Иван Осадчий - Как это было… К истории Компартии РСФСР – КПРФ
Ельцину и К°, их иноземным вдохновителям было яснее ясного: «гласность» сделала свое дело. Средства массовой информации, исправно выполнявшие циничную роль СМОГа – средств массового оболванивая граждан, справились со своей гнусной обязанностью – очернением и осквернением ратных и трудовых подвигов многих поколений советских людей, прежде всего миллионов коммунистов, всей советской истории; разрушением веры народа в социалистические ценности; их доверия к правящей партии – партии коммунистов.
С каждым днем нарастало число вышедших из КПСС, напуганных откровенной травлей, разочаровавшихся, поверивших кощунственной демагогии псевдодемократов, их лживым «разоблачительным» публикациям и выступлениям.
Ежедневно свой рабочий день я начинал и заканчивал визитом к Первому секретарю ЦК КП РСФСР И. К. Полозкову, а с 9 августа – к В. А. Купцову или ко Второму секретарю ЦК КП РСФСР А. Н. Ильину. Да и в ходе дня наяву, и по телефону я обращался к ним с одним и тем же вопросом: что говорит Горбачев, когда же он предпримет контрмеры против антиконституционного указа российского президента?
Вначале они отвечали: «Обещал сегодня», «Обещал завтра», а затем просто разводили руками: «Ничего определенного генсек не говорит и не предпринимает».
Между тем, каждый вечер несколько десятков ученых-коммунистов, юристов и политологов собирались в ЦК КП РСФСР на очередную рабочую встречу; снова и снова скрупулезнейшим образом изучали каждую буковку ельцинского противоправного указа, снова и снова сходились на обоснованных предложениях о необходимости незамедлительного рассмотрения этого «опуса» Комитетом Конституционного надзора СССР, безотлагательных и решительных шагов Генсека ЦК КПСС – Президента СССР в защиту КПСС, миллионов коммунистов России и всей КПСС против произвола и надругательств, чинимых Ельциным.
Уже 25 июля 1991 года неконституционность ельцинского указа «о департизации» была убедительно доказана группой ученых-правоведов, в состав которой входили доктора юридических наук В. Г. Вишняков, Д. А. Ковачев, Б. П. Курашвили, Б. Б. Хангельдыев, кандидат юридических наук В. О. Лучин и другие. В подготовке экспертного заключения участвовали также народный депутат РСФСР В. И. Зоркальцев и я.
Вот несколько положений этого документа, отражающих его суть: «Указ Президента РСФСР «О прекращении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государственных органах, учреждениях и организация РСФСР» от 20 июля 1991 года подрывает основы законности в стране, грубо нарушает Конституцию и Законы СССР, Конституцию и Законы РСФСР.
Вопросы организации основ политического устройства Российской Федерации не входят в круг полномочий Президента РСФСР, что непосредственно следует из статей 121-5 и 121-8 Конституции РСФСР.
Формы реализации права на объединение, являющегося неотъемлемым правом человека и гражданина, провозглашенным Всеобщей декларацией прав человека и закрепленным в Конституции СССР и Конституции РСФСР, не могут устанавливаться и конкретизироваться в указах главы исполнительной власти республики.
Конституция СССР и Закон СССР «Об общественных объединениях» от 9 октября 1990 года, действующие на всей территории СССР, никаких указаний на формы и методы деятельности общественных структур не содержат и не ограничивают их территориальным принципом.
Создание и деятельность первичных организаций, комитетов и других организационных структур политических партий и массовых общественных движений в органах государственного управления, в государственных учреждениях, организациях, на предприятиях регулируется Уставами и Положениями, утвержденными соответствующими съездами и конференциями, другими руководящими органами общественных объединений. Указами Президента РСФСР неправомерно запрещать создание и деятельность организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государственных учреждениях, организациях, на предприятиях.
Указ Президента РСФСР – служит прямым вмешательством высшего должностного лица в деятельность общественных объединений. А это, как известно, не допускается, кроме случаев, прямо предусмотренных Законом.
Указ носит откровенно антикоммунистический характер и в действительности направлен не на обеспечение равенства прав политических партий и массовых общественных организаций, а на устранение из сферы управления и производства организационных структур КПСС…»
Доктор юридических наук, профессор В. С. Мартемьянов, ознакомившись с содержанием данного экспертного заключения, сделал к нему весьма существенное дополнение: «Ко всему, что сказано в экспертном заключении ученых-юристов по поводу данного Указа, следует прибавить, что этот Указ противоречит даже законам, подписанным самим Б. Н. Ельциным».
Вечером того же дня доктор юридических наук, профессор В. С. Мартемьянов, работавший заведующим кафедрой хозяйственного и гражданского права Московского юридического института, сделал свое весьма важное дополнение к заключению группы экспертов, которое не было отмечено ими. Его суть В. С. Мартемьянов изложил не только в своем экспертном заключении, но и в написанной «реплике» для печати: «Ельцин против Ельцина». Вот ее содержание:
«1. Указ Президента РСФСР Б. Н. Ельцина от 20 июля 1991 года противоречит не только Конституциям СССР и РСФСР, Международному Пакту о гражданских политических правах и свободах, но и… Закону, недавно подписанному самим Б. Н. Ельциным в его бытность Председателем Верховного Совета РСФСР. Речь идет о Законе РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности в РСФСР», принятом Верховным Советом РСФСР 25 декабря 1990 года, статья 32-я которого гласит: «Трудовой коллектив предприятия, независимо от его организационно-правовой формы… определяет и регулирует формы и условия деятельности на предприятиях политических партий, религиозных и других общественных объединений».
Закон РСФСР по «рангу» выше Указа Президента РСФСР, к тому же он действующий.
Складывается парадоксальная ситуация: Ельцин против Ельцина. Что же выполнять: Закон или Указ? По логике, здравому смыслу и правовым нормам, – выполнять необходимо Закон. Выходит, Указ Президента не имеет юридической силы…
2. Помимо сказанного, пункт 3 Указа предписывает «пересмотреть» и «приостановить» действие совместных актов ЦК КПСС и Совета Министров СССР. Если серьезно выполнять эти предписания, то огромная масса отношений окажется в правовом вакууме. Так уж случилось, что большинство важнейших решений по экономике страны оказалось принято в форме именно таких актов. Их отмена (помимо вакуума) повлечет еще и хаос в массе актов и решений, опирающихся на данные постановления. К «войне законов» присовокупится еще и зло правовой анархии.
