МВД, ПРООН, 1999.
Сборник документов по международному сотрудничеству (1992–2000 гг.). / Под ред. Солдашенко Н.А. -Бишкек: МВД, ПРООН, — 2001.
Соглашение между правительствами Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан «О сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблении ими» от 5 апреля 1996. // Сборник. Правовые основы борьбы с наркотизмом. Бишкек: ГККН, 2001.
Соглашение о сотрудничестве государств — участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 30 ноября 2000. // Сборник. Правовые основы борьбы с наркотизмом. — Бишкек: ГККН, 2001.
Ташкентский Меморандум от 4 мая 1996 года о взаимопонимании и сотрудничестве в области контроля за незаконным производством, оборотом, злоупотреблением наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. // Сборник документов по международному сотрудничеству (1992 — 2000 гг.). Бишкек: МВД, 2001.
Уголовный кодекс Кыргызской Республики. — Бишкек, 1997.
Усилить борьбу с наркотизмом: Сборник материалов международного совещания руководящих работников МООП по проблемам усиления борьбы с наркотизмом. Фрунзе, 14–15 апреля 1966 года. — Фрунзе, 1966.
Экстремизм в Центральной Азии. / Под ред. К.Н. Бурханова. — Алматы: Институт России и Китая, 1999.
Яковенко А. ООН о наркотиках и системе контроля над ними. // Международная жизнь. — 2000. № 2.
Литература на русском языке.Акаев А. Речь Президента Кыргызской Республики на международном семинаре «Великий Шелковый путь: борььба с наркотизмом в центральной Азии», 19 мая 1999. — Бишкек.
Авьюцкий В. Северный Кавказ как внутреннее зарубежье России. //Центральная Азия и Кавказ. — 2001. № 2 (14).
Акилова Л. Как остановить наркотрафик?//Вечерний Бишкек. — 1999. - 19 мая.
Акимбеков С. Афганский узел и проблемы безопасности Центральной Азии // URL: http//www.continent/ KZ / library /KN-21.
