Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве
Основными функциями Постоянного Комитета являются:
• контроль выполнения принятых Высшим Государственным Советом и Советом Министров решений,
• регулярное информирование Совета Министров о положении дел в сферах деятельности отраслевых и функциональных органов Союзного государства,
• внесение предложений в Совет Министров по выполнению текущих задач развития Союзного государства;
• подготовка заседаний Высшего Государственного Совета и Совета Министров.
Помимо этого Постоянный Комитет осуществляет следующие функции:
• готовит для Совета Министров предложения по проектам законов и Основ законодательства Союзного государства, по унификации законодательств государств-участников;
• организует разработку предложений по стратегии развития Союзного государства и вносит их в Совет Министров;
• организует реализацию положений Договора и Программы, подготовку предложений по выполнению задач Союзного государства;
• координирует работу отраслевых и функциональных органов Союзного государства и их взаимодействие с национальными органами государств-участников;
• изучает и анализирует работу отраслевых и функциональных органов Союзного государства, вносит в Совет Министров предложения по улучшению их деятельности;
• обеспечивает деятельность Высшего Государственного Совета и Совета Министров в соответствии с их регламентами и является ответственным за подготовку их заседаний;
• разрабатывает проект бюджета Союзного государства, организует исполнение бюджета Союзного государства и готовит проекты отчетов о его исполнении;
• совместно с соответствующими органами государств-участников Союзного государства осуществляет предварительное рассмотрение программ, проектов и мероприятий Союзного государства, представляет заключения по ним в Совет Министров, а также информирует Совет Министров о ходе их выполнения;
• направляет принятые Высшим Государственным Советом и Советом Министров акты заинтересованным органам и организациям;
• подготавливает для Высшего Государственного Совета и Совета Министров заключения по проектам вносимых на их рассмотрение актов Союзного государства, а также проектам международных договоров Союзного государства;
• осуществляет контроль за выполнением решений Высшего Государственного Совета и Совета Министров, а также поручений Председателя Высшего Государственного Совета, Председателя Совета Министров. При необходимости подготавливает и представляет в Совет Министров предложения о принятии дополнительных мер по обеспечению выполнения этих решений;
• подготавливает совместно с заинтересованными органами Союзного государства и государств-участников проект ежегодного Послания Высшего Государственного Совета Парламенту Союзного государства;
• обеспечивает взаимодействие Совета Министров с Парламентом, Судом, Счетной палатой Союзного государства;
• формирует и вносит на рассмотрение Высшего Государственного Совета и Совета Министров проекты повестки их заседаний, планов работы;
• осуществляет хранение актов Высшего Государственного Совета и Совета Министров;
• выполняет другие функции, возлагаемые на него решениями Высшего Государственного Совета.
Состав и структура Постоянного Комитета. В состав Постоянного Комитета входят Государственный секретарь Союзного государства (далее – Государственный секретарь), члены Постоянного Комитета, являющиеся по должности его заместителями и ответственными за конкретные направления деятельности Союзного государства.
По взаимной договоренности государств-участников устанавливается соотношение членов Постоянного Комитета от каждого государства-участника. При этом не допускается, чтобы более 2/3 членов Постоянного Комитета были гражданами одного государства. В структуру Постоянного Комитета входят Представительство в г. Минске и подразделения по направлениям деятельности.
Численность Постоянного Комитета определяется Высшим Государственным Советом. Структура Постоянного Комитета и смета расходов Постоянного Комитета определяются Советом Министров в рамках утвержденного бюджета Союзного государства.
Государственный секретарь, члены Постоянного Комитета и работники его подразделений (кроме технического и обслуживающего персонала) являются должностными лицами Постоянного Комитета. Правовой статус должностных лиц Постоянного Комитета, размер их денежного содержания, условия материально-бытового, транспортного, организационно-технического обеспечения, социальные гарантии, включая медицинское и санаторнокурортное обслуживание, устанавливаются Высшим Государственным Советом по представлению Совета Министров.
Должностные лица Постоянного Комитета:
• не могут совмещать работу в Постоянном Комитете с другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной или творческой деятельности;
• не вправе заниматься деятельностью, несовместимой с их статусом должностных лиц Постоянного Комитета, и использовать свое служебное положение, в частности, в интересах политических партий, объединений и иных организаций;
• при выполнении своих обязанностей действуют в общих интересах государств-участников, не запрашивают и не принимают указаний от какого бы то ни было государственного органа или должностных лиц государств-участников.
Государственный секретарь. Руководителем Постоянного Комитета является Государственный секретарь, который назначается на должность и освобождается от должности Высшим Государственным Советом по представлению Председателя Совета Министров. Государственный секретарь входит в состав Совета Министров на правах Заместителя Председателя Совета Министров, принимает участие в заседаниях Высшего Государственного Совета. Государственный секретарь назначается на четырехлетний срок. Порядок досрочного освобождения Государственного секретаря определяется Высшим Государственным Советом.
Государственный секретарь:
• руководит деятельностью Постоянного Комитета и отвечает за эффективность его работы;
• обеспечивает подготовку материалов к заседаниям Высшего Государственного Совета и Совета Министров, контроль исполнения их решений;
• в своей деятельности руководствуется решениями Высшего Государственного Совета и Совета Министров;
• докладывает Председателю Высшего Государственного Совета и Председателю Совета Министров согласованные государствами-участниками материалы с проектами решений Высшего Государственного Совета и Совета Министров, согласовывает дату и место проведения заседаний Высшего Государственного Совета и Совета Министров;
• вносит Председателю Совета Министров предложения по перспективному планированию и текущей организации работы Совета Министров;
• в установленном порядке по поручению Совета Министров распоряжается финансовыми и материальными средствами, а также заключает гражданско-правовые договоры с юридическими и физическими лицами;
• представляет Совету Министров ежегодный отчет о деятельности Постоянного Комитета;
• вносит на утверждение в Совет Министров согласованные государствами-участниками программы, проекты и мероприятия Союзного государства;
• вносит в Совет Министров по представлениям правительств государств-участников предложения о назначении на должность и освобождении от должности членов Постоянного Комитета;
• представляет на одобрение в Совет Министров численность работников Постоянного Комитета;
• вносит на утверждение в Совет Министров структуру и смету расходов на содержание Постоянного Комитета в пределах утвержденного бюджета Союзного государства;
• распределяет обязанности между членами Постоянного Комитета;
• утверждает положения о структурных подразделениях Постоянного Комитета;
• утверждает штатное расписание Постоянного Комитета;
• издает приказы и распоряжения, дает поручения по вопросам работы Постоянного Комитета;
• устанавливает внутренний трудовой распорядок в Постоянном Комитете;
• вносит в пределах своей компетенции предложения Высшему Государственному Совету и Совету Министров по вопросам деятельности Союзного государства и его органов;
• выполняет поручения Председателя Высшего Государственного Совета и Председателя Совета Министров;
• назначает на должность руководителей и заместителей руководителей структурных подразделений Постоянного Комитета по представлению правительств государств-участников или другого уполномоченного ими органа, заключает контракты с другими должностными лицами Постоянного Комитета;
• запрашивает у органов исполнительной власти государств-участников, отраслевых и функциональных органов Союзного государства необходимую информацию о ходе выполнения Договора, Программы, программ, проектов и мероприятий Союзного государства, актов Высшего Государственного Совета и Совета Министров;
