Газета Завтра Газета - Газета Завтра 406 (37 2001)
Итоги первой половины текущего года позволяют более четко определить ведущие тенденции социально-экономической и политической жизни России. В частности, минувшее полугодие характеризуется усиленным созданием вертикально интегрированных компаний (ВИК). Центральным их звеном являются предприятия-экспортеры, на которые работают все остальные звенья ВИК, чем последние и отличаются от ФПГ ельцинской эпохи. Управление такими компаниями осуществляется на основе общей стратегии, определяющей их рентабельность, устойчивость и перспективы развития. Это движение охватило сегодня основные отрасли российской промышленности: производство автомобилей, стали, алюминия, нефтехимикатов, электрооборудования, компьютеров и т.д. Так, нефтяники начали скупку трубных заводов. Действующая в интересах ТНК "Альфа-Эко" купила 25% акций "Тагмета" и 50% волгоградского "Красного Октября" (спецстали для трубопроката). ЛУКойл получил значительный пакет Северского трубного завода. "Газпром" приступил к формированию двух трубных производств: с "Северсталью" и с Нижнетагильским меткомбинатом (производство труб большого диаметра). "Газпром" активно собирает газохимические и металлургические комплексы. Классическим примером ВИК является "Сибирский алюминий", приобретший 20% акций Павловского автозавода и получивший контроль над ГАЗом. Теперь на очереди ВАЗ, в свою очередь купивший Запорожский алюминиевый комбинат и Слуцкий автозавод (для сборки "Жигулей" в Беларуси). После того, как правительство вернет ВАЗу заложенный за налоговый долг контрольный пакет, ничто не будет мешать поглощению завода. Некоторые авторы утверждают, что на этой почве в России формируется олигопольный экономический режим.
В отличие от предыдущей стадии, на которой основным источником накопления служил бюджет, и близость так называемых "олигархов" к власти определяла их долю в прокачивании через свои финансовые структуры бюджетных денег, новая стадия, не перечеркивая фактора близости экономических субъектов к политической, прежде всего, исполнительной власти, меняет содержание этого фактора. Главной проблемой для олигополий, как показывает опыт других стран, идущих или шедших по тому же пути развития рыночного хозяйства (например, Южной Кореи), становятся экспортные преференции и налоговые льготы, а не собственно бюджетные средства. Отсюда, по-видимому, исходит и более рациональное отношение олигополий к политической надстройке, стремление удешевить расходы на нее, поскольку источники "бешеных" денег, полученных вне сферы производства, с помощью которых финансировалось политическое многоцветье эпохи "первоначального накопления", близки к пересыханию.
ИЗМЕНЕНИЯ В ПОЛИТИЧЕСКОМ И ПРАВОВОМ ПРОСТРАНСТВЕ
В первую очередь, новый этап развития российского бизнеса явно усиливает стремление элиты к консолидации. В основе этой консолидации лежит четкое разделение экономического фундамента между элитными группами, добившимися в годы рыночных преобразований контроля над властными ресурсами страны и поделившими между собой большую часть бывшей общенародной собственности. Попавшие под их контроль более или менее взаимодополняющие друг друга зоны конкурируют не столько друг с другом, сколько с субъектами мирового рынка, а потому нуждаются в значительно большей солидарности и помощи государства, чем ФПГ эпохи Ельцина, которые были в свое время удачно названы "монстрами переходной эпохи".
На данной основе вполне закономерно формируется почва для возрождения национального самосознания в среде правящего класса России, включая интеллигенцию, которые, начиная чуть ли не с петровских реформ, отличались по преимуществу выраженным космополитизмом. В то же время это национальное самосознание, несмотря на активную неприязнь к сепаратизму внутрироссийских национальных образований, явно сориентировано на интеграцию в мировой рынок и почти лишено агрессивной компоненты. Так, творец последних либеральных реформ Г.Греф назвал перспективу интеграции России с ЕС "единственно разумной и неизбежной". Новые корпоративные субъекты не только не продуцируют автаркии, но и вообще создаются в расчете на приход в страну крупных иностранных инвестиций (хотя не стоит забывать, что финансы, которые могут прийти в РФ из-за рубежа, в большей части окажутся российскими по происхождению и оффшорными лишь по форме).
Более того, ожидается приход в отечественную экономику так называемого "функционирующего капитала". Последний отличается от "простых" инвестиций тем, что приносит с собой элементы модернизации как в организационной, так и в технологической сфере, а также закрепленные за соответствующим товаром рынки сбыта. Для олигополий последнее обстоятельство особенно ценно, поскольку они вступают в борьбу за внешнего потребителя своей продукции на мировом рынке, где наиболее прибыльные ниши уже поделены между мощными международными корпорациями. Во всяком случае, враждебно настроенный капитал вряд ли сумеет пустить корни на почве, переделенной ВИКами, и в то же самое время они не мешают интеграции России в мировую экономику. Напротив, ориентация новых корпоративных субъектов России на экспорт обусловила четкую установку российских властей относительно скорейшего вступления в ВТО, что показали, например, встречи В.Путина с президентом Австрии Т.Клестилем и германским канцлером Г.Шредером, которые обещали поддержать это намерение России.
Консолидация элит ведет к росту их консервативности и заинтересованности в сохранении статус-кво. Оптимальным инструментом решения этой задачи является сокращение поля конкуренции практически во всех сферах общественной жизни и, как следствие, повсеместное усиление тенденции к экспансии олигополий из экономики в политику, информатику, культуру и т.д. Иллюстрацией может служить принятый Думой в конце июня новый закон о партиях, нацеленный на минимизацию их числа. Отмеченная тенденция отчетливо проявилась и в консолидированной реакции "нового правящего класса" на продолжающееся поглощение оппозиционных Кремлю СМИ пропутинскими медиа-компаниями.
При этом, резко сужая возможности вертикальной социально-политической мобильности, власти вынуждены компенсировать это, как минимум, приемлемым для населения уровнем жизни. Премьер-министр М.Касьянов на Петербургском форуме именно в этой последовательности обозначил приоритеты своего правительства: рост благосостояния населения и модернизация экономики. Эти же приоритеты декларированы в среднесрочной программе правительства.
На этом фоне вновь закономерно усиливается внимание власти к вопросам государственной дисциплины, в связи с чем значительно усиливается роль правоохранительных органов и спецслужб. Так, в конце июня началась интеграция представителей спецслужб в руководство РАО "Газпром" (в правление естественной монополии откомандирован заместитель директора департамента экономической безопасности ФСБ России; по данным прессы, заместителем председателя правления "Газпрома" должен стать генерал ФСБ). Основная задача представителей спецслужб — взять под контроль каналы утечки доходов системы "Газпрома" за пределы России. Впрочем, разобраться во всех хитросплетениях газового бизнеса, креатурам Путина будет достаточно сложно. У нового руководителя РАО "Газпром" Алексея Миллера по этой причине не остается иного выхода, кроме "мягкой" смены менеджмента. Показательно, что Владимир Путин 18 июня в интервью американским журналистам заявил, что при прежнем руководстве из Газпрома уплыли огромные суммы денег, но добавил, что новый руководитель компании не будет инициировать расследований прошлых нарушений. А 19 июня Совет директоров Газпрома не продлил контракты трех влиятельных заместителей председателя правления Газпрома: Николая Гуслистого, Александра Пушкина и Вячеслава Шеремета.
В текущем году резко активизировалась и Генпрокуратура. Она заявила о намерении провести расследование нецелевого использования средств, направленных на восстановление якутского города Ленска, пострадавшего этой весной от сильнейшего наводнения. 22 июня Михаил Касьянов отстранил главу Госстроя Анвара Шамузафарова от руководства комиссией по восстановлению районов Якутии, пострадавших от весеннего паводка. Главой комиссии был назначен министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу. По мнению премьера, Шамузафаров не сумел организовать общее руководство проектом восстановления хозяйства республики. Критиковал Госстрой и Владимир Путин. Шойгу охарактеризовал восстановительный план Госстроя как "воровство",— писала газета "Якутия". По нему для жителей Ленска предполагалось заказать в Московской области сборные дома по $350 за кв.м с учетом соответствующей перевозки до Якутии (сумма заказа около $38 млн). Впрочем, вся подоплека "якутского дела", по мнению ряда информированных источников, до конца неясна.
