Газета Завтра Газета - Газета Завтра 523 (48 2003)
Подлинно демократический процесс обсуждения и принятия Конституции-36 высоко оценен многими учеными и политиками, в том числе и зарубежными, и охарактеризован как прорыв в конституционном праве. По-иному, как известно, было с ельцинской Конституцией. Ее текст опубликовали всего за месяц до референдума 12 декабря и его содержание не знали 99% граждан. Таковым оно остается и поныне для подавляющего большинства россиян. Видимо, властям так спокойнее. Только к демократии это не имеет никакого отношения. А действия Ельцина, который вместе со своей псевдодемократической дворней насаждал России с помощью обмана и танковой пальбы только ему угодный Основной Закон, названы преступными думской Комиссией по расследованию деяний "всенародно избранного".
***
В 1993-м Советы были расстреляны, а сторонники Советской власти частью уничтожены, частью запуганы, частью загнаны в подполье. Большое и сильное Советское государство сузилось до РФ, подчиненной не очень трезвому президенту с неограниченными полномочиями. В 80-й статье Конституции-93 появилась строка: президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Это означало передачу всей полноты власти в стране в руки одного человека. Ничего подобного не имел никогда ни один российский монарх. Так захотел Ельцин, так и записали его писари, прикрываясь словами о демократии и правах человека. И по сей день блюдут неприкосновенность ельцинской Конституции.
Полной противоположностью ей была Конституция-36. В ней Сталиным вписано положение о том, что вся власть в СССР принадлежит Советам депутатов трудящихся, "выросшим и окрепшим в результате свержения власти помещиков и капиталистов и завоевания диктатуры пролетариата". Именно Советы, как сформулировал тогда Сталин, были политической основой СССР.
В отличие от "демократа" Ельцина, жаждавшего любой ценой удержать личную власть, Сталин видел смысл своей жизни в осуществлении власти трудового народа. Это вытекает из поправок, вносившихся им в проект Конституции-36. Отсюда и его жесткость по отношению к классовым врагам трудящихся — троцкистам, зиновьевцам и иже с ними. Враги Сталина обвиняли и обвиняют его в якобы узурпации власти. На деле же они не могут ему простить того, что он отобрал у них власть, которая, как им казалось, была у них уже полностью в руках. Свое властолюбие троцкисты и их потомки пытаются приписать Сталину. А он своим аскетизмом, требовательностью, непримиримостью к буржуазному строю и его морали всегда был на пять голов выше их.
Сталину не требовалось утверждаться во власти. Его авторитет был очень высок в обществе, в первую очередь — среди трудового народа. Еще одно сравнение. Если Ельцина к декабрю 1993-го поддерживали в лучшем случае около 20% населения России, а 80% — отторгали, то как раз подавляющее большинство граждан Союза — не менее 80% — одобряли деятельность Сталина. И первое, о чем заявил в тот период Сталин, так это категорическое неприятие единоличной власти в стране, будь то власть президента или иной политической фигуры. Хотя вопрос о президентстве в Советском Союзе тоже тогда поднимался. Но Сталин всегда ставил на первый план коллективную волю и интересы рабочего класса. Когда члены редакционной комиссии — Яковлев, Стецкий и Таль — приносили Сталину очередной вариант чернового наброска проекта Конституции, он вновь и вновь правил статьи, обеспечивающие полновластность Советов.
***
Правовую подкомиссию при конституционной комиссии по подготовке проекта возглавлял Бухарин. Он разработал Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, похожую на ту, которая была в Конституции 18-го года, и предложил включить ее в Конституцию отдельным документом. Но Сталин настоял на том, чтобы права советского гражданина были закреплены непосредственно в тексте Конституции. Причем не просто провозглашены, но и самым подробным образом гарантированы. Чего нет в ельцинской, вроде как демократической Конституции 1993 года. Там мы найдем много красивых деклараций о правах, но — ничего об их реализации. В Конституции 1936 года Сталин сам тщательно прописал раздел о правах граждан Советского Союза и их гарантирование.
В работе над проектом главного закона страны Сталин раскрылся как глубокий, знающий редактор. Он просеивал каждое слово. Это видно из сотен архивных документов, отражающих подготовку проекта Конституции-36.
***
Документы подтверждают, что Сталин был прежде всего классовым политиком, убежденным проводником идей диктатуры рабочего класса. Он рассматривал себя, как орудие этой диктатуры, как защитника интересов трудового человека. Народ это чувствовал и ценил. Именно в те годы начался трудовой, творческий подъем в обществе. Это и Стахановское движение, и Чкаловские перелеты, и Челюскинский поход на Северный полюс. (Ельцинское правление, если обратиться к сравнению, подавило в обществе всякую инициативу, в РФ не осталось места подвигам).
Сталин же был заинтересован в том, чтобы поднялся трудовой человек, с чем и соизмерял формулирование в Конституции прав и обязанностей гражданина СССР. В текст Конституции он включил главу о правах и обязанностях трудящихся — рабочего, крестьянина, интеллигента, — и на первый план вывел гарантии этих прав. Таких прав не знало, да и не знает до сих пор капиталистическое буржуазное общество. Это: право на труд и свобода от безработицы; право на бесплатное образование; право на социальное обеспечение в старости; право на бесплатное медицинское обслуживание; право на отдых. Каждая статья главы состояла из двух частей: в одной говорилось о праве, в другой — о том, как это право гарантируется, обеспечивается. Ни одно из положений не было пустой декларацией. К примеру, Сталин считал, что отдых — важнейшая часть жизни человека, которую он может посвящать самообразованию, приобщению к культуре, спорту, укреплению здоровья. Именно в те годы и было заложено развитие санаторно-курортного дела как важнейшей отрасли охраны здоровья человека. С тех пор много воды утекло, но выстроенные по указанию Сталина санатории живут до сих пор и являются лучшими по комфортности и благоустройству. К сожалению, право отдыхать и лечиться в них отобрано у 85% россиян после 12 декабря 1993 года.
***
Сталин сделал самые большие шаги по расширению прав человека. Он ввел право не только избирать, но и отзывать депутатов, через Советы — право решать любой вопрос на территории, где живет и трудится человек. В этом раскрывается весь Сталин, который жил с ленинской верой в силы трудового народа. Его мировосприятие и проводимая им политика совершенно противоположны тому, что исповедуется нынешней властью РФ и было высказано одним из идеологов ельцинского режима Березовским: отныне голодранцы никогда не будут управлять Россией. Так вот, по сталинской Конституции эти "голодранцы" получили максимальные права на участие в управлении государством. А для Ельцина были смерти подобны статьи о Советах, особенно те, в которых говорилось, что Советы имеют право принять к своему рассмотрению любой вопрос, касающийся жизни территории и страны в целом. Это положение Ельцин уничтожил в первую очередь, потому что оно давало возможность представительным органам выразить точку зрения народа. Ельцин предпочел разделение властей, ограничивающее представительство народа, что либералами срочно было отнесено к "демократическим" преобразованиям. А Россия поверила?
***
В поисках оптимальной для страны схемы построения советского парламентаризма Сталин не спешил принимать решения. Еще в 34-м он анализирует функции ЦИК, съезда рабоче-крестьянских депутатов. Изучает зарубежный опыт. Сравнивает. Пишет на полях проекта Конституции 36-го года статьи Веймарской конституции, где идет речь о разделении властей. Прикидывает, можно ли наложить схему зарубежного парламентаризма на советскую действительность. Задумывается о роли законодательного органа, разделении полномочий между ним и правительством. Обсуждает. В итоге разделения не получилось. Исторический опыт указывал, что русская община всегда соединяла законодательную и исполнительную власть. В России всегда власть была одна, только функции органов делились. Об этом много писали отечественные историки, юристы, исследователи.
Русское общинное мировоззрение никогда не принимало идею разделения властей. Его не смог побороть Столыпин, и задуманная им реформа была отменена Временным правительством. Не справился с нашей общинной действительностью царь Петр, желавший внедрить в России западную схему. Безуспешными оказались попытки реформ на западный манер Александра II. Русская традиция оказалась сильнее.
Сталин проявил мудрость. Он понял, какое устройство государственной власти будет принято обществом. Понял, что в России все должно решаться одним коллегиальным органом, и объединил в Советах исполнительную и законодательную власть. Потому по Конституции-36 Советы определены как политическая основа государства. Все полномочия шли от них.
