Геннадий Водолеев - Спецнужды и спецслужбы
В сложившейся ситуации многие сотрудники ЦРУ испытывают чувства унижения и разочарования в своём профессиональном выборе. Проблемы, с которыми сегодня сталкивается ЦРУ в своей внутренней жизни — это моральный дух, замкнутость и недоверие друг к другу… Некоторые американские сенаторы не раз выступали с публичными заявлениями, что «контора в Лэнгли» не поддаётся реформированию, её следует упразднить» (В.А. Галицких «Кадровая политика ЦРУ», «Родные просторы» № 1 (14), 1999 г. стр. 12.). Такие вот иногда получаются итоговые балансы.
4. Сравнительная социальная полезность деятельности спецслужб
Одна из общих для всех государств закономерностей состоит в том, что при распределении бюджетного финансирования насущных национальных нужд, запросы спецслужб удовлетворяются даже лучше, чем потребности военных. У которых, как известно, других конкурентов нет.
Остальным отраслям жизнедеятельности перепадает, в основном, в зависимости от того, какие неприятности могут произойти вскорости при сильном недофинансировании (отдалённые неприятности — за пределами срока полномочий выборных должностных лиц государства — в расчёт не принимаются).
Посему, после военных на очереди на более-менее приличные финансирования оказываются энергетика, транспорт. Образование, здравоохранение, а в особенности пенсионное обеспечение — традиционно в самом конце такой очереди.
И традиционно — лет через 20–25 встревоженные военными политики мечутся, задрав хвосты, над обвальными проблемами общества: дееспособной, здоровой молодёжи катастрофически не хватает ни для армии, ни для ведущих промышленных профессий, ни для создания полноценных семей. И начинается очередная показушная компанейщина по изобретению различных «национальных проектов» для избытия тяжелейших демографических проблем.
Иногда кое-что удаётся исправить. Но чаще всего начинают кликать мигрантов из стран, где людей народилось с переизбытком. Чтобы кое-как заткнуть одну дырку, и получить вскорости множество других, но калибром больше.
Так уж устроены все эти политики — если хоть что-то решают, то обязательно за счёт грядущих бед, которые же сами породили. Спецслужбы, как правило, в эскалациях таких лихорадок ни в чём беспокойств не испытывают: ни как объекты, ни как субъекты. Подобно любимым дитятям, они получают свою кормёжку всегда с избытком.
Это, правда, вовсе не означает, что баловень судьбы не нуждается ни в чём; и у «золотой молодёжи» постоянно остро не хватает денег на азартные игры, попойки, достойные траты на молодых особ и т. д. Подобно этой публике и спецслужбы вечно испытывают острые нехватки средств и почти всегда ощущают себя в чём-то обделёнными, не менее всех тех же пенсионеров или учителей.
Но, в отличие от последних, в состоянии обеспечить себе «дотации», приработки нередко в размерах, превышающих бюджетное финансирование. Как это получается — рассмотрим несколько позже. Поэтому реальная цена содержания спецслужб, в отличие, скажем, от той же полиции или судов, может быть многократно выше официальных бюджетных трат.
Как это удаётся? Особых секретов нет, как нет и необходимости прибегать к специфическим технологиям обретения средств. Спецслужбы, занятие охраной государственных персон всячески поощряется регулярно самыми вельможами не столько за результаты работы, которые трудно оценить, пока не состоятся одно-два реальных покушений (чего может и вовсе не случиться), сколько за то, чтобы они испытывали хотя бы незначительное чувство благодарности. Или хотя бы не относились неприязненно к охраняемой особи.
Но более значимым источником дополнительных доходов у охранных структур особо важных персон являются допуск или блокирование разного рода прошений лиц к сиятельным вельможам. Этот процесс постоянен, интенсивен, ставки здесь бывают очень высоки.
Есть, конечно, и определённые риски и издержки, но принципиально они ситуации не меняют. Тем более, что среди самых значимых «клиентов», домогающихся доступа к первым лицам государства, состоят и родственные структуры: внешняя разведка, контрразведка, иные спецслужбы.
Нелюбимые коллеги-генералы вполне могут оказаться перед непроницаемым барьером: «Государь устал и принять вас не может. Мы вам сообщим о времени, если вас изволят принять». Но и в такой ситуации приглашения можно не дождаться — «забудут» вообще доложить о высокопоставленном визитёре.
Интриг в бурлящем вокруг первочиновника потоке страждущих аудиенций — несметное число, на смену одним приходят тут же несколько других. И так — без конца, что придаёт руководителям охранных структур особый вес в государственном аппарате, который, в свою очередь, позволяет генералам решать любые внутренние проблемы структуры в пределах возможностей данного государства.
Режим охраны первых должностных лиц государства в местах их труда и отдыха таков, что без санкции руководителей охранных спецслужб не могут решаться и многие экономические вопросы в регионах страны. А это тоже очень ощутимый канал получения разнообразных преференций.
К тому же, жизнь привносит множество новых обстоятельств в многотрудный процесс обеспечения безопасности глав государств, правительств: с каждым новым трагическим инцидентом в любом государстве мира, содержащим какие-то новации, спецслужбы срочно вносят очередные коррективы в свои служебные инструкции, изменяющие в чём-то установленный ранее порядок. И происходит разнообразный процесс переоценки ситуаций на местах, который всегда оборачивается необходимостью договариваться со спецслужбами и платить за достижение компромиссов.
У спецслужб, занятых политическим сыском, возможностей и «заслуг», открывающих государственные закрома для их особых нужд, немногим меньше чем у коллег, ближе стоящих к сановному телу. Но и в политическом сыске у правящих камарилий есть особо острая нужда — подавление и изничтожение наиболее опасных оппонентов. Чем политический сыск регулярно и повсеместно и занят.
Но здесь тоже есть свои весьма существенные особенности, основной из которых является боязнь руководителей спецслужб применять по отношению к наиболее серьёзным политическим оппонентам режима радикальные меры: могут вполне победить на ближайших выборах и тут же вышвырнуть с насиженных и вполне комфортных генеральских мест.
Иные опытные генералы спецслужб даже заранее налаживают через особо доверенных людей отношения с вероятными претендентами на роль руководителей государства. И, как правило, вполне успешно (не хуже чем в известном отснятом сценарии фильма «Слуга двух господ») управляются с создавшейся двусмысленной ситуацией, демонстрируя коллегам «высший пилотаж».
Но моментам смены действующих лиц у руля государства предшествуют годы стабильной ситуации, когда положение руководителей политического режима прочно и весь государственный аппарат, в меру своих скромных способностей, старается исполнять их волю.
И в это время и спецслужбы стремятся являть положительные результаты своей деятельности — давить без компромиссов «гидру контрреволюции». За что «царствующие» политики стараются не остаться в долгу: и просчёты с лёгкостью списывают, и личные шалости и иные увлечения руководителям спецслужб прощают, и стараются впечатляющими благами оделить за каждый особо удачный эпизод служебной деятельности (случаются и скуповатые политики, но такое бывает редко — не за свой же счёт благодетельствуют).
Нечто подобное происходит (в иных, естественно, масштабах) на всех иерархических уровнях спецслужб, чьи структуры дислоцированы по всей территории страны. Естественно, что сотрудники такой спецслужбы никогда не задаются вопросом, а какая политическая группировка полезнее и спасительнее для Отечества — неусомнительно (иначе уволят) служат той, что в данный момент господствует, помогая ей продлить сроки пребывания у власти.
Вернее, служат даже не властвующим политическим партиям, а по преимуществу, персоналиям во власти: доверительные отношения с коллективным политическим руководящим органом установить невозможно по природе самих дружеских отношений. Но это сильно меняет «окраску» такого служения — вместо обережения общенациональных государственных интересов, получается служение семейно-клановым.
А совпадение корпоративных интересов и государственных даже в очень благоприятных ситуациях бывает только частичным, обычно же — и вовсе противоборствующим.
Другим спецслужбам сложнее — сфера их интересов не так тесно переплетается с личными интересами властвующих политиков. Зато оперативный простор для коммерческой деятельности их доверенных лиц широчайший и в стране, и в особенности — за рубежами. Чему в сильнейшей степени способствуют «окна» на границе, через которые негласно вывозится оружие, деньги, снаряжение для разного рода «дружественных повстанцев», партийных единомышленников и других «друзей».
