Александр Джуринский - Сравнительное образование. Вызовы XXI века
В соответствии с рекомендациями Евросоюза кое-что делается в отдельных странах Западной Европы. Так парламент Великобритании принял решение об обязательном воспитании гражданственности в средних школах (2002); в программах английских школ существует большой выбор тем гражданского воспитания: вопросы обществоведения, изучение окружающей среды, собственно уроки граждановедения. В Германии и во Франции в учебных программах сокращен объем изучения тем, посвященных европейским войнам и религиозным противостояниям; одновременно более обстоятельно излагаются экономические, культурные связи народов Европы.
В школах Западной Европы важное значение для гражданского воспитания придается самоуправлению учащихся. Традиционный вид ученического самоуправления – ученические советы. Советы нередко копируют государственные структуры: парламент, президент, вице-президент, председатели комитетов по финансам, печати, спорту и пр. Ученические советы не оправдали надежд на резкое улучшение результатов воспитания. Оптимизм сменился разочарованием. Как замечал английского педагог Б. Бернли, ученическое самоуправление находилось под прессингом школьной администрации и недостаточно поощряло самостоятельность и активность учащихся. Немецкие подростки, говоря о таких советах, заявляли в 1971 г., что они больше напоминает «игру в песочнице», поскольку полностью подконтрольны взрослым. Спустя 15 лет, в 1986 г., газета «Le Monde de l’Education» (Франция) также констатировала, что преподаватели в школьных советах играют с учащимися, напоминая кота, который резвится, выпустив ненадолго из своих когтей пойманную мышь. Быть может, сравнение чрезмерно, но суть проблемы характеризует.
В Западной Европе идет поиск иных форм самоуправления учеников как способа гражданского участия в жизни учебных заведений. В 1970–90-х годах учреждаются школьные советы в составе учеников, преподавателей, администрации, родителей, представителей общественности. Преимущественные направления их деятельности – вовлечение учащихся в текущую жизнь школы, развитие в учениках самостоятельности, умения отстаивать собственные взгляды и требования, воспитание культуры общения.
В Англии решения школьного совета обязательны для учебного заведения. В Германии школьные советы, именуемые конференциями, вправе высказываться о планировании учебных занятий, содержании и организации внеклассной воспитательной работы (вечера отдыха, экскурсии, издание газеты, кружки и клубы, благотворительность, дискуссии). Во Франции школьные советы формируются по модели «команды». Ученики и преподаватели каждого класса объединяются в совет, который работает по собственному плану, регулярно встречается с администрацией для обсуждения насущных дел. Команды классов проводят общешкольные ассамблеи, на одной из которых избирается совет школы. В совет, кроме школьников, входят глава учебного заведения, пять преподавателей, представители от родителей (пять – в лицее, два – в коллеже). Совет школы утверждает бюджет и внутренний распорядок, вырабатывает рекомендации по педагогическим вопросам и управлению школой; может выступать как дисциплинарный орган. Школьный совет вправе применять к учащимся, отступившим от общепринятых правил, определенные санкции.
Международные мониторинги (1989 г.) свидетельствуют о достаточно активном участии учеников в Западной Европе в школьных советах и управлении школой.
Таблица 6
Голосование учеников в школьном парламенте [ICCS-2009].Таблица 7
Участие учеников в принятии решений по управлению школой [ICCS-2009].Как следует из таблицы 6, большая часть школьников шести европейских стран – от 68 % в Бельгии до 87 % в Испании – проявляют достаточно высокую гражданскую активность, будучи участниками голосований в школьном совете, что, безусловно, содействует воспитанию гражданской позиции. В то же время, как следует из таблицы 7, уровень участия школьников 7 европейских стран в управлении школ в целом сравнительно низок (в среднем – 37 %). Наиболее активными участниками школьного самоуправления показали себя английские школьники (55 %).
В Западной Европе сложилась разветвленная сеть детских и юношеских объединений, занятых в первую очередь гражданским воспитанием. Наиболее массовыми и влиятельными являются организации скаутов. В основе педагогической программы скаутов лежат задачи научить руководить и подчиняться, воспитывать для деятельности во имя общественного блага. Скаутское движение накопило большой опыт воспитания честных, смелых, ловких, сметливых людей. Так, во Франции действует массовая Федерация скаутов, в которую входят несколько ассоциаций: «Скауты Франции» и «Просветители» (ученики лицеев и коллежей), «Просветители-израильтяне» (под патронажем раввината), «Просветители-юнионисты» (под эгидой протестантской церкви), «Гиды Франции» (под контролем католической церкви). Возраст членов объединений – от 8 дет до 21 года. Ассоциации скаутов не зависят от школьной администрации. Они декларируют цель воспитания «во имя всеобщего блага». Руководители скаутов стремятся быть вне партийных амбиций. Ими сделано немало, чтобы воспитывать поколение смелых, ловких, выносливых, сметливых граждан.
Скаутов можно встретить на туристских маршрутах. На каникулы они собираются в спортивно-оздоровительных лагерях. К лагерю готовятся заранее: команды (экипажи) числом не более десяти; команды выбирают имя, девиз, задание. На летний сбор экипаж прибывает маленьким сплоченным коллективом, где умеют дружить, помогать друг другу. Большая часть времени в лагерях занята активным отдыхом: гребля, парусный спорт, рыбалка, игры, походы и пр. Но руководители скаутов не забывают о гражданском воспитании. У скаутов есть «законы» и «клятва» с обязательствами уважать товарищей, охранять природу, помогать слабым. У них сложились свои традиции – знамя, процедура вступления в организацию и пр.
Роль скаутизма в гражданском воспитании трудно переоценить. О весомости такой роли можно судить, например, по тому, что до 90 % парламентариев Франции прошли в свое время школу гражданского воспитания в отрядах скаутов.
Помимо скаутов, гражданским воспитанием занимаются другие внешкольные организации. К их числу относятся, например, школьные кооперативы во Франции. Школьные кооперативы есть на всех ступенях общего образования. Они охватывают почти пятую часть учеников. Кооперативы – хорошая школа гражданского воспитания. Уставом предусмотрено самоуправление школьников. Юных кооператоров знакомят с процедурой демократических выборов. Они участвуют в различных дискуссиях, отстаивая свое мнение и приучаясь уважать мнение других. Можно согласиться с мнением французского педагога Ж. Прево, что в школьных кооперативах приобретаются наглядные представления об общества и государстве, воспитываются активные и инициативные члены общества.
Педагоги Западной Европы используют в гражданском воспитании арсенал средств массовой информации. Так в коллежах и лицеях Франции инициирована соответствующая педагогическая деятельность в виде «прессы в школе» (1970–1990-е гг.). Лицеистов учили систематически следить за политическими событиями, делать подборки из газет и журналов на темы национальной и международной жизни. Сбором информации занимались небольшие команды учеников. Действовали клубы «Пресса в школе» с библиотеками-читальнями. Члены клубов интересовались самыми разными проблемами: от отмены смертной казни до вопросов европейской и мировой безопасности. В клубах велось активное пацифистское, антифашистское воспитание. «Прессу в школе» пропагандировали ведущие печатные органы, в частности газета «Le Monde». Был учрежден учебно-методический журнал «прессы в школе» «Читать газету». Создан специальный педагогический центр. В Париже в 1985 г. состоялся международный симпозиум «Пресса в школе» с участием издательств, педагогов, специалистов различных отраслей знаний. Организуются национальные «дни прессы в школе». В таких «днях» в прямом телеэфире в 1991 г. участвовало около 2,5 тыс. школ: ученики одной из школ г. Бордо делились опытом, как готовить школьные газеты.
В 1989 г. Педагогический Центр информации во Франции приступил к изданию журнала «Факс». В работе журнала прияли участие школьники из разных стран Европы, в том числе и наши соотечественники. Материалы выпусков журнала в течение 24 час. собирали по факсовой связи, затем публиковали и рассылали по различным адресам.
Международные мониторинги показывают сравнительно высокий уровень граждановедческих знаний школьников в Западной Европе.
Таблица 8
Граждановедческие знания школьников Западной Европы [ICCS-2009]Показатели граждановедческих знаний школьников-европейцев, как видно из таблицы 8, приближаются к наивысшему числу баллов и составляют в среднем 531 пункт. Школьники шести государств Западной Европы оказались в первой десятке двадцати восьми обследованных стран, причем финны заняли первую позицию, а датчане – вторую.
