Виктор Вайпан - Правовое регулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Учебно-методический комплекс
Согласно Федеральному закону о развитии МСП поддержка не может оказываться в отношении субъектов МСП:
1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
4) являющихся нерезидентами РФ, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами РФ.
Финансовая поддержка не может оказываться субъектам МСП, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
1.12. Корпорация развития малого и среднего предпринимательства
В целях расширения и координации оказания субъектам МСП поддержки Федеральным законом о развитии МСП предусмотрено создание корпорация развития малого и среднего предпринимательства, определены ее полномочия, задачи и функции в качестве института развития в сфере МСП. В соответствии с Указом Президента РФ от 5 июня 2015 № 287 «О мерах по дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства» такая корпорация сформирована на базе АО «Небанковская депозитно-кредитная организация «Агентство кредитных гарантий» в виде акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (далее – Федеральная корпорация)[31].
Федеральный закон о развитии МСП предусматривает особенности реализации мер государственной поддержки субъектов МСП с участием Федеральной корпорации. Она наделена рядом полномочий для поддержки МСП, в том числе по объединению финансово-кредитных ресурсов. Так, Федеральная корпорация в соответствии с программами финансовой поддержки субъектов МСП организует в рамках деятельности АО «Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства» (АО «МСП Банк»), являющегося дочерним в структуре Внешэкономбанка, финансирование кредитных организаций и иных юридических лиц, осуществляющих финансовую поддержку субъектов МСП. Тем самым проблемы кредитования малого и среднего бизнеса решаются в рамках предоставления финансирования через специализированный банк[32].
Значительные полномочия предоставлены Федеральной корпорации в части контроля в сфере закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ. Корпорации должна организовывать мероприятия, направленные на увеличение доли закупок товаров, работ и услуг заказчиками, определяемыми Правительством РФ, у субъектов малого и среднего предпринимательства в годовом объеме закупки. При этом она обязана осуществлять мониторинг и оценку утвержденных планов закупки, а также вправе обжаловать в судебном порядке действия или бездействие заказчиков в отношении субъектов МСП.
Федеральная корпорация обеспечивает организацию системы мер информационной, маркетинговой, финансовой и юридической поддержки субъектов. Федеральная корпорация вправе предоставлять субъектам МСП услуги по поддержке через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, включая использование информационных порталов государственных и муниципальных услуг, что существенно облегчает доступность таких услуг. Кроме того, корпорация в целях оказания услуг субъектам МСП вправе запрашивать документы и информацию, в том числе в электронной форме, от органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
1.13. Краткие выводы
1. Малое и среднее предпринимательство как социально-экономическое явление рассматривается в качестве вида предпринимательства, основанного на деятельности хозяйствующих субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), отнесенных в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к категориям малых предприятий, в том числе микропредприятий, и средних предприятий.
3. Хозяйствующие субъекты для приобретения статуса субъекта малого и среднего предпринимательства должны иметь определенную структуру уставного капитала, не превышать предельного значения среднесписочной численности работников и иметь доход, не превышающий предельных значений, установленных Правительством РФ. Включение юридического лица или индивидуального предпринимателя в федеральный, региональный или муниципальный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не означает его государственной регистрации в качестве субъекта малого и среднего предпринимательства, а лишь подтверждает юридический факт предоставления ему государственной или муниципальной поддержки. Отказ хозяйствующему субъекту в предоставлении мер поддержки по причине его отсутствия в указанном реестре не допускается.
3. Государственная политика в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства является одним из основных направлений государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов в сфере развития малого и среднего предпринимательства. Для реализации указанной политики обеспечивается создание и функционирование специальной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. Нормативными правовыми актами и муниципальными правовыми актами предусматриваются различные формы, меры и виды поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Они могут классифицироваться по различным основаниям. Законодательством установлен заявительный порядок обращения субъекта малого и среднего предпринимательства за оказанием государственной или муниципальной поддержки.
5. В целях расширения и координации оказания субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки создана Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства. Определены ее полномочия, задачи и функции в качестве института развития в сфере малого и среднего предпринимательства.
Раздел 2
Практический материал
2.1 Рекомендуемая литература
2.1.1. Основная литература
1. Белых В.С., Звездина Т.М. Субъекты малого и среднего предпринимательства: понятие, признаки, критерии // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2016. № 2.
2. Вайпан В.А., Егорова М.А. Основные принципы и направления правового регулирования в сфере малого и среднего предпринимательства по Стратегии-2030 // Юрист. 2016. № 18.
3. Вайпан В.А. Основы, проблемы и новые изменения в правовом регулировании деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2016. № 2.
4. Ершова И.В. Дефиниция субъекта малого и среднего предпринимательства: законодательные, статистические, доктринальные подходы // Актуальные проблемы российского права. 2013. № 9.
5. Ершова И.В. Специальный правовой режим деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства: доктринальные и законодательные подходы // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2016. № 2.
6. Малое и среднее предпринимательство: правовое обеспечение / Л.В. Андреева, Т.А. Андронова, Н.Г. Апресова и др.; отв. ред. И.В. Ершова. М., 2014.
7. Малый бизнес на этапе обновления законодательства о предпринимательстве / Отв. ред. М.А. Супатаев, В.К. Андреев. М., 2004.
8. Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». 2013. № 2.
9. Предпринимательское право / отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова: учебник для бакалавров. М., 2014.
10. Предпринимательское право Российской Федерации: учебник / отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно.– 3 изд., перераб. и доп. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2017.
2.1.2. Дополнительная литература
1. Алешкин А.И. Понятие субъекта малого предпринимательства и законодательство, регулирующее правоотношения в данной сфере // Предпринимательское право. 2010. № 4.
2. Андреев В.К., Андреева Л.В. Меры стимулирования малого и среднего бизнеса в сфере государственных и корпоративных закупок // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2016. № 2.
3. Андреев В.К. Корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства как институт развития // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 2.
