Коллектив авторов - Ювенальная юриспруденция. Том 1
5. Австралия и Новая Зеландия:
– Западная Австралия – 1907 (закон о детских судах: г. Куинленд);
– Виктория – 1915 г. (закон о судах для детей);
– Новая Зеландия – 1925 г. (Закон о благополучии детей).
Создание ювенального суда в штате Иллинойс (г. Чикаго) США было серьезным шагом в осуществлении принципа гуманизации судопроизводства в отношении детей и подростков. Как отмечал русский процессуалист-ученый П.И. Люблинский, что едва ли можно назвать в современной юридической и педагогической литературе тему более людную чем вопрос об американских судах для несовершеннолетних, выдвинувшиеся в начале 20 века. Идеями этого движения полны труды юристов всех европейских стран. Почти в каждом государстве теперь делаются эксперименты практического осуществления учреждений, причем намечаются новые темы, новые формы[95].
Автономная система ювенальных судов возникла не во всех странах, где были созданы такие суды. При этом появились две формы судов:
– автономный суд, не связанный с общими судами;
– состав общего суда, выполняющий функции рассмотрение дел о несовершеннолетних.
Автономные суды были созданы в США, Канаде, Англии, Бельгии, Франции, Греции, Нидерландах, России, Польше, Венгрии, Египте, Японии, Австралии, Новой Зеландии, в кантонах французской Швейцарии.
Вторая форма рассматривалась в Австрии, Германии, Португалии, Испании, в кантонах немецкой Швейцарии, где функции опекунских судов были соединены с функциями судов по делам несовершеннолетних, что определило как приоритетную задачу судебной защиты прав ребенка, а борьба с преступностью отошла на второй план.
Такие страны как Ирландия, Греция, Италия, Женевский Кантон Швейцарии, Япония, Новая Зеландия пошли по пути создания специализированного составов судей по делам несовершеннолетних.
Далее ювенальная система развивалась сообразно национальным традициям и условием отдельных стран[96].
В США развитие ювенальной юстиции пошло по двум основным направлениям: специализация судопроизводства и упрочения судебного процесса.
Специализация осуществлялась в следующих формах:
– слушание дел несовершеннолетних в особых помещениях, отдельно от дел взрослых подсудимых;
– изоляция несовершеннолетних от взрослых в местах предварительного заключения;
– выделение для слушания данных дел специализированного судьи по делам несовершеннолетних.
В упрощенной форме формальная судебная процедура в судах сводилась к беседе судьи с несовершеннолетним правонарушителем подсудимым, что обосновывалось необходимостью уменьшения вредного влияния на детей самой процедуры рассмотрения дел в суде.
Особенностью американского суда явилось то, что ему поручались функции руководства учреждениями попечительского надзора над детьми и подростками.
В Англии и Уэльсе несмотря на то, что правовые системы были схожи с США, ювенальная юстиция стала формироваться в несколько отличают от американской формы.
Как в США в 1905 г. В Бермингеме был создан первый специализированный суд.
Кроме специальных отдельных заседаний в данном суде начали действовать некоторые специфические правила:
– разделение детей и подростков подсудимых на категории по степени тяжести совершенных ими правонарушений;
– проведения заседаний за час до открытия общих судов;
– присутствие родителей и других близких людей в судебном заседании;
– раздельное рассмотрение дела каждого несовершеннолетнего подсудимого (даже в случаях соучастия);
– создание при суде корпуса чиновников службы пробации[97], наделение их функциями изучения личности и устройства детей-правонарушителей;
– контроль со стороны суда за осуществление попечительского надзора за этими детьми.
Во Франции ювенальное судопроизводство было также организованно согласно сегодняшних особых национальных особенностей развития общества.
В модели ювенальной юстиции существовали традиционные субъекты правосудия: следственные судья, прокурор, суд присяжных.
Однако одновременно с созданием ювенальных судов начали создаваться специальные опекунские советы, которые занимались с несовершеннолетними, не поддающиеся под юрисдикцию уголовного суда (с детьми в возрасте до 12 лет). Эти структуры вошли в систему гражданской судебной юрисдикции, послужившие в последствие базой для создания семейных судов.
Для французской ювенальной юстиции получил распространение, в отличие от общей англосаксонской системы принцип строгого следования уголовно-процессуальным требованием[98]:
– для несовершеннолетних в возрасте от 12 до 18 лет сохранялся принцип «разумения»;
– вводилось «второе досье» по делам несовершеннолетних (социально-психологическая характеристика самого несовершеннолетнего и его деяния);
– ограничение гласности при рассмотрении присутствовать в судебном заседании представителей учреждений интересующихся защитой подростков;
– возможность рассмотрения дела ребенка в общем суде, если: несовершеннолетних действовал с разумением; совершил тяжкое преступление и совершил его в соучастии со взрослым[99].
В Германии первый ювенальный суд был создан 1 января 1908 г. В г. Франкфурте. В отличие от судов несовершеннолетних в США, Англии, и Франции – немецкий суд не был автономным.
В составе общего суда одному из его членов на год давались двойные полномочия. Первые – рассмотрение всех дел о несовершеннолетних в возрасте от 12 до 18 лет, подсудным участковым «шеффенским» судом[100]. Этот вел предварительное следствие и назывался следственным судьей. Второе – опекунское производство в отношении малолетних. Специализации предусматривалось и для прокурора в суде.
Во франкфуртском суде гласность не была ограничена, но его заседания осуществлялись в специальном помещении, отдельно от других отделений общего суда.
Попечительские функции в суде для несовершеннолетних брали на себя члены попечительских союзов о детях. По поручению суда они предоставляли ему сведения об условиях жизни несовершеннолетних подсудимых.
По мнению Люблинского П.Н. франкфуртская модель ювенального суда рациональная и практичная, т. к. при отправлении данного вида правосудия, достигаются главные черты судов для юношества: специализации, соединение опеки и наказание и планомерное привлечения организованного попечительства о малолетних[101].
3. Становление ювенальной юриспруденции в России
Исторический опыт возникновения, становления, и развития системы предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений несовершеннолетних в России сегодня, имеет все большее значения.
Исторические аспекты решения данной комплексной проблемы в разные периоды рассматриваются в работах юристов-правоведов З.А. Астемирова, Е.В. Болдырева, Н.И. Ветрова, М.В. Гернета, Ю.Б. Гербеева, Б.И. Куфаева, П.И. Люблинского, Г.М. Миньковского, А. Сухарева, Э.Б. Мельниковой и др.
Научные источники свидетельствуют о том, что формирование подходов и решению задач по предупреждению и искоренению детской преступности, дифференциации ответственности и принятию мер к несовершеннолетним правонарушителям имеет глубокое исторические корни.
Наказ Екатерины II (1729–1796 гг., императрица России с 1762 г.) впервые решительно затронул вопрос об отделении заключенных взрослых детей.[102]
В период ее правления страной были утверждены совестные суды для разбора дел и приказы общественного призрения с работными домами. Во времена Александра I при тюремных замках были открыты отделения для малолетних и несовершеннолетних преступников с целью обучения их грамоте и ремеслу.
В начале 19 века в России начинает формироваться научный подход к изучению этой проблемы.
В своей работе Вальтер Венинг сообщает о самых ужасных условиях заключения, какие ему приходилось наблюдать в Петербурге. В сырых нездоровых казематах Управы Благочиния Венинг нашел 4 мальчиков среди 26 мужчин[103].
Улучшению участи малолетних заключенных способствовало попечительское общество о тюрьмах, возникшее по инициативе Венинга в 1819 году. Петербургский комитет проявил, прежде всего, особенную заботу о в отношении малолетних заключенных. В 1820 году Петербургский комитет постановил: «Арестованных малолетних отделить от взрослых, учить грамоте и легкой работе – щипать корпию, водить прогуливаться, нанять для них трезвых и толковых дядек и мастеров для обучению их сапожному мастерству»[104]. Комитет приспособил для малолетних особое помещение, куда члены комитета доставляли детей, разысканных ими, члены комитета заботились о моральном и физическом состоянии малолетних, исследовали причины их ареста и способствовали освобождению детей, которых «заточили за малые вины». Заключенных детей обучали не только русскому, но и немецкому языку.
