Руслан Хасбулатов - Полураспад СССР. Как развалили сверхдержаву
Статья 7. Государства-учредители представляют свои интересы в международном сообществе самостоятельно и в полном объеме (без изъятий). Они могут передавать соответствующие полномочия органам управления Союза (Сообщества) на основе двусторонних соглашений вне данного Договора (подлежащего ратификации Конвентом).
Раздел II
Права и свободы граждан Союза (Сообщества)
Государства-учредители соглашаются в том, что каждый человек на территории союзных государств имеет личные, имущественные (экономические), социальные, культурные и политические нрава.
Статья 1. Личные права:
• на жизнь, свободу и деятельность, обеспечивающую эту свободу;
• на недопустимость посягательства на честь и достоинство, вмешательства в личную и семейную жизнь и тайну корреспонденции.
Отдельные государства (республики) могут присоединиться к Сообществу на правах ассоциированных членов, не делегируя своих полномочий в том объеме, как требуется полным членством в Сообществе. Это должно быть оговорено со всеми учредителями Сообщества во время Договорного процесса, а после учреждения Сообщества — конвентом с последующим утверждением парламентом Сообщества;
• на неприкосновенность жилища и имущества;
• на свободу передвижения и выбора места жительства;
• на возможность покидать страну беспрепятственно и возвращаться в нее;
• на занятие, соответствующее желаниям, способностям и возможностям человека.
Статья 2. Имущественные (экономические) права:
• на собственность (материальную и интеллектуальную), священную и неприкосновенную, охраняемую законом и не подлежащую отчуждению от личности иначе, как в порядке, определенном Законом и через Суд;
• на участие в управлении предприятиями и организациями, с которыми человек связан трудовыми или иными соглашениями, включая отношения собственности;
• на достойную материальную жизнь в соответствии с международными стандартами.
Статья 3. Социальные права:
• на труд, отдых и досуг,
• на социальное обеспечение;
• на медицинскую помощь;
• на образование.
Статья 4. Культурные права:
• на воспитание, основанное на гуманистических ценностях, отрицающих пропаганду вражды по классовому и иному принципам;
• на участие в культурной жизни, в нравственном и духовном возрождении своих народов, их традиций и обычаев, соответствующих нормам общечеловеческой морали.
Статья 5. Политические права:
• на принятие участия в управлении государством;
• на избирательные права, соответствующие общепризнанным требованиям мирового сообщества;
• на свободу мысли и слова, совести и религии, возможность беспрепятственного их выражения устно и письменно;
• на объединение в политические партии, организации и общественные движения;
• на иные права, признаваемые международным сообществом.
Статья 6. Гарантии прав и свобод гражданина и человека.
Конституции государств-учредителей содержат нормы Закона, предусматривающие гарантии прав и свобод гражданина и человека, включая судебную защиту (суд присяжных) или иной, определенный Законом орган.
Раздел III
Статья 1. Полномочия Сообщества.
Государства — учредители Сообщества соглашаются в том, что для обеспечения целостности Сообщества как конфедеративного объединения самостоятельных государств; общих интересов своих народов в экономической, политической, экономической и оборонной областях необходима передача части функций государств учреждениям Сообщества создаваемым ими органам управления — Генеральной администрации Сообщества. На основе этих исключительно делегированных полномочий создается вся система управления Сообществом.
Другими полномочиями, кроме делегированных государствами-учредителями, органы власти и управления Сообщества не обладают.
Статья 2, Объекты управления Сообщества.
Государства-учредители соглашаются в том, что объектами непосредственного управления (при контроле и участии государств-учредителей) органов власти и управления Сообщества могут быть:
• оборона (за исключением функций контроля и внутренних войск);
• общественная безопасность;
• атомная энергетика.
Статья 3. Объекты совместного управления.
Государства-учредители соглашаются в том, что объектами совместного управления государств-учредителей и Сообщества могут быть:
• охрана природы;
• воздушный и железнодорожный транспорт, морской флот;
• оборонные отрасли промышленности и космонавтики;
• охрана государственных границ союзных государств.
Статья 4. Право собственности на объекты управления.
Государства-учредители соглашаются в том, что передача
части полномочий (делегирование) Сообществу по управлению материальными, финансовыми и иными объектами и ресурсами не создает собственность Сообщества. Имущество и иные средства, выделяемые для осуществления задач Сообщества, остаются долевой (смешанной, совместной) собственностью государств — учредителей Союза и не подлежат отч)окдению органами власти и управления Сообщества.
Раздел IV
Состав и структура органов власти Союза (Сообщества)
Статья 1. Формирование Генеральной администрации Сообщества.
Государства — учредители Сообщества соглашаются в том, что для обеспечения задач и интересов Сообщества необходима Генеральная администрация, возглавляемая Президентом Сообщества.
Статья 2. Выборы Президента.
Президент избирается парламентом государств — учредителей Сообщества сроком на три года без права на повторное избрание. Выборы проводятся в первый понедельник декабря года. Президент вступает в должность в первый понедельник февраля текущего года после принятия присяги (инаугурации) перед членами Конституционного суда Сообщества.
Статья 3. Генеральная администрация.
Президент формирует Генеральную администрацию в составе:
• государственный секретарь (межгосударственные отношения);
• секретарь по делам внешних связей;
• секретарь по делам обороны и разоружения (гражданское лицо);
• секретарь по финансам;
• директор Агентства безопасности;
• секретарь но транспорту и коммуникациям;
• секретарь по энергетике;
• секретарь по аграрным делам;
• секретарь по вопросам охраны природы;
• секретарь-инспектор по правам человека;
• государственный министр — личный представитель Президента Сообщества.
