Олег Городов - Основы информационного права России
– создание системы противодействия монополизации отечественными и зарубежными структурами составляющих информационной инфраструктуры, включая рынок информационных услуг и средства массовой информации;
– активизация контрпропагандистской деятельности, направленной на предотвращение негативных последствий распространения дезинформации о внутренней политике России.
Сфера внешней политики. Внешняя политика России и ее участие в международных отношениях является предметом ведения Российской Федерации. Основные направления внешней политики России, равно как и внутренней, определяются Президентом РФ, который осуществляет руководство ею. На Правительство РФ возложено осуществление мер по реализации внешней политики России.
В Послании Президента РФ Федеральному Собранию отмечается, в частности, что российская внешняя политика и в дальнейшем будет строиться сугубо прагматично, исходя из наших возможностей и национальных интересов – военно-стратегических, экономических, политических, а также с учетом интересов наших партнеров, прежде всего по СНГ[204].
Согласно Доктрине из внешних угроз информационной безопасности РФ в сфере внешней политики наибольшую опасность представляют:
– информационное воздействие иностранных политических, экономических, военных и информационных структур на разработку и реализацию стратегии внешней политики России;
– нарушение прав российских граждан и юридических лиц в информационной сфере за рубежом;
– попытка несанкционированного доступа к информации и воздействия на информационные ресурсы, информационную инфраструктуру федеральных органов исполнительной власти, реализующих внешнюю политику РФ, российских представительств и организаций за рубежом, представительств РФ при международных организациях.
К внутренним угрозам информационной безопасности в сфере внешней политики отнесены:
– нарушение установленного порядка сбора, обработки, хранения и передачи информации в федеральных органах исполнительной власти, реализующих внешнюю политику РФ и в подведомственных им организациях;
– информационно-пропагандистская деятельность политических сил, общественных объединений, средств массовой информации и отдельных лиц, искажающая стратегию и тактику внешнеполитической деятельности РФ;
– недостаточная информированность населения о внешнеполитической деятельности РФ.
Основными мероприятиями по обеспечению информационной безопасности России в сфере внешней политики, в частности, являются:
– разработка основных направлений государственной политики в области совершенствования информационного обеспечения внешнеполитического курса РФ;
– разработка и реализация комплекса мер по усилению информационной безопасности информационной инфраструктуры федеральных органов исполнительной власти, реализующих внешнюю политику РФ;
– совершенствование информационного обеспечения работы по противодействию нарушениям прав и свобод российских граждан и юридических лиц за рубежом;
– совершенствование информационного обеспечения субъектов РФ по вопросам внешнеполитической деятельности, которые входят в их компетенцию.
Сфера науки и техники. Сферу науки и техники образуют структуры осуществления и обеспечения научно-технической деятельности. Отношения в области науки и техники регламентируются специально-разработанными для этих целей нормативно-правовыми актами, главенствующее место среди которых занимает Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике»[205].
К числу основных внешних угроз информационной безопасности РФ в области науки и техники согласно Доктрине отнесены:
– стремление развитых иностранных государств получить противоправный доступ к научно-техническим ресурсам России для использования полученных российскими учеными результатов в собственных интересах;
– создание льготных условий на российском рынке для иностранной научно-технической продукции;
– политику западных стран, направленную на дальнейшее разрушение унаследованного от СССР единого научно-технического пространства государств – участников СНГ за счет переориентации на западные страны их научно-технических связей, а также отдельных, наиболее перспективных научных коллективов;
– активизацию деятельности иностранных государственных и коммерческих организаций в области промышленного шпионажа с привлечением к ней разведывательных и специальных служб.
К внутренним угрозам в области науки и техники отнесены, в частности:
– сохраняющаяся сложная экономическая ситуация в России, ведущая к резкому снижению финансирования научно-технической деятельности, временное снижение престижа научно-технической сферы, утечка за рубеж идей и передовых разработок;
– неспособность предприятий национальных отраслей электронной промышленности производить на базе новейших достижений конкурентоспособную наукоемкую продукцию;
– проблемы в области патентной охраны результатов научно-технической деятельности;
– сложности реализации мероприятий по защите информации, особенно на акционированных предприятиях.
Основными путями противодействия угрозам информационной безопасности России в сфере науки и техники в соответствии с Доктриной являются:
– совершенствование законодательства РФ, регулирующего отношения в области науки и техники;
– совершенствование механизмов реализации действующего законодательства;
– создание системы оценки возможного ущерба от реализации угроз наиболее важным объектам обеспечения информационной безопасности РФ в области науки и техники.
Сфера духовной жизни. Реализация конституционных прав человека и гражданина, предполагающая необходимые социальные условия для всестороннего развития личности, в полной мере может быть осуществлена при условии обретения всеми гражданами беспрепятственного доступа к накопленному человечеством опыту, знаниям и духовным ценностям. Помочь этому процессу призвана защита прав человека, связанных с развитием, формированием и поведением личности, свободой массового информирования, использования культурного, духовно-нравственного наследия, исторических традиций. Сфера духовной жизни личности, и прежде всего сфера массового сознания, более всего подвержены информационным манипуляциям и поэтому нуждаются в соответствующих мерах безопасности.
Согласно Доктрине наибольшую опасность в сфере духовной жизни представляют следующие угрозы информационной безопасности:
– деформация системы массового информирования как за счет монополизации средств массовой информации, так и за счет неконтролируемого расширения сектора зарубежных средств в отечественном информационном пространстве;
– ухудшение состояния и постепенный упадок объектов российского культурного наследия, включая архивы, музейные фонды, библиотеки, памятники архитектуры;
– возможность нарушения общественной стабильности, нанесения вреда здоровью и жизни граждан вследствие деятельности религиозных объединений, проповедующих религиозный фундаментализм;
Основными направлениями обеспечения информационной безопасности РФ в сфере духовной жизни признаются:
– развитие в России основ гражданского общества;
– создание социально-экономических условий для осуществления творческой деятельности;
– государственная поддержка мероприятий по сохранению и возрождению культурного наследия народов и народностей РФ;
– разработка действенных организационно-правовых механизмов доступа средств массовой информации и граждан к открытой информации о деятельности федеральных органов государственной власти и общественных объединений, обеспечение достоверности сведений о социально значимых событиях общественной жизни, распространяемых через средства массовой информации;
– разработка специальных правовых и организационных механизмов недопущения противоправных информационно-психологических воздействий на массовое сознание общества, неконтролируемой коммерциализации культуры и науки, рациональное использование накопленных обществом информационных ресурсов, составляющих национальное достояние.
Сфера общегосударственных информационных и телекоммуникационных систем. Наибольшую уязвимость в данной сфере представляют средства и системы информатизации, программные средства, автоматизированные системы управления, системы связи и передачи данных, осуществляющие прием, обработку, хранение и передачу информации ограниченного доступа, а также информационные ресурсы, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, и конфиденциальную информацию.
