Валентин Катасонов - Украина: экономика смуты или деньги на крови
Когда читатель будет держать книгу в руках, мое заключение может уже оказаться «морально устаревшим». Сюжет под названием «Война на Украине» очень динамичен. Поскольку книга написана в жанре «хроника», хочу зафиксировать дату написания заключения: 22 июня 2014 года. Между прочим, ровно через 73 года после начала Великой отечественной войны.
С учетом наблюдающихся в течение последних недель тенденций развития событий на Юго — востоке Украины, вероятность военного поражения сил самообороны ДHP и ЛHP весьма велика. Соотношение военных сил Киева и самообороны Юго — востока Малороссии явно в пользу Киева. Как отмечают эксперты, в условиях отсутствия помощи силам самообороны со стороны Москвы «время работает на Киев». Такая мысль, в частности, уже не раз озвучивалась в этом месяце советником Президента РФ С. Ю. Глазьевым. Такие печальные выводы базируются на учете чисто военных факторов противостояния. Но в расчет следует принимать и факторы экономического и финансового характера. А, между тем, эти факторы могут изменить радикально соотношение сил в пользу ДНР и ЛHP. Речь конкретно идет о надвигающемся на официальный Киев дефолте. Сначала — о суверенном дефолте, а затем — общем дефолте, который захватит не только государство, но также банковскую систему и реальный сектор экономики Украины. Образно выражаясь, «дефолт» Украины может стать важным «союзником» антифашистской Новороссии.
Наступление дефолта по суверенным долгам Украины неизбежно. По нашим оценкам (сделанным в конце марта с. г.), оно должно было бы наступить еще в конце мая — начале июня с. г. в случае отсутствия новых кредитов для Украины.
В мае Украине удалось все — таки заключить соглашение с МВФ о кредите общим объемом 15 млрд. долл.; вскоре был получен первый транш на сумму 3,2 млрд. долл. Также в мае были получены очень небольшие суммы от Европейского Союза в рамках так называемой программы макрофинансовой помощи (100 млн. евро). Плюс к этому средства кредита Всемирного банка на 750 млн. долл. 13 июня ЕС начал перечисление второго транша в рамках макрофинансовой помощи на сумму 250 млн. евро. В общей сложности финансовая помощь Запада Украине со времени «февральской революции» составила около 4,5 млрд. долларов. А ведь только выплаты по внешним займам Украины в этом году должны составить 7–8 млрд. долл., а в следующем 2015 году — не менее 7,5 млрд. долл. На самом деле, ситуация в стране уже преддефолтная. По самым скромным оценкам, для того, чтобы избежать финансовой катастрофы, Киев должен срочно изыскать только в этом году не менее 24 млрд. долларов. По данным Национального банка Украины, суммарный объем платежей по внешнему государственному долгу составляет 8 млрд. долларов, а с учетом внутренних займов — еще 8–10 млрд. Около 2,8 млрд. (гораздо меньше, чем считает «Газпром») приходится на поставленный Россией газ. Также имеется задолженность по пенсиям, социальному и медицинскому страхованию. Итого получается 24–25 млрд. долларов.
Несколько оттягивается момент дефолта также по причине того, что Киев отказался покрывать накопившиеся долги по поставкам газа России. С учетом ситуации, которая складывалась на самое начало июня, аналитики прогнозируют дефолт Украины в конце августа — начале сентября 2014 г. Подобного рода прогнозы постоянно корректируются с учетом меняющейся ситуации. Вот некоторые важные моменты, которые надо учитывать при таком прогнозировании.
1. Состояние Украины на середину 2014 года, когда миссия МВФ будет принимать решение о выделении второго транша кредита. Если боевые действия на Юго — востоке будут продолжаться, велика вероятность того, что Киев этого транша не получит.
2. Поведение Киева в связи с тем, что 20 июня наступает дата первого погашения по займу, который Украина получила от России в декабре 2013 года (транш на сумму 3 млрд. долл.). Сумма первого погашения — 75 млн. долл. Если Киев откажется от этого погашения, будет зафиксирован технический дефолт. Кредитный рейтинг Украины неизбежно упадет, стоимость заимствований возрастет. Пока эксперты не могут уверенно сказать, какой вариант выберет Киев.
3. Решение в Стокгольмском арбитражном суде, который будет разбирать конфликт между «Газпромом» и «Нафтагазом» Украины. Большинство экспертов отмечает, что решение будет в пользу России, подавшей иск на сумму 4,5 млрд. долл. То есть суд обяжет украинскую сторону оплатить долг по поставкам газа. Но сроков возможного вынесения судебного решения не называется.
4. Социальный дефолт. Государство окажется неспособным выполнять не только свои долгосрочные социальные обязательства (финансирование программ здравоохранении, образования, культуры), но также текущие обязательства, связанные с выплатами заработных плат бюджетникам, а также пенсий и социальных пособий. Это событие прогнозируется на начало осени. Это финансовое событие может перерасти в социальные волнения, учитывая, что правительство Порошенко — Яценюка начнет претворять в жизнь рекомендации МВФ по «наведению порядка» в украинской экономике (например, повышение тарифов на коммунальные услуги, электричество и газ).
5. Подписание 27 июня с. г. второй (экономической) части соглашения с ЕС об ассоциации Украины. Правда, по нашим оценкам, воздействие этого события на экономическое положение Украины не будет немедленным (как об этом сообщают некоторые СМИ). Соглашение предусматривает «переходный период», поэтому воздействие будет растянутым во времени. Тем не менее, удар для экономики Украины будет сильным. Только что по заказу Комитета гражданских инициатив подготовлен доклад «Тупик борьбы интеграций в Европе». «Цена» «дружбы» Украины с Европейским союзом, по данным доклада, составит 33 млрд. долл, в год. Вот раскладка этих потерь для Украины (млрд. долл.): а) от снижения украинского экспорта в РФ и другие страны Таможенного союза — 15; б) от снижения поступлений денежных доходов украинцев, работающих на территории РФ, — 11–13; в) от сокращения поездок граждан России на Украину — 1,5; г) от повышения цен на природный газ (по сравнению со средним уровнем 2013 года) — 2,2–3,7[9].
Мы перечислили лишь некоторые важнейшие события, каждое из которых в состоянии спровоцировать дефолт Украины. А дефолт неизбежно лишит Киев возможности продолжать дальнейшее финансирование АТО на Юго — востоке.
Однако главным фактором, способным спровоцировать дефолт Украины, является военное противостояние на Юго — востоке. Хотя бы потому, что хунта должна финансировать «антитеррористическую операцию». Ежедневные расходы на АТО, по официальным данным Киева, составляют 3 млн. долл. Но дело даже не в этих расходах. В экономике и бюджете Украины образовалась гигантская «дыра», под названием «Юго — восток». По данным официальной статистики Украины на Донецкую и Луганскую области в совокупности приходится около 15 % ВВП Украины. Выход этих двух регионов из экономического пространства Украины автоматически уменьшает ВВП Украины на 15 %. Но на самом деле ущерб для Украины от такого выхода Зудет намного более существенным, поскольку предприятия ДНР и ЛНР имеют кооперационные связи с предприятиями других частей страны. Разрыв таких связей, по оценкам экспертов, нанесет экономике Украины дополнительный ущерб, эквивалентный 15–20 % ВВП. Таким образом, суммарный ущерб в результате «отсоединения» Юго — востока для Украины составит 30–35 % ВВП. Данные оценки не следует рассматривать как «алармистские». Нам встречались оценки, которые предсказывают падение ВВП Украины в 2 раза. Такие оценки, с нашей точки зрения, действительно являются преувеличением. Следовательно, доля государственного долга в ВВП Украины (чисто математически) увеличится в 1,5 раза и достигнет 90 %. Эксперты МВФ исходят примерно из таких же оценок, выставляя Киеву условие, что кредитование Украины Фондом может продолжиться лишь в случае сохранения Юго — востока в составе страны. «В МВФ рассуждают прагматично и не станут кредитовать страну, которая не сможет расплатиться с кредитом, — заявил в конце мая директор Украинского аналитического центра Александр Охрименко. — А потеряв треть промышленности, Украина окажется некредитоспособной». Напомним, что ближайшая проверка финансово — экономического положения Украины Фондом запланирована на 15 июля 2014 года. Миссия МВФ в середине лета будет решать вопрос о целесообразности перечисления второго транша кредита. Именно поэтому президент П. Порошенко ставит задачу полной «зачистки» Юго — востока до этого времени.
Мы прекрасно понимаем, что относительный ущерб, вызванный «отсоединением» для самого Юго — востока будет еще более высоким. Костяк экономики ДНР — металлургическая промышленность. Она зависит от поставок железной руды из Днепропетровской области. Значительная часть предприятий ДНР и ЛНР зависит от поставок электроэнергии из других областей Украины. Но абсолютный экономический ущерб, который понесет Киев, будет несравненно большим по сравнению с ущербом, который понесет Юго — восток. А это может изменить баланс сил в нынешней войне Киева и Юго — востока в пользу последнего. Надо учитывать, что в этой войне потенциал Киева определяется, в первую очередь, деньгами, а потенциал Юго — востока, прежде всего, духом ополченцев.
