Махмуд Гареев - Моя последняя война. (Афганистан без советских войск)
Вместе с тем, несмотря на усилия США, Пакистана, Ирана, оппозиции не удавалось преодолеть противоречия в своем лагере, особенно обострившиеся в связи с истечением срока полномочий «переходного правительства» и намечаемыми выборами. По планам оппозиции предполагалось провести выборы в «шуру» в июне-июле 1990 г. одновременно в районах, контролируемых моджахедами (под наблюдением Организации Исламской Конференции) и в городах, находящихся под контролем Республики Афганистан (под наблюдением ООН). Предполагалось создать избирательную комиссию во главе с Гилани в составе 25 человек (14 от «семерки» — по два от каждой партии; 3–4 от проиранских шиитских групп; остальные от более мелких партий и полевых командиров). При этом имелось в виду составить список неприемлемых для оппозиции лиц из НДПА, которые не должны участвовать в выборах. Пакистан предлагал объявить избирательную комиссию временным «переходным правительством».
Однако исламская партия Афганистана не согласилась с таким порядком проведения выборов, считая, что главным условием проведения выборов должен быть уход от власти правительства Наджибуллы. Она требовала также, чтобы выборы проводились только на территории, контролируемой оппозицией, без всякого «иностранного вмешательства».
Оппозиция активизировала свою деятельность по формированию органов госвласти в контролируемых районах. Создавались советы фронтов, включающие различные партии. На них возлагалось проведение выборов в провинциях, уездах, волостных советов.
Создавались специальные подразделения. Основное их назначение было проведение терактов против главарей мятежников, проявляющих склонность к сотрудничеству с госвластью, как это было в районе Герата. Одновременно вооруженная оппозиция активизировала боевые действия в важнейших районах Афганистана и особенно обстрелы Кабула и других городов. Она планировала первоначально перерезать дороги севернее и южнее Саланга, восточнее Суруби, средствами ПВО заблокировать Кабульский, Баграмский и другие аэродромы с тем, чтобы парализовать снабжение Кабула, Джелалабада и Хоста. Вслед за этим предусматривались крупные наступательные действия с целью овладения Хостом и Джелалабадом.
Одновременно планировались массированные обстрелы Кабула и атаки города с различных направлений. В июне месяце группировка мятежников на подступах к Кабулу была доведена до 50 тыс. человек, оснащенных большим количеством реактивных снарядов и переносных зенитных установок. Активизировались также действия мятежников против гарнизонов Баграм, Кандагар, Шинданд и Герат. На северо-востоке Ахмад Шах Масуд пока основные усилия направлял против Хекматьяра, возглавлявшего формирования Исламской партии Афганистана. Но одновременно стремился овладеть районами Шахри Бозург, Зибак, Файзабад, поскольку удержание этих районов правительственными войсками лишало Ахмад Шаха Масуда коммуникаций, затрудняло маневр и снабжение его войск.
Оппозиция продолжала усиливать давление на транспортные коммуникации путем создания специально подготовленных групп для внезапного захвата постов, осуществления засад и диверсий, особенно во время прохождения колонн на участках между отдельными постами охранения правительственных войск. В связи с этим периодически возникали осложнения на коммуникациях, ведущих в Кабул.
Руководство Республики Афганистан наряду с военными делами стало больше уделять внимания углублению и практической реализации политики национального примирения, что по его расчетам должно было позволить держать в своих руках инициативу и способствовать политическому урегулированию афганской проблемы. С этой целью планировалось осуществить ряд мероприятий по партийной, политической и государственной линиям.
По государственной линии с 4 мая 1990 года Указом президента было отменено введенное после вывода советских войск чрезвычайное положение. В соответствии с этим Указом полномочия Национального Совета, переданные на период чрезвычайного положения Исполнительному Комитету Совета Министров, вновь возвращалось Национальному Совету Республики Афганистан. Распускался Высший Совет обороны.
Отменялись ограничения, введенные в период чрезвычайного положения на деятельность общественных организаций, на поездки граждан Республики Афганистан за рубеж, сокращается комендантский час. Было сформировано новое правительство Афганистана во главе с Халекьяром (бывшим губернатором Герата). Предполагалось, что такое, правительство, возглавляемое беспартийным политическим деятелем, должно способствовать сплочению различных социальных слоев и налаживанию контактов с определенными оппозиционными кругами. При этом полностью обновлялся кабинет министров на более широкой политической основе.
Руководство Республики Афганистан возражало против привлечения для контроля хода выборов Организации Исламской Конференции, односторонне поддерживавшей оппозицию. Ее представителей, как и Организации неприсоединившихся государств, предлагалось ввести в комиссию ООН.
Руководство Республики Афганистан считало, что проведению выборов должны предшествовать переговоры между правительством Республики Афганистан, оппозиционными афганскими партиями и вслед за этим национальная конференция различных партий, чтобы обговорить принципы политического урегулирования. Для создания благоприятных условий для диалога и проведения выборов обе стороны должны были объявить о прекращении огня.
Для подготовки созыва всеафганской Лойя Джирги, а затем всеобщих выборов было предложено создать Координационный комитет или Наблюдательный Совет. Этот комитет должен был создать комиссию по выработке Конституции и Закона о парламентских выборах. Признавалось необходимым проведение международной конференции мира с участием Афганистана, Пакистана, СССР и США и других заинтересованных государств. Затем предполагалось провести всеафганскую Лойя Джиргу, которая должна была принять Конституцию и Закон о всеобщих выборах и избрать президента страны. На основе всего этого должны были быть проведены парламентские выборы, в результате которых предусматривалось сформировать правительство на широкой основе; переход в подчинение этого правительства вооруженных формирований обеих сторон.
Президент Наджибулла, характеризуя намеченные преобразования, подчеркивал, что, проводя в жизнь замысел политического урегулирования нынешнего социального кризиса и достижения мира, необходимо отказаться от старых методов политической борьбы: упора на армию, военное давление, узурпацию политической власти, устранение политических противников, навязывание воли руководства рядовым членам партии ценою торжества принципа централизма над принципом демократизма. Он считал, что упор должен быть сделан на новые принципы, такие, как диалог, взаимопонимание, законность, демократия и коалиция.
