Владимир Михалкин - Ф. Э. Дзержинский - экономист
Ф. Э. Дзержинский обладал завидным умением на основе самостоятельного скрупулезного анализа составить научно обоснованный план, убедить в его правильности ЦК и правительство, преодолеть сопротивление оппозиционеров. Примером тому может служить план металлопромышленности на 1924–1925 гг.
Правление Главметалла вышло в СТО с предложением выпустить изделий металлопромышленности на сумму более 300 млн. руб., но этот план был сочтен чрезмерным в связи с нехваткой кредитов для пополнения оборотных средств и его утвердили в размере лишь 270 млн. руб. Ф. Э. Дзержинский тогда еще не был готов отстаивать правильность этих цифр. Для усиления научного обоснования плана он, досконально изучив состояние дел, определил возможность выпуска металла отдельными районами и предприятиями, проанализировал потребности промышленности в металле и сделал на этой основе два важных вывода. Во-первых, металлопромышленность, ее состояние и уровень определяют уровень, динамику и тенденцию развития всех остальных отраслей. Во-вторых, основную базу металлической промышленности в целом составляет широкий рынок — в этом заключается вся сила и все будущее нашей металлопромышленности, и этот рынок будет расширяться, требуя все больше и больше металла (3. Т. 2. С. 160).
Ф. Э. Дзержинский отмечал, что при существующем в стране голоде на металл металлопромышленность не сможет удовлетворить даже только учтенные потребности и нужно во что бы то ни стало добиться того, чтобы программа была выполнена на 100 %. «Она не может быть и не должна быть сокращена и должна выполняться в строго плановом порядке» (3. Т. 2. С. 264). Учитывал он и социальный аспект расширения плана металлопромышленности — производство большего количества металла даст работу тысячам безработных. Одновременно Ф. Э. Дзержинским были приняты меры для ускорения оборачиваемости оборотных средств путем перестройки технологических процессов, использования лежащих без движения на складах материалов и т. д. В результате металлопромышленность пустила в оборот дополнительно 44 млн. руб.
Неоспоримые доводы Ф. Э. Дзержинского были так убедительны, что первоначальный план Глав-металла был восстановлен и реальность его подтвердилась: плановые задания были перевыполнены, и в 1925 г. страна получила металла на сумму 383 млн. руб., численность занятых в металлопромышленности возросла на 34 тыс. человек.
Большую роль в повышении научности планирования Ф. Э. Дзержинский отводил Госплану, который, по его мнению, должен был стать коллегией ученых, разрабатывающих перспективные и годовые планы, дающих экспертные заключения по требованию правительства.
Ф. Э. Дзержинский подчеркивал роль и ответственность руководящего звена в осуществлении планов. Если составленные планы утверждены в Госплане и СТО, то это «будет уже не бумажка, а документ, который будет являться приказанием для всех трестов, и они должны будут его выполнять. А если они не будут его выполнять, и этот план окажется негоден, то нужно будет нас сменить на других и поставить… людей, которые сумели бы управлять» (3. Т. 2. С. 276).
По мнению Ф. Э. Дзержинского, плановая работа не должна ограничиваться текущим планированием, она должна обязательно включать в себя и планирование на перспективу. Он ставил задачу соединения элементов настоящего и предвидения будущего, чтобы это будущее получило возможность динамичного диалектического развития. «План должен быть в перспективе — без него работать нельзя, как нельзя было вводить нэпа без перспективы, что мы идем к коммунизму», — писал Ф. Э. Дзержинский (цит. по: 16. 1977. № 11. С. 109). Причины недостаточно высоких темпов роста производства в восстановительный период он видел, в частности, в работе без плана на будущее, без учета потребностей и средств народного хозяйства, без увязки отраслей друг с другом и с обороной страны.
Придавая огромное значение развитию металлопромышленности как ведущей отрасли народного хозяйства, Ф. Э. Дзержинский принял деятельное участие в составлении трехлетнего плана развития этой отрасли. План предусматривал строительство новых заводов на основе новейших достижений техники, без чего немыслимо было обеспечить рост других отраслей промышленности, удовлетворить потребности страны в металле.
Ему принадлежит и целый ряд плодотворных идей в области планирования, например расчет нескольких вариантов плана (так называемое многовариантное планирование), выделение ведущего звена в плане развития народного хозяйства и др. Ф. Э. Дзержинский предлагал разработать план развития транспорта и достижения им довоенного грузооборота по трем вариантам: 1928, 1932 и 1935 гг. Эта работа своими выводами и результатами освобождала от прожектерства в планировании и давала ориентировку в практической борьбе за восстановление и развитие транспорта.
Большое значение придавал Ф. Э. Дзержинский и вопросам сочетания отраслевого и территориального планирования. Он рассматривал его, во-первых, как необходимое условие укрепления Союза социалистических республик, развития национальных окраин, создания местной промышленности и национального пролетариата. Во-вторых, взаимосвязанные отраслевое и территориальное планирование дают возможность рационального размещения производительных сил. «Надо планировать промышленность таким образом, чтобы не нужно было привозить сюда (имелись в виду окраинные национальные республики, прежде всего Азербайджан и Средняя Азия. — В. М.) сырье и потом возить его обратно в виде готовых изделий» (3. Т. 2. С. 235). Богатые запасы руд Казахстана, Северного Кавказа и Сибири должны были стать, по его мнению, основой развития промышленности, которая будет находиться ближе к потребителю, к местным рынкам сбыта, к сырью.
Плодотворные идеи Ф. Э. Дзержинского о сущности и принципах социалистического планирования были воплощены в жизнь при создании первых отраслевых текущих и перспективных планов развития транспорта и металлопромышленности. Под его непосредственным руководством составлялся первый общепромышленный план, подготавливались контрольные цифры развития народного хозяйства на 1925–1926 гг., началась подготовительная работа по разработке плана на первую пятилетку. Уже в декабре 1924 г. Ф. Э. Дзержинский предложил разработать и представить через Госплан в СТО план создания основных производственных фондов промышленности. Предложенная им методология составления этого плана во многом совпадала с теми положениями, которые содержались в директивах по составлению пятилетнего плана народного хозяйства, принятых XV съездом ВКП(б) (декабрь 1927 г.), уже после его смерти. И хотя Ф. Э. Дзержинский не дожил до осуществления первых пятилетних планов, его смело можно назвать пионером социалистического планирования, развившим и конкретизировавшим ленинские положения о планомерной организации социалистического производства.
