Итоги Итоги - Итоги № 39 (2012)
Проблема с материнским капиталом полиции известна. В частности, по оперативным данным, на территории Северо-Кавказского федерального округа сегодня действует до 50 фирм, помогающих обналичить материнский капитал. Десять из них промышляют в Дагестане. В приватной беседе сотрудники полиции отметили, что мошенники выстраивают схемы так, что вычислить их очень сложно. К тому же матери самостоятельно заключают сделки с криминалом, отдавая ему едва ли не половину своего материнского актива.
А еще полицейские рассказывают, что местные женщины уже давно научились получать сертификаты, даже не рожая. Им помогают коррумпированные сотрудники загсов, чиновники, сотрудники Пенсионного фонда и медики. В этом случае обходится без сложных схем: просто покупаются справки из роддомов, по которым затем выдаются свидетельства о рождении, необходимые для получения материнского сертификата. «Любые схемы обналичивания средств материнского капитала являются противозаконными, а люди просто не хотят потратить время и все сделать по закону», — комментирует старший специалист управления Пенсионного фонда в городе Каспийске Ума Сулейманова. Серьезность ситуации понимают и в отделении Пенсионного фонда России по Республике Дагестан. Недавно оно выпустило специальное письмо, обратив внимание всех владельцев материнских сертификатов, что любые схемы их обналичивания незаконны, а лица, предлагающие такого рода услуги, — мошенники.
Фактически работа дагестанских правоохранителей по этой проблеме сегодня нацелена на разъяснительную работу с населением. «Мы пытаемся донести до людей, что если владелец сертификата соглашается принять участие в сомнительных схемах, значит, он сознательно идет на совершение противоправного действия и, следовательно, может не только лишиться своих законных денег, но и быть признан соучастником преступления по факту нецелевого использования государственных средств и привлечен к уголовной ответственности», — заявил «Итогам» один из сотрудников управления по экономической безопасности и противодействию коррупции МВД Дагестана. По словам нашего собеседника, в последнее время управление активизировало работу в этом направлении. И результаты уже есть — например, в Казбековском районе раскрыта преступная группа, обманувшая около 70 матерей, вообще лишив их обещанных за сертификаты денежных средств. Более того, силовики пошли на беспрецедентный шаг — создали межведомственную рабочую группу по координации деятельности в этой сфере экономической преступности. К проверкам подключились и сотрудники УФСБ по Дагестану — оперативники не исключают, что часть средств может через посредников переправляться на финансирование деятельности боевиков.
Занимательная математика
Для понимания масштабов проблемы мы решили провести несложные математические расчеты. Итак, при средних темпах рождаемости в Дагестане в 50 тысяч детей в год можно примерно подсчитать, что суммарный объем потерь государства на этом поприще составляет свыше 1,5 миллиарда рублей, из которых 1,2 миллиарда — прямые потери, то есть средства, уходящие мошенникам, и еще более 340 миллионов — потери от нулевого налогообложения денег, уведенных в тень. Арифметика проста: сумма материнского капитала составляет 387 640 рублей, после обналичивания семья получает на руки около 240 тысяч. Криминальные схемы используют примерно четыре семьи из десяти. Учтем, что материнский капитал выплачивается только за второго ребенка или последующих детей в среднестатистической семье. Получаем, что из 50 тысяч материнский капитал выплачивается примерно 20 тысячам семей — остальные рожают по первому ребенку, а значит, не попадают в льготную категорию. Из этих 20 тысяч криминальной схемой обналичивания пользуется примерно 8 тысяч семей, то есть общая сумма материнского капитала, проходящего через руки мошенников, составляет 3,1 миллиарда рублей. Из них на руки семьи получают 1,9 миллиарда. То есть добычей мошенников становится 1,2 миллиарда рублей в год. Теперь считаем налоговые потери. Если предположить, что весь материнский капитал идет на законное улучшение жилищных условий, то получившая эти средства строительная компания должна будет заплатить налоги. Даже если посчитать только основной налог — НДС (18 процентов) — от направленной родителями суммы 1,9 миллиарда рублей, получится 342 миллиона. Безусловно, мы округлили некоторые значения, но общий результат — свыше 1,5 миллиарда бюджетных потерь — очень близок к правде.
Кто стоит за ширмой этого бизнеса? Частичный ответ на вопрос был получен. Правда, не в Дагестане, а в соседней Ингушетии, где в ходе спецоперации задержали экс-главу местного отделения Пенсионного фонда Мовлата Вишегурова и его заместителей. По версии следствия, чиновники были связаны с группировкой аферистов, которые предлагали женщинам обналичить сертификаты. По предварительным данным, жертвой мошенников стали сотни семей, которые лишились 117 миллионов рублей.
Почему мошенничества появились только сейчас, хотя закон о выплате материнского капитала вступил в силу еще в 2007-м? Как рассказали оперативники, черный рынок обналички работает с 2010 года. Именно тогда обладательницы сертификатов на материнский капитал, то есть мамы, три года назад родившие второго ребенка, получили право использовать предусмотренные законом средства.
Не секрет, что с того времени динамика роста рождаемости в стране заметно выросла. Хотя ученые связывают беби-бум не столько с желанием получить от государства деньги, сколько с общим экономическим ростом, который отмечался в России до 2008 года. Россияне поверили в будущее, а их удовлетворенность жизнью оказалась выше, чем в 90-х. Ситуация с обналичиванием материнского капитала может подорвать зарождающуюся веру в государственные гарантии светлого будущего, экономический терроризм — а именно так логично было бы назвать происходящее сегодня в Дагестане — ничуть не менее опасен терроризма обычного. Обкатав черные технологии на Северном Кавказе, мошенники почти наверняка перенесут их на территорию всей России, а это уже очень серьезно: по данным Пенсионного фонда, на июнь нынешнего года в России материнский капитал получили 3 миллиона 650 тысяч семей. Кстати, на сайтах информационных агентств со ссылкой на Министерство финансов России появилась срочная новость о том, что со следующего года размер материнского капитала за рождение второго ребенка составит 408,96 тысячи рублей... Вероятность того, что мошенничество приобретет новый размах, становится еще более реальной. Ведь цена вопроса вырастет.
Махачкала — Кизляр — Хасавюрт — Москва
Стоит ли отказаться от накопительной части пенсии? / Дело / Бизнес-климат
Стоит ли отказаться от накопительной части пенсии?
/ Дело / Бизнес-климат
На прошлой неделе во время заседания правительства премьер-министр Дмитрий Медведев не исключил, что трансформация пенсионной системы будет касаться именно ее накопительной части. Проект новой реформы, подготовленный Минтрудом, предполагает временный «страховой маневр», при котором эта составляющая будет снижена с 6 до 4—2 процентов от фонда зарплаты. При этом в целом на социальные нужды предприятия будут перечислять те же суммы, что и раньше. От +5 (да) до –5 (нет)
Я думаю, что категорически не стоит отказываться от накопительной части пенсии, потому что это создаст в будущем с учетом демографических процессов очень серьезные проблемы. Например, лишит экономику и фондовый рынок, пожалуй, единственного в нашей ситуации источника так называемых длинных денег.
Андрей Нечаев
глава Российской финансовой корпорации, бывший министр экономики
Главной целью пенсионной системы должно стать увеличение дохода распределительной части, но при этом нужно обязательно оставить возможность накапливать пенсию тем, кому это выгодно. Оптимальная пенсионная система должна состоять из трех уровней: распределительная часть, корпоративная пенсионная программа и собственно накопительная часть — обязательная и добровольная. Чтобы приблизиться к этой системе, необходимо произвести некоторые корректировки: к примеру, отменить пенсионные льготы и перейти к прогрессивной ставке взносов на накопительную пенсию. Текущая ситуация не предполагает вовлечения в обязательную пенсионную систему самозанятых граждан, то есть тех, кто является одновременно и собственником, и наемным работником на своем предприятии. Этот вопрос также требует серьезной проработки.
