Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве
6. Организует контроль за выполнением поручений Совета и решений СМО.
Организационное, информационное, аналитическое и консультативное обеспечение деятельности СМО осуществляется Секретариатом (п. 14).
СМО при необходимости может создавать рабочие группы из представителей государств-членов (п. 15 Положения).
4. Комитет секретарей советов безопасности (КССБ).
КССБ является консультативным и исполнительным органом Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области обеспечения их национальной безопасности (ст. 16 Устава). Членами КССБ являются секретари советов (национальной) безопасности государств-членов. КССБ действует на основании Положения, утвержденного соответствующим решением СКБ[252].
Основными задачами КССБ являются:
1. Участие в организации и координации деятельности органов Организации и государственных органов государств-членов с целью выполнения решений Совета коллективной безопасности (далее – Совет) по вопросам совместной борьбы против международного терроризма, экстремизма, незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, оружия, транснациональной организованной преступности, нелегальной миграции и других угроз безопасности.
2. Разработка предложений для Совета о принятии необходимых совместных практических мер по предотвращению или устранению угроз национальной, региональной и международной безопасности.
3. Взаимодействие с государственными органами государств-членов и координация деятельности при выполнении ими своих обязательств в соответствии с международными договорами в рамках СНГ и на ином международном уровне по вопросам противодействия угрозам национальной, региональной и международной безопасности (п. 4).
КССБ в пределах своей компетенции выполняет следующие основные функции:
1. Содействует осуществлению регулярного обмена информацией между государствами-членами об угрозах и кризисных ситуациях, которые возникли или могут возникнуть в самих государствах, сопредельных и других регионах и негативно отражаются на безопасности государств-членов.
2. Координирует усилия национальных органов государств-членов в вопросах совместного противодействия вызовам и угрозам безопасности.
3. В период между сессиями Совета рассматривает оперативные вопросы сотрудничества в рамках Организации и принимает по ним меры, направленные на реализацию решений Совета.
4. Осуществляет взаимодействие с межгосударственными и отраслевыми органами СНГ, курирующими отдельные направления обеспечения безопасности.
5. Совместно с Советом министров иностранных дел Организации Договора о коллективной безопасности (далее – СМИД) и Советом министров обороны Организации Договора о коллективной безопасности (далее – СМО) принимает участие в выработке предложений о приеме новых членов Организации, о приостановлении участия государства-члена в деятельности органов Организации или о его исключении из Организации, о предоставлении государству или международной организации статуса наблюдателя при Организации, а также о приостановлении или аннулировании предоставленного государству или международной организации статуса наблюдателя.
6. Участвует в согласовании предложений по кандидатуре Генерального секретаря Организации (далее – Генеральный секретарь).
7. Рассматривает и решает другие вопросы по поручению Совета (п. 5).
Организация деятельности КССБ. Заседания КССБ проводятся поочередно в государствах-членах по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Внеочередные заседания созываются по решению Совета, предложению председателя КССБ, не менее двух членов КССБ.
В заседаниях КССБ принимают участие его члены или лица, ими уполномоченные, а также приглашенные лица. На заседаниях КССБ могут присутствовать в качестве приглашенных представители государств, не являющихся членами Организации, представители органов Организации, государственных органов и общественных организаций государств-членов по вопросам, относящимся к их компетенции, а также представители государств и международных организаций, имеющих статус наблюдателей при Организации (п. 8 Положения).
Председательствует на заседаниях КССБ и в период между заседаниями секретарь Совета безопасности государства-члена, осуществляющего председательство в Совете, если КССБ не примет иного решения (п. 9 Положения).
Председатель КССБ (п. 10 Положения):
1. Осуществляет общее руководство подготовкой заседаний КССБ.
2. Ведет заседания КССБ.
3. Подписывает решения и протоколы заседаний КССБ в соответствии с Правилами процедуры органов Организации.
4. Поддерживает рабочие контакты с членами КССБ, органами Организации и Генеральным секретарем по вопросам, связанным с реализацией решений КССБ и его деятельностью в период между заседаниями.
5. Организует контроль за выполнением поручений Совета и решений КССБ.
Организационное, информационное, аналитическое и консультативное обеспечение деятельности КССБ осуществляется Секретариатом Организации (п. 14 Положения).
КССБ при необходимости может создавать рабочие группы из представителей государств-членов (п. 15 Положения).
5. Парламентская ассамблея.
Парламентская ассамблея является органом межпарламентского сотрудничества государств – участников МПА СНГ – членов ОДКБ, созданным в рамках Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ. Ассамблея в различных формах рассматривает вопросы деятельности ОДКБ, обстановку в зоне ее ответственности, ход выполнения решений уставных органов и задачи по их правовому обеспечению, обсуждает практику работы по ратификации международных договоров, заключенных в рамках ОДКБ. Парламентская ассамблея действует в соответствии с Положением от 30.03.2007 г.[253]
Парламентская Ассамблея состоит из парламентских делегаций государств – членов ОДКБ, парламентская делегация, в свою очередь, – состоит из представителей парламента/палаты парламента государства – члена ОДКБ, избираемых или назначаемых парламентом из числа своих членов в соответствии с его регламентом. Парламентская делегация возглавляется руководителем парламента (руководителями палат парламента), либо в исключительных случаях иным членом парламентской делегации, получившим полномочия руководителя парламентской делегации. Численный состав парламентской делегации должен обеспечивать представительство каждого парламента в рабочих органах Парламентской Ассамблеи (ст. 2 Положения). Парламентская Ассамблея вправе учреждать постоянные и временные комиссии, состоящие из представителей парламентских делегаций, а также иные вспомогательные органы, которые окажутся необходимыми для успешного выполнения возложенных на нее функций (ст. 8).
Парламентская Ассамблея:
а) обсуждает вопросы сотрудничества государств – членов ОДКБ в международной, военно-политической, правовой и иных областях и направляет свои предложения по этим вопросам Совету коллективной безопасности, другим органам ОДКБ, парламентам в зависимости от существа рассматриваемого вопроса;
б) рассматривает вопросы по предложению Совета коллективной безопасности ОДКБ, и направляет рекомендации по ним соответственно Совету коллективной безопасности, а также другим органам ОДКБ;
в) принимает рекомендации по сближению законодательства государств – членов ОДКБ в международной, военно-политической, правовой и иных областях;
г) принимает типовые (модельные) законодательные акты, направленные на регулирование отношений в сферах деятельности ОДКБ, и с соответствующими рекомендациями направляет их в парламенты государств – членов ОДКБ;
д) принимает рекомендации по синхронизации процедур ратификации парламентами международных договоров, заключенных в рамках ОДКБ, а в случае соответствующего решения, принятого Советом коллективной безопасности, – и иных международных договоров, участие в которых государств – членов ОДКБ является желательным для достижения их общих целей, закрепленных в Уставе ОДКБ 2002 г.;
е) принимает рекомендации по приведению законодательства государств – членов ОДКБ в соответствие с положениями международных договоров, заключенных этими государствами в рамках ОДКБ;
ж) содействует осуществлению обмена между государствами – членами ОДКБ информацией правового характера;
з) осуществляет взаимодействие и сотрудничество с международными парламентскими и другими организациями в соответствии с целями своей деятельности;
и) обсуждает иные вопросы межпарламентского сотрудничества (ст. 3 Положения).
Организацию деятельности Парламентской Ассамблеи осуществляет ее Председатель и Совет, состоящий из руководителей парламентов (руководителей палат парламентов). В состав Совета входят также председатели постоянных комиссий Парламентской Ассамблеи с правом совещательного голоса. Председатель избирается Парламентской Ассамблеей на пленарном заседании из числа членов Совета сроком на три года на ротационной основе. Избранным считается кандидат, в поддержку которого проголосовали принявшие участие в открытом голосовании парламентские делегации на основе общего согласия (консенсуса). Члены Совета Парламентской Ассамблеи – руководители парламентов (палат парламентов) являются заместителями Председателя (ст. 4).
