Владимир Шкатулла - Образовательное право России
Информация об оценке высших учебных заведений и программ.
Каждая Сторона предоставляет адекватную информацию по любому учебному заведению, составляющему ее систему высшего образования, и по любой программе, осуществляемой этими заведениями, с целью предоставления полномочным органам других Сторон возможности удостовериться, дает ли качество квалификаций, выданных этими заведениями, основание для признания в стране, где испрашивается признание. Предоставляется следующая информация:
а) в случае создания Сторонами системы официальной оценки высших учебных заведений и программ – информация относительно методов и результатов этой оценки, а также конкретных стандартов качества для каждого типа учебного заведения, выдающего квалификации вшешего образования, и для программ, ведущих к получению таких квалификаций;
б) в случае, если Стороны не создали систему официальной оценки высших учебных заведений и программ – информация относительно признания различных квалификаций, полученных в том или ином высшем учебном заведении или в рамках какой-либо программы высшего образования, составляющих их систему высшего образования.
Каждая Сторона принимает адекватные меры по составлению, обновлению и публикации:
а) обзора различных типов высших учебных заведений, составляющих ее систему высшего образования, с характеристиками, присущими каждому типу такого заведения;
б) перечня признанных высших учебных заведений (государственных и частных), составляющих ее систему образования, с указанием их полномочий по выдаче различных видов квалификаций и требований, предъявляемых к получению доступа к каждому типу, учебного заведения и программы;
в) описания программ высшего образования;
г) перечня учебных заведений, расположенных вне пределов ее территорий, которые каждая Сторона считает составляющими ее систему образования.
Информация по вопросам признания. С целью содействия признания квалификаций высшего образования, Стороны обязуются создать отличающиеся открытостью системы, дающие полное описание получаемых квалификаций.
Признавая необходимость в соответствующей, точной и обновленной информации, каждая Сторона создает национальный информационный центр или поддерживает уже существующий и уведомляет о его создании и о любых касающихся его изменениях одного из депозитариев.
Национальный информационный центр каждой Стороны:
а) облегчает доступ к достоверной и точной информации относительно системы высшего образования и квалификаций высшего образования той Стороны, в которой он расположен;
б) облегчает доступ к информации относительно систем высшего образования и квалификаций высшего образования других Сторон;
в) обеспечивает консультации и информацию по вопросам признания и оценки квалификаций в соответствии с национальными законами и регламентацией.
Каждый национальный информационный центр располагает необходимыми ресурсами, дающими ему возможность выполнять его функции.
Стороны содействуют через национальные информационные центры или иными способами использованию высшими учебными заведениями Сторон Приложения к дипломам ЮНЕСКО/Совета Европы или любого другого сопоставимого документа.
Механизмы осуществления. Следующие органы наблюдают за реализацией, содействуют и облегчают осуществление Конвенции:
а) Комитет Конвенции о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в европейском регионе;
б) Европейская сеть национальных информационных центров по вопросам академического признания и мобильности (Сеть ЕНИК), созданная на основе решений, принятых 9 июня 1994 г. Комитетом министров Совета Европы и 18 июня 1994 г. Региональным комитетом ЮНЕСКО для Европы.
В состав Комитета входят по одному представителю от каждой Стороны. Государства и Святейший престол, если они не являются Сторонами настоящей Конвенции, Европейское сообщество, а также председатель Сети ЕНИК могут принимать участие в заседаниях Комитета в качестве наблюдателей. Представители правительственных и неправительственных организаций, специализирующихся в области признания в этом регионе, также могут быть приглашены на заседания Комитета в качестве наблюдателей.
Председатель Регионального комитета ЮНЕСКО по выполнению Конвенции о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в государствах региона Европы также приглашается принять участие в заседаниях Комитета в качестве наблюдателя.
Комитет содействует осуществлению настоящей Конвенции и наблюдает за ее реализацией. В связи с этим он может принимать большинством Сторон рекомендации, декларации, протоколы и примеры зарекомендовавшей себя практики в целях ориентации полномочных органов Сторон в ходе реализации ими Конвенции и при рассмотрении ими заявлений о признании квалификаций высшего образования. Хотя они не связаны перечисленными выше документами, Стороны будут всячески стремиться следовать им, доводить эти документы до сведения полномочных органов и содействовать их применению. Комитет запрашивает мнение Сети ЕНИК прежде, чем выносит свои решения.
Комитет представляет доклад соответствующим органам Совета Евройы и ЮНЕСКО. Комитет поддерживает связи с региональными комитетами ЮНЕСКО, которые занимаются вопросами применения конвенций о призвании учебных курсов, дипломов и степеней в области высшего образования, принятых под эгидой ЮНЕСКО. Большинство Сторон Конвенции составляет кворум.
Комитет принимает свои Правила процедуры. Он проводит свои очередные заседания не реже одного раза в три года. Комитет собирается в первый раз в течение года, когда настоящая Конвенция вступит в силу. Секретариатское обеспечение Комитета возлагается совместно на Генерального секретаря Совета Европы и Генерального директора ЮНЕСКО.
Каждая из Сторон назначает в качестве члена Европейской сети национальных информационных центров, занимающихся вопросами академической мобильности и признания (сеть ЕНИК), национальный информационный центр. В случаях, когда в одной из Сторон созданы или действуют несколько национальных информационных центров, все они являются членами сети, однако соответствующие национальные информационные центры располагают только одним голосом.
Сеть ЕНИК в составе, ограниченном национальным информационным центром Сторон настоящей Конвенции, наблюдает за практическим осуществлением и содействует применению Конвенции с помощью полномочных национальных органов. Пленарное заседание участников Сети проводится не реже одного раза в год. Она избирает своего Председателя и Президиум в соответствии со своими полномочиями.
Секретариатское обеспечение сети ЕНИК возлагается совместно на Генерального секретаря Совета Европы и Генерального директора ЮНЕСКО.
Стороны сотрудничают через сеть ЕНИК с национальными информационными центрами других Сторон, в частности, помогая им собирать всю полезную для национальных информационных центров информацию в рамках их мероприятий, касающихся академического признания и мобильности.
Конвенция вступила в силу 1 февраля 1999 г. Российская Федерация подписала Конвенцию 7 мая 1999 г., ратифицировала Федеральным законом от 4 мая 2000 г. № 65-ФЗ.
§ 5. Парижская хартия для новой Европы (Париж, 21 ноября 1990 г.)
Парижская хартия для новой Европы имеет следующее содержание:
– новая эра демократии, мира и единства;
– права человека, демократия и верховенство закона;
– экономическая свобода и ответственность;
– дружественные отношения между государствами-участниками;
– безопасность;
– единство;
– СБСЕ и мир;
– ориентиры на будущее;
– человеческое измерение;
– экономическое сотрудничество;
– окружающая среда;
– культура;
– рабочие-мигранты;
– Средиземноморье;
– неправительственные организации;
– новые структуры и институты процесса СБСЕ.
Новая эра демократии, мира и единства (приводим текст Хартии для изучения):
«Мы, главы государств и правительств государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, собрались в Париже в период глубоких перемен и исторических ожиданий. Эра конфронтации и раскола Европы закончилась. Мы заявляем, что отныне наши отношения будут основываться на взаимном уважении и сотрудничестве.
Европа освобождается от наследия прошлого. Храбрость мужчин и женщин, сила воли народов и мощь идей хельсинкского Заключительного акта открыли новую эпоху демократии, мира и единства в Европе.
Наше время – это время осуществления тех надежд и ожиданий, которые жили в сердцах наших народов на протяжении десятилетий: твердая приверженность демократии, основанной на правах человека и основных свободах; процветание через экономическую свободу и социальную справедливость и равная безопасность для всех наших стран.
