Алексей Мухин - На грани срыва. Что будет делать Путин?
В частности, Кремль посчитал необходимым заменить вице-президента «Роснефти» Ларису Каланду на бывшего депутата Госдумы Евгения Туголукова, который также был владельцем «ЭМАльянса». Л.Каланду предлагается вывести и из совета директоров «Транснефти», а вместо нее назначить первого вице-президента Газпромбанка Михаила Гришанкова (он также рекомендован в совет директоров «Росспиртпрома»).
АП также выступила за замену в «Транснефти» вице-президента РАН, председателя совета директоров «Роснефти» Александра Некипелова на управляющего партнера банковской группы Lazard, спецпредставителя президента Франции по развитию франкороссийских отношений Жан-Пьера Тома.
Из совета директоров «Роснефтегаза» предлагалось вывести главу «Транснефти» Николая Токарева, а вместо него назначить председателя правления СОГАЗа Сергея Иванова - сына главы администрации Сергея Иванова.
В Совет директоров «Роснефти» вместо главы и совладельца «Сургутнефтегаза» Владимира Богданова и Николая Токарева Кремль хотел выдвинуть гендиректора СУЭК Владимира Рашевского и того же Жан-Пьера Тома. В совет «РусГидро», вместо председателя наблюдательного совета НП «Совет рынка» Сергея Белобородова, предлагалось ввести заместителя гендиректора по экономике и финансам КЭС (принадлежит Виктору Вексельбергу) Андрея Буренина.
В совете директоров ФСК ЕЭС место главы «Питер РАО» Бориса Ковальчука должен был занять совладелец и член совета директоров группы «Илим» Борис Зингаревич («медведевская группа»). Он, наряду с председателем совета директоров группы «Каскол» Сергеем Недорослевым, был выдвинут администрацией президента и в совет директоров «Холдинга МРСК» вместо исполнительного директора «Инженерной группы «Волга»«Игоря Хвалина и одного из менеджеров «Питер РАО» - Геннадия Бинько.
В ответ «сечинцы» были намерены отбить атаку с мотивировкой: предлагаемые Кремлем персоны не имеют профильного опыта работы. Было использовано и то, что некоторые кандидатуры, предложенные «медведевцами», считаются близкими к президенту и его окружению.
Например, известно, что Медведев начинал свою юридическую карьеру в группе «Илим», а представитель России в совете директоров Европейского банка реконструкции и развития Денис Морозов, который должен сменить в наблюдательном совете АЛРОСА одного из представителей Минфина, считается протеже помощника президента Дворковича.
Параллельно развернулась борьба между Сечиным и Эльвирой Набиуллиной, ведомство которой считает, что перенос сроков приватизации объектов госсобственности, на которых настаивал Сечин, не оправдан.[12]
Отметим, что тактика Сечина полностью соответствовала стратегии Путина: на заседании правительственной комиссии по инновациям тогдашний премьер обозначил основные тезисы подготовленного Минэкономики доклада, предложив расширить участие госсектора в инновационном развитии России за счет увеличения на 13 позиций перечня госкомпаний, которым поручено подготовить инновационные программы на базе концепции «высокотехнологичных кластеров» и «технологических платформ».
Предполагалось, что контроль за осуществлением таких программ будет ужесточен (ранее предполагалось, что большинство компаний будет реализовывать их по решению контролируемых государством советов директоров исключительно в рамках корпоративного управления), а зарплаты руководителей госкомпаний будут поставлены в прямую зависимость от инновационных успехов.
В общем, политическое окружение «нового Путина» весь период с января по май 2012 года провело в тревожном ожидании радикальных перемен. Спокойно себя чувствовали только представители бизнес-окружения ВВП, предвкушая новый политический расклад, который даст им необходимые лобби-ресурсы для дальнейшего развития проектов.
В ближайшее время новую систему сдержек и противовесов в ближнем и дальнем круге «новых кремлевцев» должна, в принципе, определять борьба с коррупцией, которая, по инициативе Путина, разворачивается не на шутку.
Новый глава аппарата президента РФ Сергей Иванов, который занял место Сергея Нарышкина во главе президентского Совета по противодействию коррупции, а также стал главой Комиссии по вопросам кадровой политики в правоохранительных органах.
Именно Иванов стал определяющей фигурой в антикоррупционных процессах, идущих в стране.
В отдельно взятой отрасли - электроэнергетике - эти мероприятия уже начал, с конца 2011 года, проводить, по поручению Путина, Игорь Сечин.
Вначале планировалось начать произвести показательные наказания с первой группы в 8—10 человек, упомянутых в тексте премьерской речи на заседании, посвященном проблемам в ТЭК. Однако постепенно стало ясно: антикоррупционные действия запланированы как долгосрочная перспектива.
По схемам отмывания и оффшорам материалы были уже накоплены к началу президентской кампании-2012, однако до конца выборов Следственному комитету России была дана команду «большую волну не поднимать», хотя PR-ход со стороны Путина получился весьма своевременный.
В Минэнерго была создана межведомственная рабочая группа (под руководством Сергея Шматко, что, кстати, несколько снизило вероятность его отставки, заговорили даже о вероятности его повышения), которая должна была разрабатывать план борьбы с коррупционерами. В состав этой группы вошли представители ФНС (Михаил Мишустин), Росфинмониторинга (Юрий Чиханчин) и силовики (МВД, ФСБ).
Куратором этой группы стал лично Игорь Сечин, от него же зависело направление первых ударов. Вице-премьер был настроен, как говорят, весьма решительно и требовал от своих подчиненных максимальных результатов. Неудивительно, ведь «генеральным заказчиком» кампании был является лично Путин, целью - поднятие его предвыборного рейтинга.
Впервые эта тема, борьба с коррупцией в электроэнергетике, возникла еще в середине ноября 2011 года: тогда Сечин, шедший №1 в списке ЕР по Ставропольскому краю, в ходе одного из визитов в регион резко раскритиковал гендиректора государственной «МРСК Северного Кавказа» Магомеда Каитова, который, работая в МРСК (владеет распредсетями в СКФО), собрал себе персональные привилегии.
Суть привилегий сводилась к тому, что структуры, близкие к Каитову и его родственникам, контролировали и энергосбытовой бизнес в крае. В результате, Каитов был отправлен в отставку, несмотря на заступничество близкой к Борису Ковальчуку Мерабишвили.
В результате, в дальнейшем массовые увольнения в электроэнергетической и в газовой отраслях, по оценке экспертов стали проявление общей тенденции к повышению финансовой дисциплины в госхолдингах и госкомпаниях и персонализации ответственности за управленческие решения с упором на энергоэффективность.
У участников группы были дополнительные указания со стороны Сечина по жесткому отслеживанию возможной аффилированности, как при назначении новых лиц в компании с долей госучастия, так и при перемещении сотрудников на вышестоящие должности.
Были зафиксированы случаи, когда топ-менеджеры в срочном порядке выводили своих жен из состава учредителей обслуживающих энергетику консультационных агентств и юридических фирм.
Впрочем, для такого рода мероприятий были нормативные ограничения: например, получение информации об афиллированности часто делалось незаконно, что вызывало юридические вопросы со стороны лиц, на которые оказывается давление.
Подчас, воздействие на менеджеров, родственники которых афиллированы с госкомпаниями, оказывалось невозможным в правовом поле. Однако установка, данная Сечиным, выталкивала сотрудников служб безопасности и членов его рабочей группы из правового поля, чтобы он мог оправдаться перед Путиным за работу, которая проделана по поручению премьера.
Как выявили аналитики, реальными целями антикоррупционного выступления Путина было следующие:
- вынудить часть чиновников самим оставить свои посты, чтобы затем использовать это в ходе избирательной кампании премьера (основной тезис: Медведев говорил, а Путин -сделал);
- заставить отраслевые элиты испытать беспокойство и более активно жертвовать на предвыборные цели; впрочем, отказ принимать средства в избирательный фонд Путина -верный знак того, что в отношении этой компании или этой персоны имеют планы репрессивного характера;
- подчинить отрасль команде Сечина, который, судя по всему, остается руководить ТЭКом и промышленностью; а для этого придется отрасль «зачистить».
Речь шла, прежде всего, о зачистке отрасли от «людей Чубайса» и представителей старой «семейной» группы (лиц, связанных с детьми Бориса Ельцина), деятельность которых вызывала у Путина опасения в причастности к финансированию протестов после 4 декабря 2011 идо 4 марта 2012 года.
