Владимир Большаков - Путин навсегда. Кому это надо и к чему приведет?
Но грандиозность задач из серии "Догоним и перегоним!" слепит глаза российским лидерам, и они никак не хотят понять, что великие дела начинаются с дел малых, а любой прорыв — с серьезной подготовки. Стране, как воздух, необходимо строительство сотен тысяч километров новых дорог и ремонт такого же количества старых. Россия огромна, но 38 тысяч ее населенных пунктов даже не имеют выхода к федеральным трассам, при этом функционирует лишь одна такая трасса М-38, которая соединяет европейскую часть страны с Сибирью и Дальним Востоком. Одна единственная! Наследница проложенного еще при царе-батюшке в XIX веке сибирского тракта. Да и та находится в таком состоянии, что езда по ней, особенно зимой, сравнима разве что с подвигом Александра Матросова. Вот в какой общенациональный, приоритетный проект надо было бы вложить все возможные средства. Но вместо этого бюджетные деньги выбрасываются на любой прожект, который позволит представить РФ передовой державой во всех смыслах — вроде Евровидения 2009, Форума АТЭС во Владивостоке и зимней Олимпиады 2014 в Сочи. Результаты этой эйфории и бездарности российских чиновников, готовых всю РФ превратить в гигантскую потемкинскую деревню, воистину печальны.
"Российская экономика напоминает дырявое ведро: оно не пустеет исключительно за счет постоянного притока легких денег, в основном за счет экспорта нефти и газа, — писал Оуэн Мэтьюс, корреспондент американского журнала "Ньюсуик" в статье с интригующим названием — "Трагедия Медведева: почему все его усилия обречены на провал?". — На деле же Россия сильно отстает от развитых стран по всем показателям конкурентоспособности, производительности труда и эффективности. В 2000 г., когда Путин пришел к власти, страна занимала 55 место в рейтинге международной конкурентоспособности, составляемом Всемирным экономическим форумом; к 2009 г., после почти десяти лет стабильности, благосостояния и баснословных нефтяных доходов, она скатилась на 63 место. А в плане правовой защиты инвесторов и собственников Россия при Путине потеряла 20 "очков", и теперь находится на 116 месте среди стран мира. Неудивительно, что сегодня, когда в США и Европе проявляются первые признаки роста ВВП, Москве приходится менять свои прогнозы в этой области в сторону понижения" ("Newsweek",27.09.2009).
Через вымирание — к процветанию!
По извращенной логике ныне власть предержащих — даже в убыли населения нет худа без добра: естественная эта убыль вроде бы должна привести "к росту благосостояния россиян, поскольку ВВП будет распределяться… между гораздо меньшим числом людей". Додумались господа чиновники до метода повышения благосостояния нации — "Через вымирание к процветанию!" Однако директор Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Алексей Шевяков уверен, что даже к 2050 году бедность не победят и при дальнейшем исчезновении русского народа в России. Распределительные механизмы в нашей стране таковы, что от силы 20 % граждан получают доходы на уровне среднего класса и выше, говорит эксперт. Шевяков убежден, что преодолеть демографический спад невозможно до тех пор, пока большинство людей не в состоянии из-за низкой зарплаты решить жилищные проблемы, пока не будет создана современная система медицинского обслуживания. Иначе говоря — пока людям не будут обеспечены достойные человека условия жизни.
Увы, система власти в РФ построена была олигархами (Березовский и Ко.) и по сей день действует исключительно в интересах олигархов и обслуживающих их бесчисленных госчиновников. Взять хотя бы такой показатель, как здравоохранение. О. В. Андреева, начальник инспекции по контролю расходов федерального бюджета на здравоохранение и за бюджетом Федерального фонда обязательного медицинского страхования Счетной палаты РФ, признает, что в РФ "государственные расходы на здравоохранение в 2009 г. и планируемом периоде 2010 и 2011 гг. останутся ниже уровня, рекомендуемого Всемирной организацией здравоохранения. Так, государственные расходы на здравоохранение к 2011 г. достигнут всего лишь 3,9 % к ВВП, вместо рекомендуемых ВОЗ от 5 до 6 % к ВВП. В сопоставимых ценах предусмотренное на 2011 г. увеличение подушевого норматива финансирования Программы государственных гарантий бесплатной медицинской помощи составляет всего лишь 101,9 %, подушевого норматива на финансирование программы ОМС — 127 %. Но и эти показатели могут ухудшиться в зависимости от развития финансово-экономического кризиса в стране. Одновременно сохранятся высокие темпы роста цен на платные медицинские услуги населению (в 2008 г. — 8,4 %, в 2009 г. — 8,6 %, в 2010 г. — 7,8 %, в 2011 г. — 7,3 %). Как показали результаты проведенного Счетной палатой РФ совместно с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации аудита эффективности использования государственных ресурсов на оказание гражданам бесплатной медицинской помощи, конституционная норма в соответствии со ст. 41 обеспечения государственных гарантий гражданам бесплатной медицинской помощи не выполняется в полном объеме. А предоставляемые населению платные медицинские услуги и медицинская помощь в рамках добровольного медицинского страхования не являются дополнительными к гарантируемым государством объемам бесплатной медицинской помощи". ("Использование современных методов контроля в сфере здравоохранения при проведении контрольных мероприятий счетной палатой Российской Федерации". Подробнее: [email protected] 17.06.2009.) Как видим, политика правящего тандема в области здравоохранения не только не соответствует нормам ВОЗ, но и противоречит Конституции РФ.
В. В. Путин объявил, став президентом в третий раз, что уж теперь-то Россия точно приступит к реализации "второго этапа демографической политики". На эти цели в бюджет на 2011–2015 гг., по его словам, заложены 1,5 триллиона долларов. Поставлены задачи — к 2015 г. поднять продолжительность жизни до 71 г., а уровень рождаемости — на 25–30 %. Здесь тоже сильно попахивает "великим скачком". Реальность же такова. Обзор системы здравоохранения ВР, подготовленный экспертами ОЭСР, куда Россию все никак не примут, хотя она к этому стремится с 1991 года, свидетельствует, что расходы на медицину в РФ в 2012 году составили 4,7 % ВВП, что гораздо ниже, чем в странах ОЭСР (самый низкий показатель в Мексике — 6,1 % ВВП). Уровень смертности в РФ превышает смертность по странам ОЭСР вдвое. Но и это, если брать средний уровень. Смертность среди безработной молодежи в 7–11 раз выше, чем среди обеспеченной.
Приход к власти президента Медведева в 2008 г. породил новые надежды у россиян, ибо он, как уже говорилось, был одним из инициаторов и руководителей приоритетных национальных программ, большая часть которых и посвящена сбережению нашего народа и нашей государственности. Увы, эти программы постигла та же участь, что и многие другие начинания кремлевских прожектеров — о них уже громко не говорят и предпочитают того, что наобещали, не вспоминать во избежание конфуза. Одной из таких программ была программа здравоохранения. На ее базе была разработана "Концепция развития здравоохранения РФ до 2020 года". Этот документ в конце 2008 г. представила депутатам Госдумы заместитель главы Минздрава Вероника Скворцова. Главные цели концепции: увеличение численности населения с нынешних 142 млн. до 145 млн. человек к 2020 году, средней продолжительности жизни до 75 лет, снижение коэффициента смертности в полтора раза по отношению к 2007 году. Разработчики концепции из Минздрава России предложили полностью прекратить практику финансирования медучреждений напрямую через бюджет или другие источники в обход системы обязательного медицинского страхования (ОМС). К одноканальному финансированию системы ОМС поэтапно планируется подключить скорую и высокотехнологичную медпомощь, лекарственное обеспечение граждан в амбулаторных условиях, бюджетные инвестиции в отрасль. Запланировано увеличение годового минимального норматива госгарантий в здравоохранении с 9,4 тыс. руб. на человека в 2010 году до 30,4 тыс. руб. в 2020 году. Общие расходы на медицину из разных источников (бюджеты разных уровней и программы ОМС) увеличатся с 2,6 трлн. руб. в 2010 году до 8,3 трлн. руб. в 2020 году. Концепция, на первый взгляд, вроде бы и разумная. Однако и в ней прослеживаются все тот же либеральный подход и ориентация на западные образцы. В России, где о медицинском страховании в западном смысле этого термина большинство населения вообще не имеет никакого понятия, в такую программу надо было бы включить, прежде всего, программу популяризации тех идей, которыми руководствовались авторы концепции. Да к тому же и средств на это надо куда больше. А и тех, что первоначально отпущено, не дадут. Не успела Госдума даже рассмотреть эту концепцию, как сторонники либерализма из числа окопавшихся в Минэкономразвития грефовцев публично потребовали от Белого дома "скорректировать ее планы с поправкой на кризис". И это, несмотря на уверения властного тандема в том, что на выполнение и финансирование социальных программ кризис не повлияет. Такой подход к решению самых кардинальных проблем России может привести лишь к дальнейшему усилению общероссийской депрессии, в основе которой — отчаяние от безысходной нищеты и нужды, неуверенность россиян в своем будущем и в будущем своих детей. Да и в будущем России тоже.
