Владимир Якунин - В будущее России – с высокой скоростью
Среди названных особо выделяются несколько макропараметров, играющих ключевую роль и непосредственно связанных с уровнем транспортного развития. Речь идет об объеме ВВП, уровнях инфляции, безработицы, жизни населения, о плотности населения. Эти макропараметры в наиболее общем виде характеризуют важнейшие стороны развития государства в социально-экономическом аспекте, наиболее осязаемы конечным потребителем политико-управленческих услуг – гражданином, и потому их связь с развитием транспорта представляется значимой.
Уровень экономического развития общества и его благосостояния могут отражать различные показатели. Особое значение среди них, несомненно, принадлежит годовому показателю объема произведенной продукции, товаров и услуг. Для этого используется показатель валового внутреннего продукта, который определяется как общая, или совокупная, рыночная стоимость полного объема конечного производства товаров и услуг, произведенных на территории данной страны за один год. Транспортные услуги являются одним из главных источников роста ВВП, поскольку из общей экономической теории следует, что одним из условий экономического роста и положительных темпов прироста ВВП является опережающее развитие транспортной инфраструктуры[3]. Привлечение значительного объема инвестиций в транспортное развитие страны может коренным образом переломить ситуацию, обеспечить качественный и количественный переход от стагнации к интенсивному развитию, дать мультипликативный эффект для роста ВВП всей страны.
Динамичное развитие железнодорожного транспорта генерирует рост производства в основных отраслях российской экономики – черной металлургии, машиностроении, электротехнической промышленности, энергетике, связи, строительном производстве. Железные дороги в значительной степени обеспечивают включенность российской экономики в мировые хозяйственные связи. Поэтому одним из ключевых инструментов стабилизации экономики в условиях преодоления последствий мирового кризиса, перехода к всесторонней модернизации могут стать финансовые вложения государства в крупные инфраструктурные проекты. Реализация таких проектов, с одной стороны, будет способствовать созданию реальной добавленной стоимости и росту национального богатства, «свяжет» государственные вложения на длительный срок и, следовательно, нивелирует риск возрастания инфляции, а с другой стороны – сформирует реальный фундамент модернизации экономики.
Необходимо отметить важнейшие «точки роста», формируемые с непосредственным участием российских железных дорог.
Во-первых, это создание новых участков железнодорожной сети для эффективного и полномасштабного освоения перспективных экономических районов – в первую очередь на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке.
Во-вторых, ОАО «РЖД» является крупнейшим потребителем инновационной продукции промышленности и своими заказами генерирует весомый мультипликативный эффект для экономики.
В-третьих, российский железнодорожный транспорт активизирует свою деятельность на международном рынке транзита и последовательно реализует меры по улучшению использования транзитного потенциала страны.
В-четвертых, особое внимание должно быть привлечено к созданию высокоскоростного пассажирского сообщения в России. Реализация этого поистине национального проекта поставит нашу страну в один ряд с мировыми высокотехнологичными державами, решая в то же время важнейшую социально-экономическую задачу по повышению мобильности населения.
Железнодорожный транспорт, как и другие инфраструктурные отрасли, не может развиваться, ориентируясь только на текущий рыночный спрос. Необходимо с опережением готовить транспортную инфраструктуру для обслуживания перспективных сегментов рынка, для того, чтобы в период смены экономической конъюнктуры не образовался дефицит транспортных мощностей, который неминуемо станет тормозом на пути развития производительных сил и повышения благосостояния общества. Это позволит поддержать инвестиционную активность и задействовать главный инструмент преодоления экономического кризиса – модернизацию реального сектора экономики.
Миссия государства в сфере транспорта – это создание условий для повышения качества жизни и удовлетворения потребностей человека и экономики через доступ к безопасным, экономичным и качественным транспортным услугам, обеспечение транспортной доступности всех регионов.
Российский железнодорожный транспорт – составная часть единой транспортной системы страны и во взаимодействии с другими видами транспорта призван своевременно и качественно удовлетворять потребности физических и юридических лиц, а также государства. В условиях постоянно растущего спроса на качественные услуги железнодорожного транспорта следует не только преодолеть нарастающий износ основных фондов, но и обеспечить условия для создания новой для России инфраструктуры высокоскоростного сообщения.
Развитие высокоскоростного и скоростного пассажирского движения становится одним из важнейших направлений развития рынка железнодорожных пассажирских перевозок. Это обусловлено необходимостью вывода пассажирских сообщений на принципиально новый качественный уровень, обеспечивающий рост мобильности населения и привлечение дополнительных пассажиропотоков.
В то же время создание и развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и в России, и за рубежом традиционно являлось прерогативой государства, как и развитие любой крупной инфраструктуры. Существуют примеры удач но го привлечения частных инвестиций в создание же лез но дорожной инфраструктуры. Что касается зарубежного опыта строительства высокоскоростных магистралей, то для большинства государств такое строительство является общенациональным социально значимым проектом, финансирование которого осуществляется главным образом за счет государственных средств, но используются также различные стимулирующие меры для привлечения частного капитала.
Современный российский и, в большей степени, зарубежный опыт показывает: инвестиции в инфраструктуру железнодорожного транспорта, несмотря на высокую капиталоемкость и длительные сроки окупаемости, могут быть интересны для частных инвесторов как инструменты вложения «длинных» денег при условии обеспечения гарантии приемлемого (расчетного) уровня рентабельности. Если государство обозначит четкие правила игры, открытость тендеров, прозрачность условий и даст определенные гарантии и льготы инвесторам, их интерес к российской железнодорожной отрасли возрастет во много раз.
В настоящее время в мире высокоскоростной железнодорожный транспорт при организации массовых перевозок уверенно занимает транспортную нишу в диапазоне расстояний 400–800 км, обеспечивая наименьшее суммарное время в пути, т. е. наибольшую общую скорость поездки пассажиров при самых высоких показателях безопасности, комфортабельности и экономичности.
По данным МСЖД[4], при времени в пути по магистральной части маршрута до 2,5 часов более 75 % пассажиропотока приходится на высокоскоростные магистрали (ВСМ). При времени 3,5–4 часа пассажиропоток между поездами и самолетами распределяется примерно поровну. Если же время в пути превышает 4,5 часа, более привлекательными для пассажиров становятся авиаперевозки. В то же время безопасность железнодорожного транспорта в целом и высокоскоростных магистралей в частности превосходит показатели всех других видов транспорта. Более чем за 40 лет эксплуатации ВСМ, по которым перевезено свыше 7 млрд пассажиров, произошло наименьшее по сравнению с иными видами транспорта количество инцидентов, повлекших гибель пассажиров.
Проекты ВСМ характеризуются высокой стоимостью строительства и являются, как правило, одними из наиболее крупных инфраструктурных проектов в реализующих их странах. Такие проекты оказывают значительное долгосрочное влияние на национальную транспортную систему и ее развитие. Как показывает мировой опыт передовых в экономическом отношении стран, создание сети ВСМ может вызывать существенные социально-экономические эффекты, оправдывающие затраты на их строительство.
В инженерно-техническом и государственно-политическом сообществах общепризнаны следующие основные аргументы в пользу строительства ВСМ:
– высокая скорость пассажирского сообщения улучшает транспортные связи между столицей и регионами, стимулируя их экономическое и социальное развитие;
– рост благосостояния регионов может снизить нагрузку на жилую, транспортную и иную инфраструктуру столичного центра, что способствует повышению эффективности экономики страны;
– значительный размер капитальных затрат на строительство линий ВСМ сам по себе является существенным стимулом экономического роста и развития промышленности, в том числе высоких технологий (мультипликативный эффект);
