Александр Соколов - Кремлевские «инсайдеры». Кто управляет экономикой России
Ж) Фиктивные сделки и услуги. Практика вывода средств с предприятия с помощью заключения сделок с подконтрольными структурами по оказанию фиктивных услуг или услуг по заведомо завышенным ценам крайне распространена на предприятиях, входящих в госкорпорацию «Ростехнологии». Практика фиктивных сделок с целью вывода активов была зафиксирована на «Ижмаше» [Соколов, 2012з]. С согласия ставленника «Ростехнологий» Сергея Сокола полуразоренное волгоградское предприятие «Химпром» заключило целый ряд заведомо убыточных сделок, в частности отмыло сточные трубы за 3 млн, еще 8 млн потратило на якобы консультации юристов, за 4 млн рублей отпраздновало свое 80-летие и т. д. [Наумов, 2012].
З) Непрофильное использование и вывод активов. На некоторых предприятиях, оказавшихся под контролем менеджеров «Рособоронэкспорта» (а затем «Ростеха»), не наблюдалось улучшения экономической ситуации. Как, например, «Московский радиотехнический завод». Как мы говорили в предыдущем разделе, 64 % ОАО «НПО МРТЗ» контролирует ОАО «Оборонительные системы», которая в свою очередь через цепочку фиктивных фирм принадлежит «Оборонпрому» («Ростеху»). По данным сайта «Оборонпрома», ОАО «Оборонительные системы» и его дочерние структуры образуют в системе корпорации субхолдинг ПВО. Руководство ОАО «Оборонительные системы» в 2005 г. в рамках программы структурной перестройки отделило от территории завода «сектор Б», сдав в аренду бывшие корпуса МРТЗ [Гольцева, 2009]. Причем сами цеха, находящиеся в производственном «секторе Б», платят за аренду помещений «Оборонительным системам». Цеха «сектора А» были просто ликвидированы с целью получения дохода от сдачи площадок в аренду. На бывшей территории завода был построен бизнес-центр «Верейская Плаза», разместились конторы по фасовке лекарств, производству шоколада, одеял, колбасы и т. д. По словам очевидцев, ненужная техника выкидывалась прямо в окно [там же].
* * *Рассмотрим некоторые результаты управления активами «Ростеха» и примеры негативных последствий инсайдерского контроля для предприятий госкорпорации. При этом необходимо отметить, что осуществить данный анализ непросто. Дело в том, что военная отрасль весьма непрозрачна, а главное, сильно зависит от размера государственных и экспортных заказов. В последние годы благодаря их увеличению, а также значительным бюджетным вливаниям, наблюдается существенное оживление отрасли, в частности предприятий «Ростеха». Поэтому встает вопрос — в какой мере это можно считать заслугой самой госкорпорации и какие есть недоработки в ее деятельности?
А) модернизация или продолжение деградации ОПК?
В 2007 году глава ГК С. Чемезов отмечал, что основные фонды предприятий ОПК изношены на 70 % и лишь 15 % применяемых ими технологий соответствуют мировому уровню [Воронов, 2009]. В своем выступлении 12 мая 2011 года Президент РФ Д.А. Медведев заявил, что износ основных производственных фондов в ОПК составляет все те же 70 %, несмотря на выделение колоссальных средств на оборонку [Гаврилов, 2011].
Улучшилось ли положение предприятий «Ростеха» после вхождения в состав ГК? На ОАО «АвтоВАЗ» расходы на НИОКР снизились с 1,64 млрд руб. в 2009 г. до 1,44 млрд руб. на конец 2012 г. [Годовой отчет… 2010–2013]. При этом износ машин, оборудования и транспортных средств на конец 2009 г. составил 85 %, 2012 г. — 85,7 % [там же].
Гораздо более благоприятная обстановка наблюдалась на ОАО «Вертолеты России», которое не случайно демонстрирует высокие темпы роста производства продукции. Более 50 % продукции экспортируется [Годовой отчет ОАО «Вертолеты… 2013]. Износ машин и оборудования на конец 2012 г. составлял всего 23,1 % [там же]. Впрочем, и ранее он был не высоким — 16,5 % на конец 2008 г. Ввод основных средств в 2012 году составил 14,7 %, что более чем в 2 раза выше среднего по промышленности уровня [там же; ЕМИСС, 2013].
У титанового монополиста «ВСМПО-Ависма», также во многом ориентированного на экспорт (58 %), на конец 2009 г. износ оборудования составлял 51,4 %, а на конец 2012 г. — 48,1 %, а ввод ОС сохраняется на уровне 17–18 % [Отчетность ОАО «Корпорация»… с.18].
Таким образом, можно сделать вывод о том, что на некоторых предприятиях «Ростеха» удалось остановить дальнейшую деградацию ОС, однако пока не удалось полномасштабно модернизировать производство. При этом экспортно-ориентированные производства находятся в более благополучном состоянии.
Б) Неэффективность антикризисной политики и ошибки управления (АвтоВАЗ).
В 2005 году на «АвтоВАЗе» сменился собственник, и начался переход в эту организацию команды топ-менеджеров из «Рособоронэкспорта», имеющей мало опыта в управлении автомобилестроением [Петрова, 2013]. Предприятие стало устойчиво сбавлять обороты. Если в 1990 году производство составило 773 тыс. автомобилей, а в 2008 — 802 тыс., то в 2009 — всего 295 тыс., т. е. в 2,7 раза ниже [Соколов, 2012з]. Резкий спад был вызван не только кризисом, но также ошибками управления. Несмотря на снижение спроса на автомобили к концу 2008 года, руководство предприятия приняло ошибочное решение сохранить объемы производства, что привело к огромному росту задолженности предприятия и наступлению его предбанкротного состояния. В сентябре 2009 начались массовые увольнения рабочих (в 2009 г. на заводе работало 99,0 тыс. чел., а в 2010 — всего 75,4 тыс. чел.) [Соколов, 2012з]. Чистый убыток предприятия составил —38,5 млрд руб. (рентабельность — (—45,7 %)) [там же]. «АвтоВАЗ» признал, что производит автомобили «чрезвычайно низкого качества», и назвал себя неэффективным по многим пунктам. Особо было отмечено низкое качество покупных комплектующих и нежелание руководства завода и местных поставщиков вкладывать прибыль в модернизацию производства [ОАО «АвтоВАЗ», 2012]. В 2009 году государство выделило «АвтоВАЗу» 25 млрд руб. из резервного фонда. В течение нескольких недель деньги были потрачены на выплаты банкам и поставщикам предприятия. Была ли помощь, оказанная «АвтоВАЗу» государством за счет налогоплательщика, реализована эффективно?
В 2011 году производство автомобилей на «АвтоВАЗе» так и не достигло докризисного уровня, составив всего 593 тыс. ед., численность персонала сократилась на 1 тыс. чел. В 2012 году сократили еще 8303 чел., а производство снизилось до 587,6 тыс. ед. [Годовой отчет… 2013, с. 39, 53]. Рентабельность по прибыли от продаж за год также сократилась с 2,66 % до 1,49 % [там же].
Массовые увольнения, как может показаться, были связаны не только с выплатой бонусов топ-менеджменту за улучшение финансовых показателей, но и с начавшейся модернизацией производства. Однако объем незавершенного строительства на конец 2009 г. составил 6,1 млрд руб., 2010 — 5,5 млрд руб., и только на конец 2011 г. — 14,2 млрд руб., 2012 г. — 16,5 млрд руб. [Годовой отчет… 2010–2013]. Износ машин, оборудования и транспортных средств на конец 2009 г. составил 85 %, 2010 г. — 86 %, 2011 г. — 88 %, 2012 г. — 85,7 % [там же]. Коэффициент ввода основных средств составлял в 2010 г. 2,3 %, в 2011 г. — 1,6 и только в 2012 г. — 6,4 % [там же]. Таким образом, даже учитывая объективный временной лаг между началом модернизации и эффектом от нее, массовое сокращение рабочих нельзя объяснить их ненужностью на новом производстве. Главной причиной проблем на «АвтоВАЗе» представляется длившаяся годами деградация предприятия, обострившаяся в момент кризиса, а также ошибки управления и стратегического планирования.
Счетная палата РФ, проводившая проверку целевого расходования выделенных «Автовазу» средств, выяснила, что: а) госкорпорацией «Ростехнологии» не проводился мониторинг развития кризисных процессов и не предпринимались меры для их предотвращения; б) антикризисная программа была утверждена только 31.03.2009, в то время как проблемы были очевидны уже в конце 2008 года, когда Совет и Правление компании обратились за помощью к Правительству; в) были допущены ошибки с выбором сценария развития ситуации в 2009 году, что привело к росту долговой нагрузки до критического уровня; г) плановые мероприятия по восстановлению рентабельности либо не были исполнены, либо не имели существенного эффекта; д) международные показатели по качеству находятся на крайне низком уровне (количество дефектных изделий на 1 млн автомобилей составляет 1000, а у автомобилей аналогичного класса, собираемых в России — 90, в Европе — 20, в Японии — 5); е) сделка по приобретению у RENAULT лицензии на автомобиль невыгодна в части прав интеллектуальной собственности [Отчет о результатах контрольного… 2009].
В) Неэффективное планирование инвестиционных проектов (проект биотоплива).
Одно из декларируемых направлений деятельности «Ростехнологий» — это создание биотопливной промышленности на базе вошедших в состав госкорпорации гидролизных заводов (холдинг ОАО «РТ-Биотехпром»). Подобное производство планировалось организовать на Тулунском гидролизном заводе мощностью в 30 тыс. т биобутанола [Степаненко, 2008]. Для реализации Тулунского проекта были запланированы и осуществлены инвестиции в размере 500 млн руб. [ «Ростехнологии» возвращаются… 2011]. В сентябре 2008 года объявлено о старте опытного производства и выходе предприятия на проектную мощность «в ближайшее время» [Степаненко, 2008]. До 2017 года «Ростехнологии» намеревались инвестировать 45 млрд руб. в 30 новых заводов общей мощностью 2 млн т [там же]. Проект был широко разрекламирован в СМИ, а в сентябре 2008 года на V Байкальском экономическом форуме С. Чемезов и президент Путин даже покатались на автомобиле, заправленном якобы тулунским биотопливом.
