Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве
3. Межгосударственная комиссия по военно-экономическому сотрудничеству.
Межгосударственная комиссия по военно-экономическому сотрудничеству Организации Договора о коллективной безопасности (далее – МКВЭС ОДКБ, Комиссия) создана решением Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности от 23.06.2005 г.[261] Этим же решением утверждено Положение о МКВЭС ОДКБ.
Согласно Положению Комиссия рассматривает и вырабатывает рекомендации, направленные на обеспечение многостороннего военно-экономического сотрудничества по следующим приоритетным направлениям:
а) разработка и реализация долгосрочных программ военно-экономического сотрудничества;
б) сохранение специализации и кооперации производства продукции военного назначения, комплектующих изделий и запасных частей;
в) разработка общих правил взаимодействия в решении вопросов повышения качества изготовления, стандартизации, унификации и приемки продукции военного назначения, а также технологического оборудования для ее изготовления;
г) подготовка предложений об упрощении таможенных режимов и процедур при ввозе (вывозе) и транзите продукции военного и двойного назначения;
д) подготовка предложений по порядку проведения совместных НИОКР по разработке и модернизации продукции военного назначения;
е) разработка механизмов защиты результатов интеллектуальной деятельности, используемых и/или полученных в ходе разработки и производства продукции военного назначения;
ж) рассмотрение вопросов сотрудничества в области конверсии военного производства;
з) совершенствование механизма обращения товаров и технологий двойного назначения, изучение возможностей и использование достижений в области производства продукции военного назначения для изготовления продукции гражданского назначения;
и) разработка предложений, направленных на сближение нормативной правовой базы в области регулирования вопросов военно-экономического сотрудничества;
к) подготовка предложений по разработке единых принципов и правил создания и функционирования совместных предприятий (организаций) по разработке, производству, модернизации, ремонту, техническому обслуживанию и утилизации продукции военного назначения;
л) подготовка предложений по обмену и совместной разработке нормативно-технической документации в области создания, эксплуатации, модернизации и утилизации продукции военного назначения с учетом национального законодательства государств-членов Организации;
м) выработка рекомендаций, связанных с урегулированием спорных вопросов при кооперационных поставках предприятиями промышленности государств-членов Организации сырья, материалов и комплектующих изделий для производства продукции военного назначения (п. 3 Положения).
Помимо этого Комиссия осуществляет систематический анализ реализации принятых рекомендаций, договоренностей и решений, а также заключенных на их основе международных договоров (п.6), а также организует работу по созданию информационных систем и баз данных по направлениям своей деятельности (п. 7 Положения).
Комиссия:
• содействует государствам-членам в координации их сотрудничества на многосторонней основе с двусторонним сотрудничеством этих государств. Организует подготовку многосторонних соглашений по военно-экономическому сотрудничеству государств-членов, а также двусторонних соглашений, заключаемых в целях реализации многосторонних соглашений;
• способствует согласованию действий заинтересованных государств-членов в отношении со странами, не являющимися членами Организации, в части вопросов, относящихся к реализации функций Комиссии (п. 4, 5).
Для осуществления возложенных на нее функций Комиссия имеет право:
а) вырабатывать рекомендации по комплексу вопросов, относящихся к военно-экономическому сотрудничеству;
б) принимать решения по организационным и процедурным вопросам деятельности Комиссии;
в) вносить на рассмотрение государств-членов Организации предложения по вопросам, связанным с осуществлением функций, возложенных на Комиссию;
г) образовывать при необходимости рабочие группы Комиссии для выработки предложений по направлениям своей деятельности, а также созывать конференции и совещания.
Деятельность рабочих групп Комиссии осуществляется в порядке, определяемом председателем Комиссии (п. 8 Положения).
Состав Комиссии. В Комиссию входят руководители национальных частей государств-членов Организации. Состав и положение о национальных частях Комиссии утверждается правительствами государств-членов Организации (п. 9). Председатель Комиссии избирается из числа руководителей национальных частей Комиссии государств-членов в порядке, устанавливаемом Правилами процедуры Комиссии (п.10).
В заседаниях Комиссии принимают участие руководители и члены ее национальных частей или делегаций государств-членов Организации, представленных в Комиссии, представители Секретариата и, при необходимости, других органов Организации (п.11). Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Место и время проведения заседания утверждаются на очередном заседании Комиссии (п. 12). Секретариат Организации (советник – секретарь Комиссии) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности, оформление и своевременное прохождение документов Комиссии, предназначенных для рассмотрения в уставных органах Организации (п. 18).
Комиссия по результатам своей деятельности принимает рекомендации и решения, которые направляются правительствам государств-членов Организации для рассмотрения (п. 15). Рассмотрение вопросов, входящих в ее компетенцию, может завершаться между уполномоченными представителями государств-членов договоренностью в порядке, установленном Правилами процедуры (п. 16).
Председатель Комиссии:
а) осуществляет координацию выполнения мероприятий плана работы Комиссии;
б) ведет заседания Комиссии;
в) организует работу Комиссии в период между ее заседаниями;
г) взаимодействует с органами исполнительной власти государств-членов, ведающих вопросами экономики оборонно-промышленного комплекса, и Секретариатом в целях осуществления планирования и реализации мероприятий военно-экономического сотрудничества;
д) представляет Комиссию в органах Организации, принимает участие в мероприятиях, проводимых международными организациями в соответствии с решениями Комиссии;
е) выполняет другие функции в соответствии с решениями Комиссии (п.13).
4. Рабочая группа по Афганистану при Совете министров иностранных дел ОДКБ.
Решением СМИД ОДКБ от 30 ноября 2005 г.[262] утверждено Положение о Рабочей группе по Афганистану при СМИД ОДКБ. Согласно Положению задачами Рабочей группы являются выработка предложений по координации деятельности государств-членов ОДКБ в вопросах постконфликтного обустройства Афганистана и организация взаимодействия с Афганской Стороной по этим вопросам (п. 2).
Рабочая группа формируется из назначаемых государствами-членами ОДКБ национальных координаторов по Афганистану (далее – национальные координаторы), экспертов заинтересованных ведомств государств-членов ОДКБ. Состав Рабочей группы утверждается СМИД ОДКБ. Руководителем Рабочей группы является национальный координатор государства-члена Организации, осуществляющего председательство в СМИД, если Рабочая группа не примет иного решения. Обязанности секретаря Рабочей группы возлагаются на представителя Секретариата ОДКБ (п. 3).
Основными функциями Рабочей группы являются:
• подготовка во взаимодействии с Постоянным советом при ОДКБ и Секретариатом ОДКБ предложений о совместных мерах государств-членов Организации по вопросам постконфликтного обустройства Афганистана, о распределении усилий и координаторских функций между заинтересованными государствами-членами ОДКБ и реализации соответствующих планов ОДКБ;
• анализ ситуации и подготовка информации, необходимой для координации деятельности государств-членов ОДКБ на афганском направлении (п.4).
Организация деятельности. Заседания Рабочей группы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. Вопросы для рассмотрения готовятся национальными координаторами (п. 5); на заседания Рабочей группы могут приглашаться представители заинтересованных министерств и ведомств государств-членов и органов ОДКБ, в том числе Координационного совета руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков государств-членов ОДКБ, а также рабочих групп экспертов при Комитете секретарей советов безопасности ОДКБ по вопросам борьбы с терроризмом и экстремизмом, противодействия незаконной миграции. В заседании Рабочей группы могут принимать участие Генеральный секретарь ОДКБ или его заместитель (п. 6).
