Итоги Итоги - Итоги № 19 (2013)
Обзор книги Итоги Итоги - Итоги № 19 (2013)
Hand made / Политика и экономика / В России
Hand made
/ Политика и экономика / В России
Почему Кремлю больше не требуются виртуозы
Сенсация подкралась незаметно — без законотворческой трескотни и переписывания Конституции. На совещании 7 мая, где обсуждались результаты исполнения правительством ключевых президентских указов, Владимир Путин явочным порядком запустил новый механизм управления экономикой. Администрация президента, по сути, становится генштабом по выработке экономической политики страны, автоматически переводя правительство в ранг технического исполнительного органа. Принцип такого единоначалия действует в США, где глава государства де-факто совмещает посты президента и премьера.
Но американский опыт — для нас не калька. Во-первых, Владимиру Владимировичу придется управлять не только «большой администрацией», но и всей разболтавшейся вертикалью, подкручивая гайки в ручном режиме то тут, то там. Во-вторых, принимает на себя это бремя Путин не от хорошей жизни. Во властной команде возникли управленческие и кадровые проблемы, заметные уже невооруженным глазом. Снять их вряд ли можно, не изменив принципы построения всей вертикали. И, похоже, единственным, кто ясно осознал всю подоплеку происходящего, стал теперь уже бывший вице-премьер Владислав Сурков.
Отставник с мигалкой
Именно отставку Суркова многие сочли главным событием — и даже единственным следствием — президентского разбора полетов. Хотя удивляться тут можно лишь одному: тому, что президент все-таки отпустил своего давнего соратника на вольные хлеба. Терять — вслед за Кудриным — такого «тяжеловеса», коих в команде раз-два и обчелся, по меньшей мере расточительно. Мотивы, сподвигшие Владислава Юрьевича сойти с галеры, более чем понятны. Вспомните Суркова образца 2011 года: отец «суверенной демократии», главный идеолог Кремля, верховный партстроитель, гений аппаратных интриг, которого вся без исключения элита с придыханием и трепетом величала «серым кардиналом». А чего стоит выражение «сурковская пропаганда», ставшее крылатым?!
А теперь сравните все это с белодомовской каторгой Владислава Юрьевича: глава аппарата кабмина, в котором даже вице-премьерский пост выглядит опалой. Добавим сюда сомнительное удовольствие возглавлять правительственную комиссию по текущему исполнению президентских указов от мая 2012 года — со всеми вытекающими из них жилкомхозами, фельдшерскими зарплатами, ветхим жильем и вороватой неповоротливостью региональных и прочих властей.
Плюс унизительная ситуация вокруг «Сколково», вверенного попечению Суркова. Наезды Следственного комитета, причем в лице хотя и генерала, но все же не «кардинала», сильно уязвили самолюбие Владислава Юрьевича. Ряд СМИ утверждал, что Владимир Маркин выступил чуть ли не «путинским почтальоном», доставившим вице-премьеру «черную метку»: дескать, заигрался ты, парень, в инновации, а со сколковских денег вся Болотная кормится. Однако источники «Итогов» утверждают, что это не есть стиль ВВП. Подоплека же наезда простая: Сурков уже год де-факто «отодвинут от тела», а потому в глазах силовой бюрократии утратил свой сакральный ореол. Такого обидеть может даже генерал...
Хотя именно Болотную Суркову припомнили в декабре 2011 года, ссылая его из Кремля в Белый дом. Ту свою громкую отставку Сурков прокомментировал образно: «Стабилизация пожирает своих детей... Я слишком одиозен для прекрасного нового мира».
После сентября 2011 года, когда Владимир Путин принял решение баллотироваться в президенты, политическое влияние Суркова резко пошло на убыль. Поговаривали, что Владислав Юрьевич, как и его бывший коллега Глеб Павловский — еще один «тяжеловес» в команде, — был против. Последнего вскоре просто перестали пускать в Кремль. А Суркова отправили на перековку в Белый дом.
Молва судачила, что Сурков «утратил нюх» и что для Путина он-де уже «не кардинал». Однако источники «Итогов» утверждают, что и в последний год Путин, несмотря ни на что, к своему «виртуозу» личной благосклонности не утратил.
А вот в Белом доме Сурков реально затосковал. Говорят, просился в отставку еще полгода назад, но якобы Медведев уговорил поработать еще. Наконец, 26 апреля — на следующий день после прямой линии Путина со страной, где глава государства набросал контуры новой системы управления экономикой, — заявление по собственному, как утверждают источники, все-таки было Сурковым написано. И якобы премьер Медведев был в курсе, но ход делу не дал. Во-первых, этого требовал бюрократический политес: увольняться накануне ключевого совещания по президентским указам, за ход исполнения которых отвечал лично Сурков, по аппаратным меркам просто неприлично. Хотя на самом совещании вице-премьер произнес нечто странное: от имени аппарата правительства и всего кабмина заверил президента, что «мы совместно с коллегами из администрации сделаем все... чтобы справиться с поставленными вами задачами». То есть вроде как уходить не планировал.
7 мая вечером в программе «Время» его показали в качестве действующего чиновника, а 8-го в полдень было объявлено об отставке. И не какой-нибудь, а об «отставке с мигалкой».
Во-первых, в указе против обыкновения специально подчеркнуто: по собственному желанию. Мол, не пожелал бы Владислав Юрьевич, никто б его и не уволил. Во-вторых, принято прошение было под праздник, во время информационной спячки. То есть с расчетом на рассеянный общественный резонанс.
Наконец, в-третьих: без интриги и тут не обошлось.
Сначала пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сказал, что свое заявление Сурков написал аккурат после совещания. Возможно, Дмитрий Сергеевич был не в курсе, а возможно, на столе у Путина бумага действительно оказалась только тогда. Что же произошло между выступлением президента перед министрами и появлением указа «О Суркове В. Ю.»?
Надо полагать вот что. Путин встретился с Сурковым тет-а-тет. Они поговорили. Возможно, несколько эмоционально. И оба, вероятно, к взаимному удовлетворению решили, что «виртуозу» пришла пора отправиться на вольные хлеба. Потому, что виртуозность в постболотную эпоху уже просто неэффективна. Идеологические жабо и политтехнологические рюши превратились в лаконичные выкройки, скрепленные крупными стежками и суровой ниткой. Парламент — ручной и правоверный — команду «фас» слышит даже тогда, когда ее нет. Оппозиция «болотная» состарилась, не родившись. Избиратели, судя по опросу ВЦИОМ, из всех культурных мероприятий предпочитают вечера юмора и сатиры, а не занудные терки на политических ток-шоу. Вот правительство бы научить как следует рулить экономикой, хотя бы поручения президента четко и в срок исполнять — и зажила бы страна родная...
Опять же прав оказался Владислав Юрьевич: «Стабилизация пожирает своих детей».
Подотчетный период
На фоне оставшейся за кадром этой почти детективной истории телевизионная картинка самого совещания президента с министрами выглядит шаржем. Он — им: «Общая цель работы — обеспечить новый, более высокий уровень жизни граждан прежде всего за счет кардинального повышения эффективности государственного управления». И тут же, видя в глазах аудитории полное отсутствие интереса, еще раз: «Я хочу особо подчеркнуть, коллеги. Это принципиальный вопрос: за счет чего! Прежде всего, еще раз повторяю, за счет более эффективного государственного управления...» И через две минуты снова: «Еще раз повторю: сегодня на первый план выходят качество и эффективность наших действий, мы не можем позволить себе вновь и вновь пересматривать уже принятые решения и документы... лишь бы отчитаться».
То есть это даже не намек, это крик в голос: коллеги, управлять-то вы не умеете! Деньги выделяются, но до адресатов не доходят. Целевые программы правительством с помпой принимаются, а через месяц им же признаются невыполнимыми.
Кто-нибудь, кроме Суркова, скомкавшего заготовленные для доклада бумажки, это понял? Увы, нет. После эмоционального выступления президента совещание шло своим чередом. Министры зачитывали отчеты о проделанной работе не отклоняясь от текста.
Вот цитата из Вероники Скворцовой: «С учетом понимания сложности реализации всех концептуальных документов... разработан и внедряется комплекс системообразующих мер по совершенствованию модели здравоохранения и возможности реализовать все концептуальные документы». Будьте здоровы, госпожа министр!
