Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве
• полного равенства,
• рыночных отношений,
• взаимного уважения и взаимной выгоды,
• недискриминации и открытости,
• поступательности и постепенности,
• решения возникающих вопросов путем взаимных консультаций в духе конструктивности и учета интересов каждого государства,
• принятие во внимание уровней развития каждого государства и его международных обязательств.
Помимо этого государства-члены ШОС взяли на себя обязательства:
• способствовать прямым контактам между хозяйствующими субъектами среднего и малого бизнеса;
• проводить консультации по вопросам взаимодействия государств с международными организациями и, прежде всего, по проблематике ВТО;
• заблаговременно проводить взаимные консультации в случае возникновения вопросов по торговле товарами и услугами между государствами-членами ШОС.
Основные цели и задачи Программы.
В долгосрочной перспективе (до 2020 г.) – максимально эффективное использование региональных ресурсов на взаимовыгодной основе, содействию созданию благоприятных условий для торговли и инвестиций в целях постепенного осуществления свободного передвижения товаров, капиталов, услуг и технологий.
В этих целях государства-члены поэтапно осуществляют тщательно подготовленные мероприятия, отвечающие потребностям регионального сотрудничества, проводить необходимые консультации для выработки предложений по достижению долгосрочных целей в рамках ШОС.
В среднесрочной перспективе (до 2010 г.): задача – согласованными усилиями разработать в рамках ШОС стабильные, предсказуемые и транспарентные правила и процедуры в целях создания благоприятных условий в области торговли и инвестиций. На этой основе планировалось развернуть масштабное многостороннее торгово-экономическое сотрудничество в областях, предусмотренных Хартией ШОС и вышеупомянутым Меморандумом. В этой связи будут разработаны совместные программы и проекты, система поддержки приоритетных направлений для развития регионального экономического сотрудничества.
В краткосрочной перспективе – активизировать процесс создания благоприятных условий в области торговли и инвестиций. Планировалось совместно выработать реестр необходимых многосторонних соглашений и национальных законодательных мер в целях реализации Программы, а также последовательность и порядок их подготовки; создание на современном организационно-техническом уровне и поддержание информационного пространства по торгово-экономической и инвестиционной тематике; определить приоритетные направления торгово-экономического сотрудничества, представляющие взаимный интерес, а также пилотные проекты сотрудничества и приступить к их осуществлению.
Для реализации указанных целей предусмотрено решение следующих задач:
• согласование общих подходов и определение путей взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества;
• оказание взаимного содействия в рамках Всемирной торговой организации (ВТО) и поддержка государств-членов, находящихся на пути присоединения к ВТО;
• создание условий для обеспечения хозяйствующим субъектам равных возможностей и гарантий в производственной деятельности в соответствии с законодательством государств Сторон;
• формирование совместных целевых программ экономического сотрудничества, инвестиционных проектов и содействие в создании благоприятного инвестиционного климата;
• повышение транспарентности торговой и инвестиционной политики, обмен информацией по законам и нормативной правовой базе в указанных областях;
• развитие межбанковского сотрудничества и кредитно-финансовых отношений государств региона;
• сотрудничество по использованию и дальнейшему развитию имеющейся инфраструктуры в области транспортных коммуникаций и связи;
• сотрудничество в области стандартизации и оценки соответствия товаров на основе общепризнанных мировых норм и правил;
• совершенствование таможенных процедур;
• постепенное устранение тарифных, нетарифных барьеров во взаимной торговле в рамках международных обязательств Сторон (разд. I Программы).
Приоритетные направления сотрудничества (разд. II Программы). В соответствии с Меморандумом между правительствами государств-участников ШОС об основных целях и направлениях регионального экономического сотрудничества и запуске процесса по созданию благоприятных условий в области торговли и инвестиций[172] основными направлениями сотрудничества определяются: энергетика, транспорт, телекоммуникации, сельское хозяйство, туризм, кредитно-банковская сфера, водохозяйственная и природоохранная области, а также содействие прямым контактам между субъектами малого и среднего бизнеса.
В связи с этим будут реализованы следующие конкретные возможности:
• сотрудничества в области топливно-энергетического комплекса, повышения эффективности действующих энергетических мощностей и энергетических сетей;
• расширения взаимовыгодного сотрудничества в освоении новых месторождений углеводородного сырья и его переработки;
• углубления взаимовыгодного сотрудничества в области геологического изучения недр, направленного на развитие минерально-сырьевой базы государств-членов ШОС;
• сотрудничества в области использования имеющейся транспортной инфраструктуры и проведения модернизации транспортных систем, для формирования и функционирования рынка транспортных и экспедиторских услуг на территориях государств-членов ШОС;
• совместного использования транзитного транспортного потенциала государств-членов ШОС;
• сотрудничества по внедрению высоких информационных и телекоммуникационных технологий и совершенствованию соответствующей инфраструктуры;
• реализации совместных проектов, направленных на развитие агропромышленного комплекса региона;
• обмена опытом по привлечению в инвестиционную сферу сбережений населения;
• создания нормативной правовой базы и механизмов развития инновационного сотрудничества;
• координации усилий в деле охраны природы и поддержания экологического баланса в регионе;
• сотрудничества в сфере здравоохранения;
• взаимодействия в областях науки и новых технологий;
• сотрудничества в сфере образования.
В целях реализации рассматриваемой Программы – 23 сентября 2004 г. в Бишкеке СГП ШОС утвердил План мероприятий по реализации Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов[173]. План включает в себя свыше ста проектов, тем и направлений сотрудничества, предусматривает механизмы их реализации в соответствии с принципом поэтапности.
На заседании СГП ШОС 26 октября 2005 г. в Москве утвержден Механизм реализации Плана мероприятий по выполнению Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества, согласованного на встрече заместителей руководителей экономических ведомств в Бишкеке в феврале 2005 г. Достигнуты договоренности о подготовке предложений по перспективным проектам в области гидроэнергетики, развития автотранспортных маршрутов, создания оптико-волоконных коммуникаций, в научнотехнической и сельскохозяйственной сферах.
20-21 января 2009 г. в Пекине на базе Секретариата Шанхайской организации сотрудничества состоялось очередное заседание Экспертной рабочей группы по подготовке предложений о порядке формирования и принципах функционирования Фонда развития ШОС. Эксперты Сторон обменялись мнениями по вопросу принципов формирования и функционирования Фонда развития ШОС. Они согласились о создании Фонда развития ШОС и формировании Специального счета ШОС[174].
Кроме того, было принято решение о создании специальных рабочих групп по топливно-энергетическому комплексу и современным информационным и телекоммуникационным технологиям. Также рассмотрены вопросы создания Фонда развития ШОС и подготовки проектов многосторонних соглашений в области торгово-экономического сотрудничества в рамках ШОС (по таможенным делам, поощрению и защите инвестиций).
Сотрудничество в области сельского хозяйства развивается в ШОС на основе Соглашения от 11 июня 2010 г.[175] Правительства государств-членов Шанхайской организации сотрудничества договорились развивать сотрудничество по следующим направлениям сельского хозяйства:
• земледелие;
• животноводство;
• пчеловодство;
• ветеринария;
• селекция, семеноводство и племенное дело;
• мелиорация, ирригация и сельскохозяйственное орошение;
• переработка и торговля сельскохозяйственной продукцией;
• сельскохозяйственное машиностроение;
• научные исследования в области сельского хозяйства.
