Михаил Жирохов - Семена распада: войны и конфликты на территории бывшего СССР
• освободить 26 жителей Ингушетии, арестованных по подозрению в причастности к преступлениям в г. Назрани в июне 2004 года и содержащихся в СИЗО г. Владикавказа;
• признание недействительными (нелегитимными) выборов президента Чеченской Республики, прошедших 28 августа, то есть за три дня до событий в Беслане, и т. д.
Было принято решение, в сложившихся условиях жесткого обращения с заложниками, не теряя время, выяснить у террористов их требования. Через офицера ФСБ, переговорщика Зангионова, была установлена связь с так называемым «Полковником» (Хучбаровым). Еще было сообщено, что представители власти готовы организовать «живой коридор» и обеспечить безопасный выход тем, кто захватил школу на всем пути перемещения их на указанную ими территорию, вплоть до предоставления вертолетов или самолета. К этому было добавлено, что в обмен на освобождение детей (школьников) в качестве заложников готовы войти в школу добровольно взрослые жители республики. В ответ на эти предложения через переговорщика по телефону главарь террористов заявил в нецензурных выражениях об отказе принять условия.
В присутствии Рогозина О. Д., Мамсурова т. д., митрополита Феофана, доктора Рошаля и других лиц Президент республики А. Дзасохов заявил, что в сложившихся условиях он принял решение пойти в школу, как этого требуют террористы. Об этом намерении стало незамедлительно известно в Москве. В свою очередь, генерал-полковник, заместитель Министра МВД РФ Паньков М. А. уведомил А. Дзасохова о том, что у него есть приказ в случае попытки двинуться в школу, в ответ на требования террористов, арестовать А. Дзасохова. Сам же Президент Северной Осетии, не уточняя конкретно, заявил, что требования «не позволять себе шагов, которые могут многократно усложнить операцию по освобождению заложников» он получил и прямо из Центра. Позже заместитель Министра МВД РФ повторил все это на расширенном заседании Парламента РСО-Алания, созванного вскоре после трагических событий в Беслане.
На протяжении всех этих дней члены республиканского штаба во главе с Президентом РСО-Алания предпринимали всевозможные усилия по недопущению силового варианта разрешения проблемы освобождения заложников, включая предложение себя в качестве заложников, вплоть до организации «живого кольца» при своем и жителей республики участии. Прорабатывался даже заведомо неприемлемый для отдельных федеральных чиновников план переговоров с А. Масхадовым и его окружением.
2.3. Создание и действия оперативного штаба (ОШ) по освобождению заложников (штаба по управлению контртеррористической операцией)
Установлено, что в середине дня 1 сентября 2004 года, по указанию Президента Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.09.2004 года № 1146-рс, по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями, Федеральной службой безопасности был определен состав оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией, который возглавил начальник Управления ФСБ России по Республике Северная Осетия-Алания генерал-майор Андреев В. А. В его состав вошли:
• первый заместитель руководителя антитеррористической комиссии Республики Северная Осетия-Алания, начальник группы оперативного управления МВД России по РСО-А полковник внутренних войск Цыбань Александр Александрович;
• командующий 58-й Армией генерал-лейтенант Соболев Виктор Иванович;
• начальник Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания Дзгоев Борис Азаматчериевич;
• Министр образования Республики Северная Осетия-Алания Левитская Алина Афакоевна;
• руководитель Центра «Защита» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Гончаров Сергей Федорович;
• заместитель директора Департамента информационных программ «Вести» ТРК «Россия» Васильев Петр Всеволодович.
Как видим, состав второго штаба, возглавленного В. Андреевым, включал 7 человек, и только трое из них были членами первого штаба. Странно, что В. Проничев и В. Анисимов ни в одном из штабов не состояли. В штаб Андреева не вошел А. Дзасохов, являющийся руководителем антитеррористической комиссии Республики Северная Осетия-Алания и в первые часы руководивший действиями по спасению заложников.
Наряду со штабом А. Дзасохова и сменившим его в полдень 1 сентября 2004 года штабом В. Андреева были созданы как бы ведомственные штабы, обязанные исполнять распоряжения главного штаба.
О бросающейся в глаза разобщенности деятельности штабов говорит и их месторасположение. В здании АМС г. Беслана образовалось следующее расположение находившихся там структур и должностных лиц.
На первом этаже (левое крыло) — ФСБ (генералы Андреев В. А. и Калоев Т.). Рядом на этом же этаже с 15 часов разместился Проничев В. Е. и другой заместитель директора ФСБ В. Анисимов. На третьем этаже, в левом крыле здания, находились Президент республики А. С. Дзасохов, Председатель Парламента Т. Мамсуров, Полномочный представитель Президента РФ в Южном федеральном округе В. Яковлев, а также группа депутатов Госдумы во главе с Рогозиным Д. О. В правом крыле третьего этажа приступили к своей работе руководители спецподразделений «Альфа» и «Вымпел» во главе с генералом Тихоновым А. Н.
И все же самой закрытой и загадочной была структура, расположившаяся в южном крыле первого этажа АМСУ, тщательно хранившая детали своей работы даже от членов вышеупомянутых штабов. Там находились так и не вошедшие ни в одну официальную штабную структуру заместители Н. Патрушева — В. Проничев и В. Анисимов, а также М. Паньков, Т. Калоев и другие.
Не менее загадочной являлась и структура, расположенная на втором этаже в центре здания АМС. Это был своего рода «идеологический штаб», где, как теперь становится ясным, готовилась (редактировалась, цензурировалась и т. д.) информация перед ее официальным обнародованием. Именно здесь, скорее всего, родилась пресловутая цифра о числе заложников — 354, имевшая хорошо всем теперь известные последствия.
Именно туда вызывали 2 сентября 2004 года «на проработку» заместителя Председателя Парламента Республики Северная Осетия-Алания С. Кесаева, все эти дни находившегося на месте событий и выполнявшего поручения Президента Республики Северная Осетия-Алания А. С. Дзасохова, где господин, представившийся членом штаба, пытался внушить ему, что называть следует цифру заложников, установленную в штабе.
Дополнением к сказанному может быть то, что командарм-58 В. Соболев разместил свой командный пункт вне здания АМС района. Б. Дзгоев, находившийся, по его собственному выражению, «в резерве», также располагался вне здания АМС. Как и Министр внутренних дел РСО-Алания, почему-то не вошедший в ОШ, но продолжавший исполнять свои обязанности. Общепризнанным также является, в случае с Бесланом, что система ГрОУ не сумела решить поставленные задачи и делегированные полномочия.
О формальном характере назначения В. Андреева руководителем ОШ можно судить по общеизвестным фактам. Глава УФСБ по Республике Северная Осетия-Алания покидал штаб и терял, таким образом, нити управления операцией десятки раз: выступая перед жителями Беслана вдали от ОШ, встречаясь с журналистами, сопровождая 2 сентября Р. Аушева до школы или же группу МЧС 3 сентября до первого кольца оцепления и т. д. Мог ли поступать подобным образом генерал, от действий которого зависела жизнь сотен людей? Это или исключено, или же, напротив, вполне возможно, если за В. Андреева принимали решения (фактически руководили) его непосредственные начальники — В. Проничев и В. Анисимов, а возможно, и начальник ОКУ по СК ФСБ России Т. Калоев.
Есть основания полагать, что приказы и распоряжения В. Андреева документально не оформлялись, заседания ОШ не проводились, все решалось в ходе рабочих встреч с представителями различных ведомств посредством устных указаний. Об этом можно судить из высказываний Цыбаня, Дзгоева и Цомартовой.
Назначение руководителем ОШ В. Андреева могло обернуться казусами в случае распространения операции за территорию Республики Северная Осетия-Алания, что было вполне реально с учетом состава банды и выдвинутых ею требований.
Создается впечатление, что ОШ под руководством В. Андреева как бы метался из одной крайности в другую: с одной стороны, не озвучивая требований террористов, искал (или делал вид) под эти требования посредников, а с другой стороны, постоянно заявляя о недопустимости силового варианта решения проблемы, должен был его не просто иметь в виду, но и постоянно прорабатывать.
