Итоги Итоги - Итоги № 33 (2012)
Обзор книги Итоги Итоги - Итоги № 33 (2012)
Грабеж на большой дороге / Политика и экономика / Вокруг России
Грабеж на большой дороге
/ Политика и экономика / Вокруг России
Чем респектабельный американский parking отличается от скромной российской парковки
Сбылось! Россия догнала Америку. С1 июля, после вступления в силу закона о повышении в 5—10 раз штрафов за несоблюдение правил парковки, любой водитель в Москве или Санкт-Петербурге смело может почувствовать себя жителем Нью-Йорка, Вашингтона или Сан-Франциско.
Недешевое удовольствие
Судите сами. Нарушили разметку или требования знаков, запрещающих остановку и стоянку, — выложите 3000 рублей (115 долларов в Нью-Йорке, 100 — в Вашингтоне и 95 — во Фриско). То же самое относится к таким часто встречающимся по обе стороны океана нарушениям, как остановка и стоянка на пешеходном переходе, в недопустимой близости к пожарному крану, в местах остановок общественного транспорта или при движении по полосам, отведенным для него. Самое же суровое наказание — 180 долларов (около 5,5 тысячи рублей) — ждет в Нью-Йорке того, кто рискнул поставить машину на места для инвалидов. Машину могут эвакуировать, а это еще 200 долларов с большим хвостиком.
В России это удовольствие тоже не из дешевых. Но тут самое время развенчать миф. В российских СМИ появлялись публикации, утверждающие, что попавшая в США на штрафную площадку машина уходит с молотка, если штраф не уплачен в течение 72 часов. Так вот это не так! Самому однажды пришлось извлекать свой «Форестер» через пять дней. Другое дело, что вдобавок к штрафу набегает немереная сумма за, так сказать, хранение. В моем случае это вылилось в 800 с лишним долларов.
Да, действительно, бывает, что машины выставляют на продажу (кстати, по смехотворным ценам, и за этими «полицейскими аукционами» внимательно следят любители выгодных сделок), но это вопрос даже не недель, а месяцев.
Наиболее распространенное нарушение — превышение срока парковки у счетчика (как правило, это час или два), а также парковка в то время суток, когда она на данной улице или же на одной ее стороне запрещена (утренние и вечерние часы пик — с 7.00 до 9.30 и с 16.00 до 18.30). Тут по жесткости нет ничего, сравнимого с нью-йоркским Манхэттеном — 65 долларов. В остальных районах города — 35 долларов. В Вашингтоне берут пока чуть меньше — 25. В малых городах и городках и вовсе 10—15 долларов штрафа. В российском законе эти пункты четко не прописаны. Видимо, они попадают в категорию иные нарушения правил остановки и стоянки. И полагается за это 300 рублей штрафа — вполне сопоставимая с провинциальной Америкой сумма. За исключением, правда, Москвы и Санкт-Петербурга, где дерут аж 2500 рублей — это даже Нью-Йорку не снилось.
Но при внешней схожести парковочных и дорожных наказаний в России и Америке нетрудно увидеть глубокие различия. (Не будем даже говорить о разнице в уровнях жизни двух государств и доходов населения.) Во-первых, в США санкции вводятся не сверху, как у нас, а снизу, местными властными органами, которые ближе к пониманию жизни в конкретном городе, не говоря о том, что выбираются они теми самыми людьми, которым эти штрафы приходится платить. Значит, фактор контроля присутствует и размеры штрафов обкатываются через общественное обсуждение.
Во-вторых, все вероятные варианты нарушений прописаны в документах. Например, в нью-йоркском кодексе парковочных нарушений 95 пунктов, в аналогичном вашингтонском — 79. Так что места произвольному толкованию: мол, а что, собственно, я нарушил? — не остается.
Почувствуйте разницу
Но самое главное: прежде чем начать штрафовать, американцы подготовили парковочную инфраструктуру, представленную как публичным, так и частным сектором. Первая общедоступная городская парковка появилась в Бостоне в мае 1898 года на месте бывшего каретного сарая и продолжает функционировать до сих пор. Строительство новых и упорядочивание стоянки автомобилей на городских улицах шли рука об руку с бурной автомобилизацией страны. Но даже в те годы, вспоминают историки транспорта, в городах США не было того, что столь привычно для Москвы, — машин, стоящих на тротуарах. В годы Великой депрессии местным властям пришла в голову идея поставить на улицах парковочные автоматы как источники муниципальных доходов. Цены были копеечные, 10 центов за место, тем не менее к 1944 году по всей Америке они генерировали около 10 миллионов тогдашних долларов ежегодно (почти миллиард в нынешних ценах). Вдобавок значительную прибавку стало давать введение штрафов. Сначала этим занималась только полиция. Потом появились бригады контролеров при местных мэриях и управлениях автотранспортного хозяйства, желто-зеленые куртки которых теперь стали неотъемлемой частью городского пейзажа. Если вы подбежали к машине, когда служитель вписал хотя бы одну букву в свой блокнот, то пощады и снисхождения не ждите. Он сочувственно покивает, даже улыбнется, но розовую штрафную квитанцию под дворник все равно засунет.
В нынешнем Нью-Йорке число парковочных гаражей, говорят, не уступает количеству магазинов, по крайней мере на Манхэттене. Кто бывал в этом городе, помнит, что боковые (цифровые, идущие с востока на запад) улицы просто напичканы надписями Garage. Эти заведения напоминают огромных мифических животных — в зев въезжают автомашины, которые тут же уносятся в глубину скоростными грузовыми лифтами. Стандартная цена — 16 долларов за первый час, 20 — за два, 30 — за сутки. Конечно, это дороже, чем парковка на улице у автомата — 4 доллара в час (в Вашингтоне) или 15 долларов в центре Манхэттена. С другой стороны, по сравнению с 65-долларовым штрафом гараж все-таки выгоднее.
Опять же, компании, владеющие парковками, предлагают скидки постоянным клиентам. Одна из самых распространенных — это «ранние птички»: клиенты, поставившие машины в гараж до 9 утра, платят за сутки цену первого часа — 16 долларов. Месячный парковочный билет стоит 250—300.
По площади современные американские парковки превышают 9 тысяч кв. км (800 миллионов мест), что больше площади Пуэрто-Рико или острова Кипр. «Это в десятки раз больше, чем автомобилей, — утверждает профессор кафедры ландшафтной архитектуры Массачусетского технологического института Эран Бен Иосиф. — А территория, занимаемая парковками, ныне составляет от трети до четверти городского пространства».
Еще один ценный момент в опыте США: появление в 1970-х годах перехватывающих парковок. Жители пригородов катят на машинах до метро, оставляют их там и далее следуют электричкой. Пионером и тут был Бостон, где станция Alewife имеет парковку на три тысячи машино-мест и несколько сотен велосипедов. Всего при бостонском метро имеется больше 46 тысяч парковочных мест. Еще внушительнее хабы вокруг Вашингтона — только возле станций метро Shady Grove и Greenbelt парковки вмещают по 10 тысяч машин каждая.
Эти данные — очевидный и разительный контраст с нынешними российскими реалиями. У нас новый закон, уже разрешивший штрафовать по полной, еще только рекомендует приступить к строительству достаточного числа парковок и грамотному обустройству инфраструктуры. Почувствуйте, как говорится, разницу.
Статистика разбоя
При всем при том не надо думать, что в США все замечательно и беспроблемно. И у водителей хватает поводов для крепких выражений по адресу городских чиновников. Как уже упоминалось, плата за парковку и штрафы за нарушение ее правил появились в годы Великой депрессии. С началом кризиса 2007 года об этом опыте вспомнили вновь. Множество городов и городков поддались соблазну за счет автомобилистов пополнить похудевшую казну. В этой части вне конкуренции оказалась столица. Там прирост штрафов рос в геометрической прогрессии. 700 тысяч штрафных квитанций в 2007-м, миллион — в 2009-м, 1,54 миллиона — в 2010-м и 1,6 миллиона в 2011 году. Представляете: 126 720 квитанций в месяц, 31 680 — в неделю, 5280 — в день, 453 — в час и примерно 6 — каждую минуту! Эта лихорадочная активность принесла вашингтонской мэрии 92,6 миллиона долларов.
Чаще стали давать о себе знать явления, ранее казавшиеся в столице невозможными. Вот передо мной памятное извещение о штрафе, датированное 14 мая этого года. Середина дня, центр города. Подхожу к своей машине. На счетчике еще пара минут до истечения времени парковки, а под дворником уже ждет розовый листок с 25 долларами штрафа. Кипя злостью, делаю снимок и на следующий день еду в Управление автотранспорта города — там есть специальные судьи, которые рассматривают жалобы по автомобильным штрафам. Когда-то сходить туда было в своем роде удовольствием. Размахиваешь пачкой штрафных извещений в одной руке, журналистским удостоверением — в другой и объясняешь: да, просрочил время, так ведь пресс-конференция не вовремя началась... Конечно, не все штрафы отменяли, но вполовину срезали. Теперь, уже стоя в очереди, становится понятно, как изменились времена. Снисхождения — ноль, а в паре случаев еще и прибавили размер штрафа. Излагаю последнюю историю. В ответ слышу: «А могло так быть, что вы вернулись к машине, увидели штрафную квитанцию, опустили монетку, добавив минуту или две, и сфотографировали счетчик?»
