Абел Аганбегян - Кризис: беда и шанс для России
Россия не является единственной привлекательной страной для иностранных инвесторов. Большой приток капитала по-прежнему, по-видимому, сохранится в Китай. Он может значительно возрасти в Индию и Бразилию.
Потому Центральный банк и правительство России, наученные негативным опытом Казахстана, где размеры внешнего долга банков, предприятий и организаций из-за ослабления контроля превысили критическую величину и создали кризисную обстановку в Казахстане, на наш взгляд, начнут жестко контролировать и ограничивать долги предприятий и организаций, прежде всего системообразующих, на которые приходится подавляющая часть этого долга. Среди лидеров долга — Газпром и Роснефть. Так что по этой линии вряд ли стоит ожидать «большого» притока капитала. Таким образом, приходим к выводу, что чистый приток капитала в Россию идти будет, но он будет ограниченным, возможно, вдвое-втрое меньшим, например, чем в 2007 г. Это, разумеется, позитивно скажется на социально-экономическом развитии России, но скажется не очень сильно и будет второстепенным фактором, толкающим нашу экономику вперед.
* * *Перейдем теперь к центральному вопросу о том, как скажется современный финансово-экономический кризис в России на социально-экономическом развитии страны, прежде всего, на основных макроэкономических показателях.
Оценка торможения социально-экономического развития
Влияние кризиса на макроэкономические показатели 2008 г.
Глобальный финансовый кризис стал сказываться на России с сентября 2008 г. Его влияние на макроэкономические показатели 2008 г. весьма значительно. Хуже обстоит дело с промышленностью. За первое полугодие 2008 г. рост промышленного производства составил 5,8 %. В октябре 2008 г. этот показатель сократился до 0,6 % к октябрю 2007 г., а в ноябре-декабре произошел спад объема производства соответственно на 8,9 и 10,3 %. Поэтому рост промышленного производства составил в 2008 г. только 2 %, т. е. торможение составило около 4 %.
ВЛИЯНИЕ КРИЗИСА НА МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ 2008 Г.
Валовой внутренний продукт за 6 месяцев года увеличился на 8 %, его торможение в последние четыре месяца из-за кризиса сократило годовой прирост ВВП до 5,6 %, т. е., грубо говоря, на 2,5 %.
В промышленности:
• за первое полугодие 2008 г. рост промышленного производства составил 5,8 %;
• в октябре 2008 г. этот показатель сократился до 0,6 % к октябрю 2007 г.; + в ноябре-декабре произошел спад объема производства соответственно на 8,9 и 10,3 %. Поэтому рост промышленного производства составил в 2008 г. только 2 %, т. е. торможение составило около 4 %.
Строительство
Объем стал тормозиться уже с августа 2008 г.: + в первое полугодие 2008 г. объем увеличился на 22,4 %; на 2,5 %.
• в ноябре только на 6 %;
• в декабре-январе начал сокращаться. Торможение здесь составит 4 % и более.
Гоузооборот транспорта:
• в целом за три квартала увеличился на 3,1 %;
• в сентябре 2007 г. — 0,7 %;
• в октябре-декабре начал резко снижаться из-за падения добычи топлива, сырья и материалов;
• ноябрь — сокращение на 19 %; + в январе — на 1/3.
• Реальные доходы населения:
• за три квартала 2008 г. увеличились на 6,8 %;
• в ноябре сократились на 6,2 %;
• в декабре — на 11,6 %.
Безработица:
• в III квартале 2008 г. достигла минимальных размеров — 4,0 млн человек, или 5,3 % к численности экономически активного населения;
• в марте 2009 г. уже превысила 6 млн человек.
Объем строительства стал тормозиться уже с августа 2008 г. В первом полугодии объем строительных работ увеличился на 22,4 %, а в ноябре только на 6 %. В декабре-январе объем строительства начал сокращаться. Объем жилищного строительства начал сокращаться по отношению к соответствующему периоду прошлого года с сентября, и поэтому вместо 3,9 % увеличения ввода общей площади жилья за три квартала в целом он даже снизился. Торможение здесь составит, как видно, 4 % и более. Грузооборот транспорта в целом за три квартала увеличился на 3,1 %, в сентябре 2007 г. — 0,7 %, а в октябре-декабре грузооборот начал резко снижаться из-за падения добычи топлива, сырья и материалов, ноябрь — сокращение на 19 %, в январе — на 1/3.
Реальные доходы населения за три квартала 2008 г. увеличились на 6,8 %, а в ноябре сократились на 6,2 % и в декабре — на 11,6 %.
Безработица в III квартале 2008 г. достигла минимальных размеров — 4,0 млн человек или 5,3 % к численности экономически активного населения, а в марте 2009 г. уже превысила 6 млн человек.
Как видно, кризис значительно повлиял на итоги 2008 г. в целом. Но в полной мере торможение социально-экономического развития мы ощутим в 2009 г.
Приведем прогнозы Минэкономразвития РФ на 2009 г. в сравнении с 2007 г. и 2008 г., составленные в декабре 2008 г. и в январе 2009 г. (см. таблицу на стр. 211).
Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, чьи показатели используются ООН для докладов о мировом экономическом развитии, прогнозирует, в отличие от Минэкономразвития, на 2009 г. цену российской нефти в размере 32 доллара за баррель, сокращение ВВП на 3,1 %, рост инфляции — на 15,1 %, спад инвестиций на 15 %.
Коренные изменения произойдут во внешней торговле из-за снижения экспортных цен. Если в 2008 г. товарооборот вырос до рекордных резервов, то в 2009 г. объем экспорта сократится вдвое, а импорт — на 20 %. Соответственно на нет сойдет сальдо внешней торговли, которое достигло небывалой величины в 176,5 млрд долларов (2008 г.). Объемы экспорта и импорта, грубо говоря, сравняются.
В 2010 г. макроэкономические показатели России могут несколько улучшиться, особенно если начнут возрастать экспортные цены на нефть. Тогда рост валового внутреннего продукта может составить до 2 %. Немного, возможно, вырастут реальные доходы, прекратится дальнейший спад промышленности, и отдельные отрасли покажут позитивную динамику. Наверное, немного вырастут экспорт и импорт. Начнет оживать и строительство, хотя трудности с ипотекой останутся, и вряд ли здесь можно ожидать чего-то существенного. На наш взгляд, в течение 2010 г. будет сохраняться достаточно высокий уровень безработицы (7 млн чел.).
Уровень инфляцииТрудный вопрос — об уровне инфляции. На первом этапе кризиса в 2008 г. инфляция, как известно, почти во всех странах возросла, в России до рекордных 13,3 %. В связи со значительным снижением цен на топливо, сырье, материалы, сельскохозяйственную продукцию в 2009 г. ожидается более низкий рост цен — в развитых странах 1 % (2008 г. — 3 %), в развивающихся странах — 4 % (2008 г. — 9 %). В России ожидается рост цен на 13 % (Минэкономразвитие) или на 15 % (Центр макроэкономического анализа).
Столь значительный рост цен в России уже вызвал стагфляцию, что затруднит переход экономики к оживлению и подъему. Ведь при такой высокой инфляции придется сохранять высокие процентные ставки, что приведет к недофинансированию промышленности, ограниченности ипотечных кредитов и кредитов на покупку машин, удорожанию заемных инвестиций. И все это подрежет крылья возможного оживления и подъема российской экономики. Поэтому ключевой задачей кредитно-денежной политики в 2009 г., по нашему мнению, должен стать курс на всемерное сокращение инфляции, притом курс, переходящий на 2010 и 2011 г. Если России удастся сократить инфляцию за 2–3 года хотя бы до 5 % в год и резко снизить ставку рефинансирования Центрального банка и процентные ставки за кредиты коммерческих банков, то мы сможем в короткий срок восстановить экономический рост.
Динамика инвестицийВместе с тем нужно принять во внимание, что кроме инфляции экономический рост в перспективе зависит от динамики инвестиций. Сокращение инвестиций на 15 % в 2009 г. (прогноз Центра макроэкономического анализа) и возможное их снижение, конечно, намного меньшее, в 2010 г. негативно скажутся на темпах социально-экономического развития в последующие годы, поскольку не будет прироста мощностей, задержится обновление безнадежно устаревших основных фондов, особенно парка машин и оборудования.
Вряд ли можно будет начать крупномасштабные вложения в диверсификацию экономики и экспорта, в преимущественное развитие отраслей глубокой переработки сырья и производства готовой продукции с высокой добавленной стоимости и, особенно, инновационной продукции. Все это прямо зависит от объема инвестиций. Поэтому проблема поддержания нормы инвестиций в период кризиса и возможного всемерного ее увеличения после выхода из кризиса — самая важная и неотложная задача, на наш взгляд, экономической политики России.
Как будет развиваться экономика РоссииВозникает вопрос: как будет развиваться экономика России в последующие годы? Наиболее вероятным нам представляется сокращение валового внутреннего продукта России в 2009 г. на 3 %, небольшой рост ВВП в 2010 г. — завершающем году кризиса — на 2 % и замедленное ускорение в 2011 г. до 3 %, и в 2012 г. — до 4 %. В 2013–2014 гг. можно будет выйти на общий тренд социально-экономического развития России со средним ежегодным увеличением ВВП по 5–6 % в год.
