Олег Городов - Основы информационного права России
В числе гарантируемых ст. 16 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» содержит следующие права:
– бесплатное опубликование библиографической информации в изданиях государственной библиографии и централизованной каталогизации, в изданиях сигнальной и реферативной информации, в рекламных изданиях;
– постоянное хранение производимых ими документов всех видов в национальных фондохранилищах документов РФ;
– включение библиографической информации в отечественные и международные автоматизированные банки данных;
– бесплатное предоставление по их запросам фактографических и статистических данных, касающихся их продукции;
– использование телерадиопроизводящими организациями документов, передаваемых ими на государственное хранение в собственном эфире;
– соблюдение получателями обязательного бесплатного экземпляра прав производителей в соответствии с законодательством РФ об интеллектуальной собственности;
– письменное подтверждение доставки обязательного экземпляра.
Основной обязанностью производителя документов является доставка обязательного бесплатного экземпляра тех либо иных разновидностей документов. Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» производители документов обязаны передавать обязательный бесплатный экземпляр получателям документов безвозмездно. Затраты на подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательных бесплатных экземпляров производители документов должны относить на себестоимость документов, входящих в состав обязательного бесплатного экземпляра.
При этом дефектные экземпляры по запросу получателей должны быть заменены в месячный срок. Недопоставленные производителями документов обязательные экземпляры могут закупаться получателями за счет производителей.
Обязанность производителя документов по доставке обязательного бесплатного экземпляра дифференцируется законодателем применительно к конкретному виду документа, входящего в состав обязательного экземпляра, подлежащего доставке. В рамках названной дифференциации получают развитие вопросы, связанные со сроками доставки, количеством экземпляров, подлежащих доставке, адресатом доставки и т. п. Рассмотрим это подробнее.
Обязанности производителя по доставке обязательного бесплатного экземпляра изданий определены в ст. 7, 8, 9 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов». В соответствии с названной статьей производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти по вопросам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций по одному обязательному бесплатному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
В целях последующего распределения изданий между библиотечно – информационными организациями производители обязаны доставлять в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату:
– 16 обязательных бесплатных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке;
– 7 обязательных бесплатных экземпляров изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке;
– 9 обязательных бесплатных экземпляров центральных газет и газет субъектов РФ на русском языке;
– 3 обязательных бесплатных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке;
– 4 обязательных бесплатных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов РФ (за исключением русского) и на иностранных языках;
– 3 обязательных бесплатных экземпляра газет на языках народов РФ и иностранных языках;
– 4 обязательных бесплатных экземпляра текстовых листовых изданий;
– 9 обязательных бесплатных экземпляров авторефератов диссертации и диссертаций в виде научных докладов;
– 10 обязательных бесплатных экземпляров стандартов.
Кроме того, производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных бесплатных экземпляра документов субъекта РФ всех видов печатных изданий в соответствующие республиканские (национальные) книжные палаты или сектора государственной библиографии национальных библиотек в день выхода в свет первой партии тиража, а также по два обязательных бесплатных экземпляра документов муниципальных образований всех видов печатных изданий, выпущенных в городе или районе, в соответствующие краевые, областные, городские, районные универсальные научные библиотеки в день выхода в свет первой партии тиража.
В интересах развития единого информационного пространства государств участников СНГ на основе соответствующих договоров осуществляется поставка в национальные фондохранилища этих государств обязательного экземпляра отечественных изданий.
В Российскую государственную библиотеку для слепых производители документов обязаны направлять по два обязательных бесплатных экземпляра изданий для слепых и слабовидящих в течение двух дней после выхода в свет первой партии тиража.
Обязанности производителя по доставке обязательного бесплатного экземпляра неопубликованных и официальных документов очерчены законодателем в ст. 10 и 11 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов».
В зависимости от вида неопубликованного документа его экземпляры полагается доставлять в соответствующие органы научно-технической информации и библиотеки.
Производители документов обязаны в 30-дневный срок доставлять во Всероссийский научно-технический информационный центр федерального органа исполнительной власти по вопросам промышленности, науки и технологий обязательные бесплатные экземпляры следующих видов неопубликованных документов:
а) отчетов о научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах – со дня их утверждения;
б) алгоритмов и программ – со дня окончания их разработки;
в) диссертаций – со дня их защиты и присуждения ученой степени. В 30-дневный же срок доставляются бесплатные экземпляры диссертаций по всем отраслям знаний (за исключением медицины и фармацевтики) в Российскую государственную библиотеку. Бесплатные экземпляры диссертаций по медицине и фармацевтике доставляются в этот же срок в Государственную центральную научную медицинскую библиотеку.
Обязательные бесплатные экземпляры депонированных научных работ по общественным наукам после вынесения решения о депонировании соответствующими учеными или редакционно-издательскими советами в 10-дневный срок доставляются в Институт научной информации по общественным наукам Российской академии наук.
Бесплатные экземпляры депонированных научных работ по естественным, точным наукам и технике в том же порядке и сроки доставляются во Всероссийский институт научной и технической информации Российской академии наук.
Обязательные бесплатные экземпляры официальных документов доставляются органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ в Парламентскую библиотеку Российской Федерации. Эти экземпляры в количестве двух включаются в списки рассылки документов несекретного характера и направляются в указанную библиотеку после утверждения и регистрации (постановки регистрационного номера и гербовой печати) соответствующего документа.
Обязанности производителей по доставке обязательных бесплатных экземпляров аудиовизуальной продукции и электронных изданий определены в ст. 12 и 13 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов».
На производителей аудиовизуальной продукции возлагается обязанность по ее доставке пяти адресатам.
В Российскую книжную палату – по три обязательных бесплатных экземпляра фонограмм в день их выхода в свет и видеофильмов в день окончания их копирования.
В Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм – по два обязательных бесплатных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.
В Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации – по одному обязательному бесплатному экземпляру игровых, анимационных, научно-популярных фильмов в виде позитивной копии не позднее чем через месяц со дня окончания их монтажа или дубляжа; по одному экземпляру игровых, анимационных и научнопопулярных видеофильмов в виде копии на оригинальных носителях любых видов.
В Российский государственный архив кинофотодокументов – по одному обязательному бесплатному экземпляру документальных фильмов и киножурналов в виде позитивной копии не позднее чем через месяц со дня окончания их монтажа или дубляжа; по одному, обязательному экземпляру документальных видеофильмов в виде копии на оригинальных носителях любых видов; по два обязательных экземпляра фотодокументов;
