Арсений Яценюк - Банковская тайна времен Оранжевой революции
Граждане уже успели испугаться раскола страны, и крах банковской системы стал неизбежен. Жители регионов стремились снять гривну с депозитов и перевести ее в валюту. В первую очередь, кризис ударил по восточным областям — Луганской, Донецкой, Харьковской. Там были наиболее сильны сепаратистские настроения. Именно в восточных областях был зафиксирован самый высокий курс продажи наличных долларов — до 711 гривен за единицу.
29 ноября в унисон прозвучали неосторожные слова ведущих политиков. Сразу три руководителя страны, а также лидер оппозиции заявили, что скоро банковской системе придет конец.
«Еще несколько дней, и финансовая система может рассыпаться как карточный домик. Ответственность за это не могут взять на себя ни Президент, ни правительство», — заявил Леонид Кучма утром после совещания Совета национальной безопасности и обороны. Оно состоялось ночью на загородной даче главы государства. Удивительно, но именно эти слова услышала вся страна. К банкоматам и в кассы банков поспешили даже те, кто до этого хранил спокойствие.
Вечером того же дня я послал Президенту телеграмму. В ней я описал, какой опасности он подверг финансовую систему страны. Я попросил Леонида Даниловича навести порядок в регионах, которые собрались создавать отдельные банковские системы. Зная, что обычная телеграмма может не дойти вовремя или вовсе попадет в корзину, я отправил документ по специальному каналу. Для этого пришлось его засекретить.
На следующее утро первый вице-премьер Николай Азаров сказал: «Ну и телеграммы ты шлешь». Из этих слов я понял, что Леониду Даниловичу было, мягко говоря, неприятно читать мое послание. Помню, как ответил Азарову, что я юрист со стажем, и понимаю, что ответственность наступает не только за преступное действие, но и за бездействие. Нужно признать, что с тех пор Президент ни единым словом не коснулся банковской системы.
Кстати, когда Владимир Стельмах вернулся на пост руководителя Национального банка, он сопровождал мой уход словами: «Если бы я узнал раньше (об этих решениях), уволил бы за полторы минуты». Владимир Семенович не уточнил тогда, но я понял, что речь шла о той самой секретной телеграмме.
Вторым нарушителем спокойствия стал руководитель парламента Владимир Литвин, который играл в предвыборном конфликте роль разводящей стороны. После того же заседания СНБО он со всей нейтральностью заявил, что складывается «угрожающая обстановка, особенно в банковской сфере». Его слова прозвучали на фоне рассказа Николая Азарова о том, что «потери доходов госбюджета ставят под сомнение возможность правительства выполнить все свои обязательства».
Третий голос принадлежал премьер-министру Виктору Януковичу. Он во всеуслышание заявил, что финансовая система Украины находится на грани развала.
Четвертым стал будущий Президент и бывший Глава НБУ Виктор Ющенко. 29 ноября он сказал, что «вследствие непрофессиональной деятельности команды Януковича — Тигипко в экономике и банковской системе страны несколько месяцев назад наметились опасные тенденции», которые вскоре могут привести к обвалу гривны. Ющенко, как профессиональный экономист, добавил, что его команда «неоднократно указывала на эти угрозы».
Я уверен, что Леонид Кучма, Владимир Литвин, Виктор Янукович и Виктор Ющенко не стремились подорвать доверие народа к банкам. Возможно даже, что кто-то из них спутал банковскую систему с бюджетной сферой. Бюджетный кризис действительно был налицо — регионы перестали перечислять деньги в центральную казну, и Николаю Азарову стоило огромных усилий держать ситуацию под контролем.
Однако эффект от резких заявлений оказался потрясающе быстрым и однозначным. Стало ясно, что финансового кризиса избежать не удастся. Население бросилось спасать свои вклады. А когда люди услышали заявление о возможном обвале гривны из уст бывшего руководителя Национального банка, у них уже не осталось сомнений в том, что впереди самое худшее. Появились огромные очереди перед банками, люди стали на недели вперед формировать списки очередников на досрочное расторжение депозитных договоров.
Особое «спасибо» следует сказать некоторым средствам массовой информации. Мало того, что они мгновенно донесли до населения резкие высказывания политиков. Вдобавок СМИ от своего имени распространяли мрачные предсказания, а также давали рекомендации о том, как лучше сохранить последние деньги в сложной ситуации. Одни журналисты советовали от неграмотности, другие — от желания поднять рейтинг изданий. В основном, рекомендации сводились к тому, что деньги следует забрать из банков и перевести в доллары. То, что в конце ноября пожилые люди стали мешками скупать крупы, макароны, сахар и масло «на черный день», я считаю исключительной «заслугой» прессы.
Приведу несколько примеров статей конца ноября. Газета «Киевский телеграф» опубликовала материал под названием «Послезавтра. Украинская экономика накануне поствыборного кризиса?» В статье было много замечательных фраз, но самая выдающаяся звучала так: «За несколько дней до выборов стало известно, что щедрость последнего месяца обошлась вроде бы в 15–20 % золотовалютных запасов. Понятно, что вываливать для поддержания курса по 3 млрд. долл. ежемесячно НБУ не сможет. И тогда гривна в обменном пункте приравняется к ней же на «черном рынке». Нацбанк поймет, что «тройка понеслась», и запустит в действие наделавшее столь много шума постановление об особом положении в банках».
Российские «Ведомости» 29 ноября опубликовали статью «Украина готовится к кризису». В ней значилось: «Из-за политического кризиса деловая активность пошла на спад, банкиры готовятся к отражению набега вкладчиков, а бюджет потерял более 100 млн. долл.». Текст из российского издания охотно опубликовали несколько местных интернет-сайтов. Все эти факты почти соответствовали действительности, однако материал невольно провоцировал волнение среди граждан Украины.
Наибольшим разжигателем кризиса я считаю журнал «Бизнес». В конце ноября издание опубликовало несколько материалов, которые наверняка привели в банки не одну тысячу вкладчиков. Один из самых рейтинговых журналов страны написал: «Комментарий «Бизнеса». Мы рекомендуем клиентам банков максимально быстро провести все значимые платежи. Кроме того, мы рекомендуем «выйти» из гривны в любую другую твердую валюту».
Еще один «шедевр» от «Бизнеса» назывался «Нацбанк кормит оппозицию пирожками и дешевым рефинансированием». Приведу несколько особенно запоминающихся цитат. «Люди в оранжевом, окружившие Администрацию Президента на улице Банковой, любят сотрудников НБУ Отсюда им носят пищу, теплые вещи и кипяток из местной столовой. «Мы записываемся в очередь, чтобы купить им пирожки… Повара не успевают их лепить», — хвастается один из ветеранов Нацбанка». «Покупатели крупных сумм — бизнесмены и теневые дельцы — вынуждены обращаться за валютой в «негро-банк». На «черном рынке» можно купить доллары по 5,44-5,45 гривни (в Киеве) и по 5,45-5,46 (в регионах). По мнению опрошенных «Бизнесом» банкиров, политический кризис в стране и угроза массовых забастовок, скорее всего, вызовут повышенный ажиотаж на потребительском финансовом рынке».
Помню, как испытывал буквально личную неприязнь к одному из журналистов «Бизнеса», который использовал любую возможность, чтобы выдать сенсацию. Именно он в свое время активно раздувал скандал вокруг вступления в силу постановления о действиях финансовой системы в особый период. Он же был одним из немногих журналистов, который, вопреки просьбам «не раскачивать» систему, активно рассказывал, кто из банкиров поддерживает оппозицию. Возможно, он видел в таких фразах возможность изящно выразить свою гражданскую позицию, но на практике получалось лишь разжигать ажиотаж.
ВОЗОБНОВЛЕНИЕ КРИЗИСА
В середине октября Нацбанку казалось, что худшее уже позади. С 1 октября по 26 ноября регулятор продал 900 млн. наличных долларов, а в целом реализовал 1,9 млрд. долл. Этого оказалось достаточно, чтобы банки сильно истощили свои запасы гривны. К началу ноября НБУ досрочно погасил почти все депозитные сертификаты, но ресурсов все равно недоставало. Зато банки уже не могли скупать доллары в безумных количествах.
Население тоже «сбило» валютный голод. Возле обменных пунктов уже не выстраивались очереди желающих купить доллары, и банки даже сняли количественные ограничения на продажу. За две декады ноября в наличном и безналичном видах Нацбанк реализовал всего 500 млн. долл. Перевес спроса над предложением все еще сохранялся, но он уже не был пугающим. Мы надеялись, что благодаря рефинансированию и сохранению ограничений на валютные операции сможем удерживать систему на плаву вплоть до окончания предвыборной кампании. А ближе к Новому году население стало бы продавать валюту, чтобы подготовиться к праздникам, и ситуация нормализовалась бы окончательно.
