Борис Ложкин - Четвертая республика: Почему Европе нужна Украина, а Украине – Европа
В январе 2016 года одной из главных тем Всемирного экономического форума в Давосе стала «Четвертая промышленная революция». Вот как описывает ее сущность основатель Форума Клаус Шваб[83]:
«Первая промышленная революция использовала энергию воды и пара для механизации производства. Вторая — электрическую энергию для того, чтобы производство стало массовым. Третья — электронику и информационные технологии для автоматизации производства. Сегодня Четвертая промышленная революция продолжает Третью, цифровую революцию, разворачивавшуюся с середины прошлого века. Ее характеризует смешение технологий, которое размывает границы между физической, цифровой и биологической сферами»[84].
Технологические инновации, сопутствующие Четвертой промышленной революции, способны породить настоящее экономическое чудо, обеспечив долгосрочное повышение эффективности и производительности. Как мы знаем по опыту предыдущих промышленных революций, это влечет за собой повышение доходов и качества жизни.
Но у этой монеты есть и обратная сторона. Как и любая революция, эта ставит перед человечеством серьезные вызовы.
В ситуации, когда двигателем роста становятся инновации, есть риск, что новая структура экономики повлечет за собой рост неравенства и коренное изменение структуры современного общества. Вице-президент США Джо Байден говорил в Давосе о том, что цифровая революция угрожает уничтожить средний класс, без которого трудно представить себе работающую демократию.
Перед лицом технологического цунами, которое до неузнаваемости изменит лик планеты, я думаю о том, что главная задача нынешней волны реформ — обеспечить максимальную гибкость украинского ответа на глобальные вызовы. Мир будет меняться, и меняться быстро. Темп «созидательного разрушения» многократно вырастет. Привычные представления о карьере, жизненном успехе, правильной экономической политике будут поставлены под вопрос.
Характерный пример — Финляндия. В начале 2016 года о стране, на протяжении десятилетий служившей образцом эффективности «скандинавской модели», заговорили как о новом «больном человеке» Европы[85]. Страна, породившая в 2000-е годы глобального технологического лидера Nokia, лидирующая в мире по качеству дошкольного и школьного образования, сохраняющая наивысший кредитный рейтинг, пятый год балансирует на грани стагнации и спада. И просвета в тучах пока не видно.
Гибкие ответы на грозные, но плохо прогнозируемые вызовы возможны только в рамках экономической и политической свободы, когда граждане берут ответственность за себя и своих детей в свои руки.
От масштаба задач, стоящих перед нами, захватывает дух. Насколько эффективно украинский политический класс распорядился временем, отпущенным ему после победы Майдана?
Главный итог двух лет после Революции достоинства — нам удалось сохранить страну. Запущено реформирование вооруженных сил. Начались — пусть не так решительно, как хотелось бы, — экономические реформы. Мы инфицировали систему новыми людьми. Создали и все это время поддерживали консенсус мирового сообщества по отношению к событиям в Украине.
Мы сохранили единство власти, не допустили внутреннего раскола, неприемлемого во время войны.
Мы начали строить эффективную систему государственного управления. Речь идет о нормальных зарплатах, оптимизации существующих структур и о реформе госпредприятий. Мы начали реформу правоохранительных органов и судебной системы, почти завершили создание инфраструктуры борьбы с коррупцией.
И все же на пути к экономической и политической свободе мы, к сожалению, пробуксовываем. Часто в этом нет чьей-то злой воли. Не хватает знаний, не хватает профессионалов, понимающих, как и что изменять. Когда реформированию подлежат все без исключения государственные институты, приходится выбирать, на каком из направлений концентрировать ограниченные ресурсы.
Понимаю критику общества в адрес правоохранительных органов за слишком медленные темпы расследования дел по Майдану. Не добавляет очков правящему классу и то, что остаются безнаказанными многие преступления старого режима.
Какие уроки я вынесу для себя из этого этапа биографии? Что пригодится на «гражданке» — раз уж я воспринимаю нынешнюю свою работу как службу по призыву?
Самое фрустрирующее в моей работе — отсутствие конечного продукта, который можно предъявить людям. Министр инфраструктуры может, например, занести в свой актив корпоратизацию «Укрзализницы» или соглашение об открытом небе, министр экономического развития — реформу госпредприятий. Как человек из бизнеса, я инстинктивно доверяю деятельности, у которой есть конкретный KPI. Что может быть таким KPI в моем случае? Ты постоянно бежишь, не зная ни длины дистанции, ни как долго предстоит бежать.
Никогда раньше мне не приходилось одновременно решать такое количество разнообразных задач. Ситуация настолько стрессовая, что ты либо приобретаешь устойчивость и мультизадачность, способность быстро реагировать на различные вызовы, которые возникают, либо — сгораешь. Я не сгорел.
В будущем я хотел бы вернуться к частным инвестициям. Украина — страна с огромным потенциалом. Во многих отраслях — в сельском хозяйстве, в медицине, на транспорте, в IT — сохраняется пространство не просто для быстрого, а для взрывного роста.
Самый важный урок, который я получил на госслужбе, заключается в том, что главное богатство Украины — это люди. Мы должны создать условия, в которых они смогут наилучшим образом раскрыть свой потенциал, избавиться от комплекса отстающих. Экономический рост важен, но это еще не все. Необходимо инвестировать в подготовку профессионалов с правильными ценностями, в воспитание новой национальной элиты.
Я куда лучше, чем два года назад, представляю себе препятствия, лежащие на нашем пути в будущее. Но вместе со знанием выросла и моя уверенность в том, что Украина обязательно добьется успеха.
Киев, январь 2016Сноски
1
Руководитель аппарата (англ.)
2
По версии Генеральной прокуратуры, приказ на силовой разгон студенческого Майдана отдавал непосредственно четвертый президент Украины. См. «Указание о разгоне Майдана в ночь избиения студентов дал лично Янукович», zn.ua, 17.11.2015, http://zn.ua/POLITICS/ukazanie-o-razgona-maydana-v-noch-izbieniya-studentov-dal-lichno-yanukovich–195714_.html.
3
См. «Разгон Майдана организовали Янукович, Захарченко и Клюев — ГПУ», Украинская правда, 17.11.2015, http://www.pravda.com.ua/rus/news/2015/11/17/7089079/, Горбатюк: «Как установлено следствием, непосредственное решение о разгоне Майдана и именно силовом способе принималось непосредственно бывшим президентом (Виктором Януковичем. — Ред.). Поручение на реализацию этого плана было дано бывшему министру внутренних дел (Виталию Захарченко) и секретарю СНБО Клюеву».
4
Андерс Ослунд. Вся власть — семье, Forbes Украина, № 3, 2012, c. 20.
5
Хороший очерк коррупции во времена Януковича дает Эндрю Уилсон (Andrew Wilson, Ukraine Crisis, Yale University Press, 2014, pp. 53–60. Основным источником обогащения «Семьи» оставался государственный бюджет. В декабре 2013 года старший научный сотрудник Peterson Institute for International Economy Андерс Ослунд оценивал масштаб разворовывания бюджетных средств в сумму от $8 до $10 млрд в год. См. Anders Aslund, Payback Time for the «Yanukovych Family», 11.12.2013, http://blogs.piie.com/realtime/?p=4162.
6
По словам бывшего депутата Верховной Рады Украины Андрея Сенченко, в 1990-е годы Аксенов «был обычным бригадиром в организованной преступной группировке». См. Дмитрий Волчек «Премьер по кличке “Гоблин”», Радио Свобода, 01.03.2014, http://www.svoboda.org/content/article/25281940.html.
7
Сергей Лещенко. «Теневое правительство». Новое время, 22.09.2015, http://nv.ua/opinion/leshenko/tenevoe-pravitelstvo-70011.html.
8
Петр Шелест — первый секретарь ЦК КПУ в 1963–1972 годах. Истинной причиной снятия с поста считалось слишком лояльное отношение к украинской национальной интеллигенции.
9
Дарья Марчак, Владимир Вербяный. Дорогая редакция, Forbes Украина № 10, октябрь 2013.
10
Anders Aslund. How Ukraine became a market economy and democracy, Peterson Institute for International Economics, Washington, 2009, p. 81.
11
Леонид Кучма. После Майдана. Записки президента, Киев; Москва, 2007, с. 634.
