Александр Рар - Куда пойдет Путин? Россия между Китаем и Европой
Когда-нибудь историки должны будут обстоятельно разобраться в вопросе, почему по окончании конфликта Восток — Запад обе попытки налаживания российско-американского партнёрства с таким треском провалились. Этот просчёт можно объяснить не только сохранением «образа русского врага» в головах американских руководителей. Основной проблемой в американо-российских отношениях до сих пор остается то, что в истории обоих государств едва ли можно найти общий положительный опыт, за исключением совместной победы над нацистской Германией и, возможно, продажи Аляски Россией. Культура общей памяти отравлена мышлением времен холодной войны. Американская политика по отношению к России до сих пор находится под давлением могущественного восточноевропейского эмиграционного лобби, для которого Россия все еще выступает в образе врага. Для консервативно мыслящей Америки Россия остается потенциальным врагом. Смертельная угроза российского ядерного оружия по-прежнему актуальна для США. По мнению американских неоконсерваторов, Россия ищет реванша после развала империи. С момента распада Советского Союза США ведут двойную политику в отношении России: с одной стороны, Вашингтон ищет сотрудничества с Москвой как с младшим партнёром на политической арене мира. С другой стороны, Вашингтон способствует отрыву постсоветских государств от Москвы, так как целью США остаётся предотвращение возрождения великой российского державы.
Во время президентства Джорджа Буша-мл. Америка развязала войну на трех фронтах — на Ближнем Востоке и, непосредственно, на юге России. Во-первых, две армии США боролись с международным терроризмом в Афганистане и в Ираке, во-вторых, они пытались удержать Иран от создания ядерного оружия, и, в-третьих, США постарались сдержать вновь зазвучавшие претензии России на роль великой державы на постсоветском пространстве. НАТО расширилось, приняв в свой состав государства Балтии и Балканского полуострова, а также распахнуло объятия Украине и Грузии. Каспий был объявлен США зоной их национальных интересов. «Окружение» России прозападными странами могло бы навсегда изгнать призрак русского неоимпериализма и укрепить восточные фланги ЕС и НАТО. Во время «оранжевой революции» 2004 года в Украине интересы России и Запада крепко схлестнулись. Чуть не разразилась новая холодная война. Аргумент Запада, что соперничество за зоны влияния осталось в прошлом, оказался сплошным лицемерием. В вопросе о том, у кого на руках лучшие карты в игре на «пространстве общего добрососедства» между Россией и ЕС, геополитические интересы играли важную роль. Будущее этого «пространства общего добрососедства» пока неопределенно. Запад и впредь будет притягивать «промежуточные государства» как сильный магнит. Однако Россия будет достаточно сильна, чтобы предотвратить выход этих стран из сферы своего влияния.
Такой статус-кво не опасен, покуда работает институциональный механизм, регулирующий отношения между Россией и Западом после холодной войны. Однако европейский порядок безопасности проходит через турбулентный период. США, под руководством Буша-младшего, в одностороннем порядке вышли из договора об ограничении систем ПРО[1], запрещавшего создание противоракетной обороны за пределами собственной страны, и начали развёртывание противоракетной обороны вдоль восточной границы НАТО. Эта система была направлена против «страны-изгоя» Ирана, но Россия почувствовала угрозу и для себя. В отместку она вышла из ДОВСЕ[2], регулирующего количество обычных вооруженных сил НАТО и России в Европе. Москва посчитала унизительным для себя лишиться, согласно договору, права перемещать свою армию на собственной территории без согласия Запада. Из этих же соображений Россия отвергла Энергетическую хартию, которая ограничивала её суверенное право на транспортировку энергии по собственной территории. В результате торгового спора между Польшей и Россией было сорвано подписание нового соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Евросоюзом и Россией.
Каждое новое президентство в России начиналось с попытки «стыковки» с Западом. В 1992 году Ельцин выдвинул идею создания общей политической системы с участием США, Европы и Японии, Путин в 2001 году — проект создания энергетического альянса в Европе. Президент Медведев в 2008 году также предложил Европе создание новой Евро-атлантической хартии, охватывающей пространство от Ванкувера до Владивостока. Это не было предложением пожениться с Западом, которое ослабленная Россия сделала в 90-х. Это было стремлением к равноправному мирному сосуществованию в Европе, к заключению пакта о ненападении или альянса Россия — Европа. Россия, осознавая, что не сможет стать членом НАТО и ЕС, всё же не приняла создания Европы без своего институционального вовлечения.
Запад воспринял предложение Медведева как попытку посредством особого пакта закрепить за собой право контроля над постсоветским пространством — и смолчал в ответ. Другие скептики считали, что Медведев хотел вбить клин в трансатлантический союз. Пока что Запад не видел необходимости изменять свою действующую систему безопасности. Европейцы живут в комфортабельных условиях защищённости. Никогда еще Европа не была так защищена, как сегодня — ей не угрожает никакой враг, если не учитывать международный терроризм. Вызовы, стоящие перед Западом, носят больше внутриполитический, чем внешнеполитический характер: безработица, реформы социальной системы, интеграция, охрана окружающей среды, здравоохранение и сохранение благосостояния граждан. Пока Америка с ядерным оружием в руках защищает Европу, та не нуждается в особых тратах на оборону и может по-другому распорядиться сэкономленными деньгами. Зачем Западу менять комфортную безопасность на новое «сосуществование» с Россией, чей глобальнополитический вес резко убавился?
ЕС и НАТО предложили России вместо особого пакта сотрудничество в рамках стратегического партнерства, открывающее широкий диапазон возможностей. Более десятилетия назад был созван Совет Россия-НАТО, между ЕС и Россией существовал проект «четырех общих пространств»: безопасности, экономики, права и культуры. Дважды в год ЕС и Россия собирались на саммит. Российские президенты приглашались на саммиты НАТО. В Совете Безопасности ООН никто не ставил под сомнение право вето России. Даже из консервативных кругов США больше не поступало требований исключить Россию из «Большой восьмерки». Вступление в ВТО еще теснее связало бы Россию с западными индустриальными государствами.
Является ли Россия стабилизатором миропорядка?
Саакашвили в Крыму — Грузинский конфликт потрясает Европу — «Перезагрузка» — Западная политика России — Запад без Востока
Ялта в разгар лета 2008 года. Свежий морской бриз веет вдоль обрывистого берега полуострова Крым. На вершине горы возвышается отремонтированный царский дворец, в котором многочисленные международные гости празднуют завершение конференции. Подаётся холодное шампанское, красивые украинские девушки обходят гостей с подносами, на которых местные деликатесы. Грузинский президент Михаил Саакашвили в прекрасном настроении. Он сердечно обнимает окруживших его дам. Кто-то спрашивает о конфликтной ситуации в его стране. Президент шепчет: «Проблему Южной Осетии мы решим в кратчайшие сроки. С присутствием России в Грузии должно быть покончено». Либеральный российский политик Борис Немцов всё слышал. Он отводит Саакашвили в сторонку и битый час разговаривает с ним. Никто не отваживается вмешаться в их жаркую дискуссию.
Через несколько дней, как гром посреди ясного неба, вспыхивает грузинская война. В ней достигают своей кульминации все конфликты между Западом и Россией прошлых лет. Собственно говоря, конфликт Москвы с Западом мог в любое время вспыхнуть где угодно — в Молдавии, в Крыму, в Арктике. Истинная причина конфликта — вооруженное нападение Грузии на размещённые в Южной Осетии российские миротворческие силы. Их обстреляли из минометов, многие были убиты. Подобно США, которые 50 лет назад посредством демонстрации силы заставили убрать советские ракеты с Кубы, Россия в грузинском конфликте показала, что для защиты своих интересов на границах она готова на все. Проезжающие по территории Грузии российские танки, однако, напомнили многим западным европейцам советское подавление восстаний в Восточном Берлине, Будапеште и Праге.
Если бы Грузия на тот момент являлась членом НАТО, то, возможно, человечество оказалось бы на грани ядерной войны. Администрация Буша приостановила деятельность Совета Россия-НАТО и приступила к размещению ПРО в Польше и Чехии. Некоторые тесно связанные с США государства-члены НАТО в Центральной и Восточной Европе, ещё хорошо помнившие коммунистическую оккупацию, потребовали от НАТО особых мер защиты от России. Политики «старой Европы», тем не менее, осознали необходимость деэскалации конфликта во избежание ненужной холодной войны. Вместо НАТО миротворческую миссию на Южном Кавказе взял на себя Евросоюз под председательством Франции. Николя Саркози охотно играл роль третейского судьи в Европе. Россию не наказали, обвинения международного сообщества пали в значительной части на Грузию, которая, развязав войну против Москвы, поставила в затруднительное положение практически всех членов НАТО.
