Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве
Развивается сотрудничество с другими международными организациями на рабочем уровне. Подписаны меморандумы (протоколы) о сотрудничестве с ООН, ШОС, СНГ, ЕврАзЭС, Союзным государством, Планом Коломбо, Региональной антитеррористической структурой ШОС, Антитеррористическим центром и Координационной службой Совета командующих пограничными войсками СНГ.
Представители Секретариата регулярно принимают участие в работе профильных подразделений ООН и ОБСЕ. Между секретариатами ООН и ОДКБ 18.03.2010 г. подписана Совместная декларация о сотрудничестве[271]. Генеральный секретарь ООН и Генеральный секретарь ОДКБ договорились сотрудничать с целью внесения существенного вклада в решение возникающих вызовов и устранение угроз, встающих перед международным сообществом. Это сотрудничество должно охватывать такие области, как: предотвращение и урегулирование конфликтов, борьба с терроризмом, транснациональная преступность, незаконная торговля оружием и предотвращение чрезвычайных ситуаций и реагирование на них (п. 2 Декларации); сотрудничество в области коммуникации и обмена информацией и укрепления потенциала в этой сфере (п. 3).
Выработаны направления диалога и взаимоотношений ОДКБ и НАТО. 18 июня 2004 г. подписано соответствующее решение об этом Совета коллективной безопасности ОДКБ[272]. Государства-члены ОДКБ констатировали этим решением близость и совпадение принципиальных позиций, официально заявленных ОДКБ и НАТО, по вопросу о противодействии современным угрозам и вызовам, а также важное значение сотрудничества в противодействии международному терроризму, другим современным угрозам и вызовам безопасности и стабильности.
Консультации и сотрудничество между ОДКБ и НАТО решено проводить по следующим направлениям:
• региональная и международная безопасность;
• противодействие международному терроризму, незаконному обороту наркотиков и оружия, организованной преступности и нелегальной миграции;
• нераспространение оружия массового уничтожения и ракетных технологий;
• укрепление пограничной безопасности;
• предотвращение и урегулирование конфликтных ситуаций и миротворчество;
• сотрудничество в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (п. 2 Основных направлений (приложение к решению от 18 июня 2004 г.).
Развивать отношения с НАТО решено с использованием следующих механизмов:
• двусторонний формат;
• формат ОДКБ – НАТО;
• рабочие контакты Генерального секретаря ОДКБ с Генеральным секретарем НАТО и руководством Секретариата НАТО (в соответствии с поручением СКБ);
• рабочие контакты Председателей СКБ, СМИД и СМО с руководством НАТО;
• сотрудничество государств-членов ОДКБ в Совете Евроатлантического партнерства по укреплению доверия и расширению взаимодействия между ОДКБ и НАТО на основе взаимного соблюдения интересов государств-членов;
• обмен информацией по различным направлениям деятельности ОДКБ и НАТО;
• участие представителей ОДКБ и НАТО в научно-практических конференциях, семинарах и практикумах, включая проведение совместных мероприятий такого рода (п. 3 Основных направлений).
Развивается также взаимодействие ОДКБ с ОБСЕ. 14.06.2009 г. решением Совета МИД ОДКБ[273] утверждены Основные направления такого взаимодействия. Взаимодействие ОДКБ с ОБСЕ решено осуществлять на следующих приоритетных для ОДКБ направлениях обеспечения безопасности:
• развитие международного диалога по актуальным проблемам коллективной безопасности на евразийском пространстве, включая вопросы контроля над вооружениями и мер укрепления доверия и безопасности, нераспространение оружия массового уничтожения, средств его доставки и технологий их создания;
• продвижение на пространстве ОБСЕ инициативы о заключении нового юридически обязывающего Договора о европейской безопасности, который позволил бы создать общее пространство единой и неделимой военнополитической безопасности государств;
• повышение эффективности ОБСЕ в целях ее трансформации в полноценную международную организацию со своим Уставом, адаптации к современным вызовам и угрозам безопасности, оптимизации деятельности ее исполнительных структур, включая полевые присутствия, с учетом закрепленных в соответствующих документах позиций государств-членов ОДКБ;
• раннее предупреждение, предотвращение и урегулирование конфликтов;
• борьба с международным терроризмом, незаконным оборотом оружия и наркотиков, организованной преступностью и противодействие нелегальной миграции и торговле людьми, легализации доходов, полученных преступным путем;
• создание поясов антинаркотической, антитеррористической и финансовой безопасности вокруг Афганистана, укрепление безопасности границ государств Центральной Азии с этой страной, в том числе в рамках реализации проектов ОБСЕ;
• привлечение правоохранительных органов государств-членов ОБСЕ к участию в постоянно действующей Региональной антинаркотической операции «Канал»;
• совместная с ОБСЕ разработка проектов по подготовке кадров для правоохранительных органов государств-членов ОДКБ и третьих стран по вопросам борьбы с терроризмом, наркотрафиком, незаконной миграцией и т. п. в учебных заведениях правоохранительных органов государств-членов ОДКБ;
• предупреждение стихийных бедствий и техногенных аварий, а также ликвидация их последствий;
• реализация совместных мер по предупреждению и пресечению вызовов и угроз, исходящих из Афганистана.
• реализация совместных просветительских программ, направленных на пропаганду здорового образа жизни, особенно среди детей и молодежи, в том числе путем проведения информационных кампаний в средствах массовой информации и Интернете (п. 2 Основных направлений).
При этом государства-члены ОДКБ исходят из необходимости:
• повышения эффективности взаимодействия ОДКБ и ОБСЕ путем развития и расширения контактов председателя Совета МИД и его представителями, Генерального секретаря, председателя Постоянного Совета ОДКБ с действующим председателем ОБСЕ и его представителями, Генеральным секретарем, председателем Постоянного Совета и руководителями исполнительных структур ОБСЕ, а также обмена информацией по различным аспектам обеспечения международной безопасности на коллективной основе, взаимного участия в мероприятиях ОДКБ и ОБСЕ, в том числе организованных совместно;
• осуществлять на системной основе и на различных уровнях, включая регулярные консультации делегаций в ОБСЕ, координацию позиций по актуальным вопросам повестки дня ОБСЕ;
• осуществлять обмен информацией о своих позициях по вопросам повестки дня ОБСЕ, затрагивающим интересы государств-членов ОДКБ;
• ввести в практику экспертные консультации, в том числе между делегациями в Вене, для рассмотрения конкретных направлений, форм и проектов взаимодействия ОДКБ и ОБСЕ;
• разработать предложения по формализации основы взаимодействия ОДКБ и ОБСЕ (п. 3 Основных направлений).
§ 6. Информационная политика и основы информационной безопасности
В целях формированию системы информационной безопасности государств-членов ОДКБ 05.09.2008 г. принята Программа совместных действий[274]. Основной ее целью явилась необходимость укрепить сотрудничество государств-членов ОДКБ в сфере информационной безопасности.
Политические основы формирования системы информационной безопасности (разд. I Программы):
1) Механизм многосторонних консультаций по:
а) разработке и согласованию единого понятийного аппарата в области информационной безопасности;
б) определению источников угроз, их характера, разработке классификации угроз информационной безопасности на пространстве ОДКБ;
в) определению механизма международно-правового регулирования отношений в области коллективной информационной безопасности государств-членов ОДКБ;
г) выработке предложений по формированию эффективной модели системы информационной безопасности государств-членов ОДКБ;
2) Механизм обеспечения информационной безопасности государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности, включающий:
а) совместное противодействие угрозам в области информационной безопасности государств-членов ОДКБ, включая реализацию механизмов оперативного обмена информацией;
б) сотрудничество в области защиты информационного пространства и информационных ресурсов государств-членов ОДКБ;
в) оказание взаимной помощи в области предотвращения деструктивных информационных воздействий и чрезвычайных ситуаций в сфере информационной безопасности, координацию оперативного реагирования на них и ликвидацию их последствий;
